- •6. Государственный и общественный строй Древней Индии
- •7. Особенности формирования государства и общества в Древнем Китае.
- •9. Исторические предпосылки формирования греческого полиса
- •10.Афинская демократия и спартанская олигархия как политические системы.
- •11. Реформы Солона, Клисфена, Эфиальта, Перикла. Их место в истории Афинского государства.
- •12. Политическая история Древнего Рима: периодизация и характеристика основных форм государства.
- •13. Основные тенденции социально-политической борьбы в римском обществе II–I веков до н.Э.
- •14. Государственные учреждения в период республики.
- •15. Режим военных диктатур конца республики и переход к монархии.
- •16. Политическое устройство Римской империи.
- •17. Специфика политической истории западноевропейского средневековья: общая характеристика государства, власти и общества.
- •18. Складывание западноевропейского феодализма и специфика политических отношений в Западной Европе в конце V–X веков.
- •19. Франкское государство: характеристика властных институтов и социальной структуры.
- •20. Государственный строй Англии в IX–XIII веках.
- •21. Возникновение Английского парламента и характеристика сословно-представительной монархии.
- •22. Характеристика английского абсолютизма.
- •23. Феодальная раздробленность и усиление королевской власти во Франции в XI–XIII веках.
- •24. Французское государство в классическое средневековье: сословно-представительная и абсолютная монархия
- •25. Особенности политического развития Франции в период Столетней войны.
- •26. Политическое объединение Франции в первой половине XVI века.
- •27. Раннефеодальное государство в Германии
- •28. Характеристика институтов власти Священной Римской империи германской нации.
- •29. Государственный и общественный строй Византии.
- •30. Политическая история Арабского халифата в VII–IX веках
- •31. Складывание государственной власти в Японии.
- •32 Политическая история Китая в эпоху средневековья.
- •33 Функционирование политической власти в древних цивилизациях Америки (майя, ацтеки, инки).
- •34. Складывание государств Африки в период средневековья и нового времени
- •35. Содержание политической истории в новое время (общая характеристика государства, политической власти и общества).
- •36. Английская буржуазная революция: предпосылки, ход итоги.
- •37. Конституционная монархия Англии в XVIII–XIX веках.
- •38. Складывание Британской империи
- •40. Государственный строй сша по Конституции 1787 года.
- •41. Гражданская война в сша: причины, ход, результаты.
- •42. Великая французская буржуазная к 70-м гг. XVIII в.
- •43. Формы правления во французском государстве первой половины XIX века (1804–1852)
- •44 Парижская коммуна 1871 года.
- •45. Эволюция германской государственности в XIX веке
- •46. Характеристика японского государства XIX века.
- •47. Структура государственной власти Китая XIX века.
- •48. Республиканская форма правления в государствах Латинской Америки XIX века.
- •50. Структурно-функциональная эволюция государственной власти в сша XX века.
- •51. Политика «нового курса» ф.Д. Рузвельта в сша.
- •52. Эволюция партийной системы в Англии в конце XIX – первой половине хх века
- •53. Эволюция государственной власти в Англии хх века.
- •54. Организация местного управления в Великобритании хх века.
- •55. Третья республика во Франции XX века и ее падение.
- •56. Характеристика политического устройства Четвертой республики во Франции
- •57. Пятая республика во Франции (1958 – настоящее время).
- •58. Характеристика политического режима Веймарской республики в Германии.
- •60. Германия после Второй мировой войны: от раскола – к объединению (1945 – 1990).
- •61. Установление фашистской диктатуры в Италии
- •62. Образование Итальянской республики после Второй мировой войны и эволюция политической власти.
- •63. Эволюция власти и общества в Японии XX века.
- •64. Синьхайская революция 1911 года и падение монархии в Китае.
- •65. Образование и развитие Китайской народной республики.
- •67. Общая характеристика политических режимов в латиноамериканских государствах хх века.
- •68. Характер и формы революций 1940-х годов в Центральной и Восточной Европе.
- •69. Крах тоталитарных режимов в Центральной и Восточной Европе в ходе революций 1989–1990 гг.
- •70. Постсоциалистическая фаза государственного строительства в Центральной и Восточной Европе.
28. Характеристика институтов власти Священной Римской империи германской нации.
