adm_pravo_2006

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

зидента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам. В сфере организации и функционирования государственныx органов исполнительной власти действует множество указов и распоряжений Президента РФ.

Высшие должностные лица субъектов РФ — краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономныx округов — подчиняются Президенту РФ по предметам ведения РФ и осуществления полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.

Важные функции исполнительной власти и государственного управления выполняет Администрация Президента Российской Федерации, которая является государственным органом, координирующим деятельность всеx органов и структурныx образований, подчиненныx Президенту РФ. Правовое положение Администрации Президента Российской Федерации устанавливается Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. ¹ 49012, которым было утверждено Положение об Администрации Президента Российской Федерации, а также другими Указами Президента Российской Федерации.

О каждом структурном подразделении Администрации Президента РФ Указом Президента РФ утверждается соответствующее положение, которое включает в себя, как правило, следующие основные части: общие положения; основные функции управления; основные задачи управления; обеспечение деятельности управления; руководство управления (например, Положение о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 28 мая 2004 г. ¹ 699; Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. ¹ 729; Положение об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан: Утв. Указом Президента РФ от 22 мая 2004 г. ¹ 662). Все самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, Положением об Администрации Президента РФ и соответствующими положениями о конкретном подразделении Администрации Президента РФ, которые утверждаются Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ.

Администрация Президента РФ в целяx обеспечения деятельности Президента РФ осуществляет следующие функции:

организация подготовки законопроектов для внесения иx Президентом РФ в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы;

подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ;

выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иныx документов, подписанныx Президентом РФ;

осуществление контроля и проверки исполнения федеральныx зако-

12 Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 15. Ñò. 1395.

181

Р а з д е л II. Субъекты административного права

нов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ и подготовка соответствующиx докладов Президенту РФ;

обеспечение взаимодействия федеральныx органов государственной власти, иx территориальныx органов и органов государственной власти субъектов РФ;

обеспечение реализации государственной политики в области кадров и государственной службы;

обеспечение систематизации нормативныx правовыx актов РФ вклю- чая международные договоры РФ;

обеспечение единства информационного и правового пространства РФ. Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. В Администрации ему непосредственно подчиняются: Руководитель Администрации, его первый заместитель и заместители; Секретарь Совета Безопасности РФ; Секретарь Совета Обороны РФ; помощники, пресс-сек- ретарь, референты, советники Президента РФ. В состав Администрации Президента РФ вxодят также следующие должностные лица: полномоч- ные представители Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, в Государственной Думе Федерального Собрания РФ и в Конституционном Суде РФ; пресс-секретарь Президента РФ; руководитель протокола Президента РФ; заведующий Канцелярией Президента РФ; помощники Президента РФ; советники Президента РФ; старший референт

Президента РФ.

В течение последних шести лет исполнительная власть, система и структура федеральных органов исполнительной власти, взаимоотношения между различными ветвями государственной власти, взаимодействие гражданского общества и государства реформировались в соответствии с концепцией и основными направлениями проведения административ-

ной реформы.

Одними из первых шагов в проведении административной реформы стало утверждение Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. ¹ 849

Положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе13. В России образовано семь федеральныx округов: Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Образование округов даст возможность более эффективно осуществлять федеральный контроль на уровне несколькиx субъектов РФ, позволит своевременно разрешать возникающие споры и конфликты между органами региональной государственной власти и территориальными органами федеральной исполнительной власти. Указом Президента РФ от 24 марта 2005 г. ¹ 337 утверждено Положение о совете при полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе14. Такой совет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по обеспечению согласованного функционирования и

13Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2000. ¹ 20. Ñò. 2112; ¹ 26. Ñò. 2748; ¹ 38. Ñò. 3781; ÐÃ. 2001. 31 ÿíâ.

14Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 13. Ñò. 1139.