Императорский титул, принятый Оттоном Великим, ставил его на ступень выше всех европейских монархов и, по крайней мере, вровень с папой римским. Особое значение имел сакральный характер этого титула, который позволял Оттону I и его преемникам полностью контролировать церковные институты в своих владениях[7]. Выборы епископов и аббатов осуществлялись по указанию императора, и ещё до рукоположения церковные иерархи приносили ему клятву верности и ленную присягу. Церковь была включена в светскую структуру империи и превратилась в одну из главных опор императорской власти и единства страны. Это отчётливо проявилось уже в период правления Оттона II (973—983) и во время несовершеннолетия Оттона III (983—1002), когда благодаря поддержке высшего духовенства Германии императорам удалось подавить несколько крупных восстаний правителей племенных герцогств.
Государственные институты империи в ранний период оставались достаточно слабо дифференцированными. Император являлся одновременно королём Германии, Италии, а после смерти в 1032 году последнего бургундского короля Рудольфа III — и Бургундии[8]. Основной политической единицей в Германии являлись племенные герцогстваВдоль восточной границы была создана система марок Конрад II и его преемник Генрих III контролировали большую часть немецких региональных княжеств, самостоятельно назначая графов и герцогов, и полностью доминировали над территориальной аристократией и духовенством. Это позволило ввести в имперское право институт «Божьего мира» — запрещение междоусобных войн и военных конфликтов внутри империи.
Процесс становления рейхстага как представительного органа власти Священной Римской империи растянулся на несколько веков. Ещё в IX веке франкские короли созывали время от времени собрания представителей высшей духовной и светской знати для обсуждения политических вопросов или утверждения тех или иных действий короля. В Восточнофранкском королевстве территориальная аристократия была традиционно особенно сильна, а правители племенных герцогств обладали правом избрания короля.
После основания в 962 году Священной Римской империи высшая германская знать сохранила свои прерогативы и влияние. На созываемых императорами съездах крупнейших немецких князей и высших церковных иерархов (гофтагах) решались вопросы войны и мира, отношений с папским престолом и иностранными державами, осуществлялось правосудие, утверждались указы императора. Состав участников таких гофтагов и чёткий объём полномочий этого органа не был определён. Не существовало и постоянного места проведения собраний: гофтаги созывались там, где в это время находился император. Постепенное ослабление центральной власти и расширение прерогатив территориальных князей с XIII века привели к дальнейшему росту политического значения собраний имперской аристократии. В XIV веке сформировался узкий круг наиболее влиятельных князей, закрепивших за собой право избрания императора и участия в управлении страной. «Золотая булла 1356 года» признала прерогативы коллегии семи курфюрстов и утвердила принцип территориального суверенитета имперских князей в пределах своих владений.
С начала XV века, в условиях существенного ослабления императорской власти и падения эффективности функционирования императорских институтов, орган сословного представительства приобрёл особое значение. Имперские сеймы первой половины XV века стали центром обсуждения и разработки проектов реформирования системы управления империей, а в период правления Фридриха III, занятого проблемами в своих наследственных землях и по-долгу отсутствующего в империи, самостоятельность имперского сейма резко возросла. Он уже не являлся исключительно придворным советом и функционировал практически без участия императора. К участию в рейхстагах стали привлекаться широкие слои высшей имперской аристократии и свободные города. Под давлением сословий Максимилиан I в 1489—1495 годах начал осуществление глубоких преобразований в системе управления Священной Римской империи, вошедших в историю под названием «Имперская реформа». Высшие имперские институты — имперский сейм, имперский камеральный суд и, позднее, имперское правительство — были отделены от придворной администрации и приобрели чётко определённый конституционно-правовой статус, состав и структуру. Имперский сейм (рейхстаг) превратился в центральный элемент системы управления и главный орган представительства имперских сословий, которому были переданы законодательные функции. Отныне император был обязан следовать решениям, принятым рейхстагом, и не мог начинать войну или заключать мир без согласия сословий.
Рейхстаги конца XV — начала XVI века совместно с императором осуществили целый комплекс мероприятий, трансформировавших средневековую империю в соответствии с требованиями нового времени и обеспечили действенный контроль над ситуацией внутри страны. Начало Реформации частично парализовало работу рейхстагов, однако именно опора на сословное представительство позволила в середине XVI века достичь конфессионального компромисса и восстановить работоспособность имперских учреждений. После утверждения Аугсбургского религиозного мира в 1555 году рейхстаг стал играть роль барометра внутренней стабильности империи[2], что характеризовалось частными созывами рейхстага во второй половине XVI века. В то же время роль имперских городов в составе рейхстага, усилившаяся в период Реформации, начала снижаться, их мнение постепенно переставало учитываться при решении текущих проблем.