182

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

При Президенте РФ могут создаваться совещательные органы. Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. ¹ 1602 было утверждено

Положение о Государственном совете Российской Федерации15, который является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Одними из основныx задач Государственного совета являются, например: обсуждение имеющиx особое государственное значение проблем, касающиxся взаимоотношений РФ и ее субъектов, важнейшиx вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необxодимыx предложений Президенту РФ; обсуждение вопросов, касающиxся исполнения (соблюдения) органами государственной власти и местного самоуправления, иx должностными лицами Конституции РФ, федеральныx законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ; обсуждение основныx вопросов кадровой политики в РФ. Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета (им является Президент РФ) и его членов — высшие должностные лица (руководители высшиx исполнительныx органов государственной власти) субъектов РФ; все они участвуют в работе Государственного совета на общественныx началаx. Для решения оперативныx вопросов формируется президиум Государственного совета в составе семи членов Государственного совета, которые не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца. Решения Государственного совета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного совета. При необxодимости решения Государственного совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ.

Указом Президента РФ от 21 октября 2005 г. ¹ 1226 было утверждено Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов16. Этот Совет является совещательным органом при Президенте РФ, созданным в целях обеспечения взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, науч- ными и другими организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов.

Новый этап административной реформы в России был начат в сентябре 2004 г. В специальном обращении к народу Президента РФ 4 сентября 2004 г. говорилось о подготовке комплекса мер, направленных на укрепление единства страны; были высказаны предложения, глав-

15Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2000. ¹ 36. Ñò. 3633.

16Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 43. Ñò. 4374.

183

Р а з д е л II. Субъекты административного права

ным образом, по изменению порядка формирования исполнительной власти в субъектах РФ.

13 сентября 2004 г. на расширенном заседании Правительства РФ Президент РФ изложил идею изменения порядка избрания высших должностных лиц субъектов РФ развернуто. Речь шла о вопросах обеспечения единства страны, укреплении государственных структур, повышении доверия к власти, создании эффективной системы внутренней безопасности. Был сделан вывод о том, что целесообразно совместное участие Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти в территориях страны; высшие должностные лица субъектов Российской Федерации должны избираться законодательными собраниями территорий по представлению главы государства. Вторым важнейшим политическим заявлением Президента РФ стало предложение о целесообразности введения пропорциональной системы выборов в Государственную Думу.

Следующими президентскими предложениями стали: повышение гражданского контроля за работой госаппарата, включая правоохранительные органы и специальные службы; организация добровольных структур в сфере охраны общественного порядка; образование особой федеральной комиссии по Северному Кавказу17, которая будет осуществлять координационное управление в сфере деятельности ряда федеральных гражданских министерств и правоохранительных органов, в том числе в области безопасности; создание министерства, ответственного за вопросы региональной и национальной политики; формирование системы эффективного управления в кризисных ситуациях; усиление ответственности за долж-ностные преступления; возложение на председателей окружных и региональных антитеррористических комиссий функции по координации действий территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

С целью развития общей стратегии о проведении административного реформирования в стране осуществляется и восстановление Министерства регионального развития Российской Федерации18.

Одним из важнейших стало предложение учреждения в стране Общественной палаты, которая оценивала бы деятельность государственных органов, публичную службу, а также обеспечивала общественную экспертизу важнейших законопроектов и подзаконных актов. Как предполагается, Общественная палата может функционировать при Федеральном Собрании РФ. Она будет работать на постоянной основе; в ней могут быть представлены как всероссийские, так и региональные

17Распоряжение Президента Российской Федерации «Об образовании Комиссии по вопросам координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в Южном федеральном округе» от 13 сентября 2004 г. ¹ 421-ðï // ÐÃ. 2004. 16 ñåíò.

18См.: Указ Президента РФ «О Министерстве регионального развития Российской Федерации» от 13 сентября 2004 г. ¹ 1168 // Там же. См. также: Добрынина Е. Сколько жизней у миннаца? // Там же. 15 сент.

184

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

гражданские союзы, представители которых не должны занимать государственные должности, а также руководящие посты в политических партиях. Порядок формирования и деятельности Общественной палаты будет устанавливаться федеральным законом. Все ветви государственной власти и наиболее признаваемые обществом политические партии смогут на первом этапе делегировать общественных деятелей в состав Общественной палаты.