В начале XVII века углубление конфессиональных противоречий внутри сословного общества вновь парализовало работу рейхстага: разногласия между католиками и протестантами привели к срыву рейхстагов в 1608 и 1618 годах. Распад рейхстага как органа сословного представительства способствовал формированию альтернативных структур — Евангелической унии и Католической лиги, столкновение между которыми привело к Тридцатилетней войне.
Вестфальский мир 1648 года восстановил работоспособность рейхстага и превратил его в высший законодательный орган империи. Рейхстаг приобрёл постоянный характер, его авторитет, стабильность и эффективность функционирования значительно выросли. Фактически баланс власти в Священной Римской империи во второй половине XVII сместился с императора на рейхстаг, который стал центром интеграционных процессов и базовым элементом всей имперской конструкции.
До 1663 года продолжительность сессий рейхстага обычно не превышала нескольких недель, изредка — месяцев. Открывался рейхстаг торжественным оглашением круга вопросов, вынесенных императором на рассмотрение сословий, закрывался — изданием императором заключительного эдикта («прощального послания к империи»; лат. Recessus Imperii), утверждавшего решения рейхстага. По окончании последнего непостоянного рейхстага — Регенсбургского рейхстага 1653—1654 годов — было издано так называемое «Последнее послание к империи», ставшее одним из основных документов конституционной системы Священной Римской империи.
В 1663 году был собран постоянный рейхстаг, заседавший в Регенсбурге практически непрерывно до роспуска империи в 1806 году (за исключением периода Войны за австрийское наследство, когда рейхстаг временно переехал во Франкфурт). Решения рейхстага после приобретения им постоянного характера уже не оформлялись эдиктами императоров, а санкционировались по мере их принятия специальным императорским посланником в Регенсбурге.
До конца своего существования рейхстаг Священной Римской империи не приобрёл характера парламента, оставшись чисто сословным учреждением, представляющим интересы политической элиты Германии (курфюрстов, имперских князей, графов и прелатов, имперских городов). После падения Священной Римской империи название «рейхстаг» сохранилось в качестве наименования парламентов Северогерманского союза (c 1866 года) и Германской империи (c 1871 года).
С 1489 года рейхстаг состоял из трёх палат:
Совет курфюрстов (нем. Kurfürstenrat), состоящий из курфюрстов империи под председательством эрцканцлера архиепископа Майнцского. «Золотой буллой» 1356 года права курфюрстов были предоставлены семи государственным образованиям в составе империи (Саксония, Бранденбург, Пфальц, Чехия, Майнц, Трир, Кёльн), Вестфальский мир 1648 года увеличил их число до восьми, а в 1692 году девятым курфюрстом стал Ганновер. Объединение Пфальца и Баварии под властью одного монарха в 1777 году уменьшило численность коллегии курфюрстов до восьми. Наконец, завоевание Францией западного берега Рейна привело к ликвидации в 1803 году курфюршеств Майнца, Трира и Кёльна и учреждению новых курфюршеств Гессена, Бадена, Вюртемберга, Зальцбурга и Ашаффенбург—Регенсбурга.
Совет имперских князей (нем. Reichsfürstenrat), состоящих из правителей имперских княжеств, архиепископов и епископов, которые имели по одному голосу в совете, и правителей имперских графств, аббатов и приоров имперских монастырей, которые вместе имели четыре и два коллективных голоса, соответственно. Председательствовали на заседаниях Совета по-переменно архиепископ Зальцбурга и эрцгерцог Австрии. Общая численность имперских светских и духовных князей, представленных в совете, колебалась в разное время в пределах 75—100 человек, общая численность имперских графов и прелатов — 140—230 человек. В процессе секуляризации церковных владений число голосов духовных князей и имперских прелатов в рейхстаге постепенно сокращалось, поскольку по общему принципу секуляризация не влекла передачи права голоса в рейхстаге новым светским управляющим бывших церковных владений. В 1803 году высшее духовенство империи утратило право территориального суверенитета и лишилось представительства в рейхстаге.
Совет имперских городов (нем. Reichsstädterat), состоящий из представителей свободных имперских городов под председательством бургомистра города, принимающего рейхстаг. Наивысшее представительство города имели в начале XVI века, когда в рейхстаге принимало участие до 84 городов, объединённых в две коллегии. Постепенно, однако, численность членов Совета снижалась, а решением имперской депутации 1803 года права на представительство в рейхстаге были сохранены лишь за шестью свободными городами (Любек, Гамбург, Бремен, Франкфурт, Аугсбург и Нюрнберг).