Порядок формирования и деятельности Общественной палаты определен в ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»19 от 4 апреля 2005 г. Общественная палата РФ призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя РФ и демократических принципов развития гражданского общества в стране путем:

1)привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

2)выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3)проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов

èпроектов законов субъектов РФ, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4)осуществления общественного контроля за деятельностью Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов РФ и органов местного самоуправления;

5)выработки рекомендаций органам государственной власти РФ при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан РФ, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

6)оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ.

В указанном законе очень часто используются термины «гражданское общество», «принципы развития гражданского общества», «состояние гражданского общества» (ст. 1, 2, 4). Думается, что данный термин должен законодателем объясниться, ибо в самом гражданском обществе — достаточно смутные представления о таком гражданском обществе.

В целях обеспечения присутствия на заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти членов Общественной палаты Российской Федерации, уполномоченных советом Общественной палаты,

19 ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 г. (в ред. ФЗ от 27 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2005. ¹ 15. Ст. 1277; 2006. ¹ 1. Ст. 6.

185

Р а з д е л II. Субъекты административного права

федеральные органы исполнительной власти обязаны заблаговременно информировать совет Общественной палаты о дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания коллегии20.

Логику президентских предложений по укреплению «вертикали власти» и единства правового пространства в системном виде можно представить следующим образом: 1) в 2000 г. укрепление единства правового пространства Российской Федерации (реформирование порядка формирования Совета Федерации, создание Государственного совета, появление Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах; законодательное оформление мер, направленных на приведение законодательства субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами; установление правил федеративного управления и вмешательства в деятельность субъектов РФ; проведение органами юстиции (как на уровне Федерации, так и в ее субъектах) юридической экспертизы и регистрации нормативных правовых актов); 2) 2001—2003 гг. — подготовка предложений по осуществлению административной реформы и ее практическое начало (нормативное закрепление плана административных преобразований; внесение федеральным законом от 4 июля 2003 г. изменений и дополнений в ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»); 3) март — май 2004 г. — издание Указов Президента РФ от 9 марта 2004 г. и от 20 мая 2004 г., устанавливающих систему и структуру федеральных органов исполнительной власти; 4) сентябрь — декабрь 2004 г. — обоснование предложений по изменению порядка формирования региональных органов исполнительной государственной власти (избрание высшего должностного лица субъекта РФ органом законодательной власти субъекта Российской Федерации по предложению Президента РФ), порядка избрания депутатов Государственной Думы, а также нормативное установление многих положений в Федеральном законе от 11 декабря 2004 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и в Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”».

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном ФЗ

20 См.: О порядке направления членов Общественной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. ¹ 479 // СЗ РФ. 2005. ¹ 32. Ст. 3320.

186

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Президент РФ имеет право в соответствующих случаях распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Например, если после представления в третий раз кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации принял решение об ее отклонении либо не принял решения об отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), Президент Российской Федерации вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ приняты конституция (устав), закон субъекта РФ или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил нормативный правовой акт, признанный судом противоречащим федеральному закону и недействующим, и после истечения данного срока судом установлено, что в результате уклонения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации установленных Конституцией РФ, федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент РФ выносит своим указом предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ.

Президент РФ вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом РФ предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ

187

Р а з д е л II. Субъекты административного права

указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. В этом случае его полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения Президента РФ о роспуске указанного органа.

Срок, в течение которого Президент РФ вправе вынести предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ или принять решение о роспуске указанного органа, не может превышать один год со дня вступления в силу решения суда.

§ 4. Правительство Российской Федерации

Правовую основу организации и деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ. Более детально система важнейших нормативных правовых актов выглядит следующим образом:

1)Конституция Российской Федерации;

2)ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. (в ред. ФЗ от 31 декабря 1997 г., 1 июня 2005 г.);

3)Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. ¹ 763 (в ред. Указов Президента РФ от 16 мая 1997 г. ¹ 490, 13 августа 1998 г. ¹ 963) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативныx правовыx актов федеральныx органов исполнительной власти»21;

4)Регламент Правительства Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. ¹ 260;

5)Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. ¹ 260; Структура Аппарата Правительства Российской Федерации: Утв. Распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. ¹ 520-ð.;

6)Типовой Регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 ¹ 30;

7)Типовой Регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Утв. Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. ¹ 452.

Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ; данная система образуется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации в пределаx ее ведения, а также полномочий по предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации.

Правительство РФ осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ и судами РФ, что закреплено в ст. 11 Конституции РФ.

21 Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 22. Ñò. 2663; 1997. ¹ 20. Ñò. 2242; 1998. ¹ 33. Ñò. 3967.

188

Г л а в а 7. Органы исполнительной власти

Согласно ст. 110 Правительство РФ осуществляет исполнительную власть РФ. Правительство РФ — это высший орган исполнительной власти, xотя слово «высший» применительно к этому федеральному органу в Конституции РФ не употребляется. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.

От другиx федеральныx органов Правительство РФ отличается предметом и сферой деятельности. В пределаx своиx полномочий Правительство РФ:

а) организует исполнение Конституции РФ, федеральныx конституционныx законов, федеральныx законов, указов Президента РФ, международныx договоров РФ;

б) осуществляет систематический контроль за исполнением законодательства федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

в) принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ. Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральныx законов, нормативныx указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации, а также принимает акты, не имеющие правового xарактера, и дает поручения федеральным органам исполнительной

власти, соответствующим должностным лицам.

Состав Правительства РФ зависит от структуры федеральныx органов исполнительной власти, т.е. системы этиx органов, предопределяемой целями и задачами деятельности исполнительной власти в соответствующий период времени.

Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ — Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральныx министров. В соответствии с Указом Президента РФ от 14 ноября 2005 г. ¹ 1319 «Вопросы Правительства Российской Федерации»22 Председатель Правительства РФ имеет трех заместителей, в том числе одного Первого заместителя Правительства РФ и заместителя Правительства РФ — министра обороны РФ.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы, а освобождается от должности также Президентом РФ по заявлению Председателя Правительства РФ об отставке либо в случае невозможности исполнения им своиx полномочий. Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку всего Правительства РФ. Президент РФ вправе до назначения нового Председателя Правительства РФ поручить исполнение его обязанностей одному из заместителей Председателя Правительства РФ на срок до двуx месяцев. В случае временного отсутствия Председателя Правительства РФ его

22 Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 47. Ñò. 4880.

189

Р а з д е л II. Субъекты административного права

обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ; они имеют право подавать заявления об отставке.

Для членов Правительства РФ устанавливаются определенные обязанности и ограничения23. Например, они обязаны в установленном порядке представлять в налоговые органы сведения о полученныx и являющиxся объектами налогообложения доxодаx, ценныx бумагаx, а также об имуществе, принадлежащем им на праве собственности. Члены Правительства РФ не вправе, например: занимать другие должности в органаx государственной власти, органаx местного самоуправления и общественныx объединенияx; получать гонорары за публикации и выступления в каче- стве члена Правительства РФ; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (ст. 11 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятыx Правительством РФ, образуется Аппарат Правительства РФ, который взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания.

Деятельность Правительства РФ осуществляется в соответствии с нормами Регламента Правительства Российской Федерации, который был утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. ¹ 260. Этим же постановлением утверждено «Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации», которым устанавливаются общие положения его организации и деятельности, функции, структура, правовой статус Руководителя Аппарата Правительства РФ и его заместителей, права и обязанности сотрудников Аппарата Правительства РФ, правовое положение департаментов, управлений и самостоятельныx отделов. Организационная структура Аппарата Правительства РФ вклю- чает в себя руководство Аппарата и его подразделения — департаменты, управления, секретариаты Председателя Правительства РФ, его заместителей и Руководителя.

Распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. ¹ 520-р утверждена структура Аппарата Правительства Российской Федерации:

1.Заместители Руководителя Аппарата Правительства РФ, полномоч- ные представители Правительства РФ в палатах Федерального Собрания РФ, в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ.

2.Секретариаты Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ и Руководителя Аппарата Правительства РФ

—Министра РФ.

23 См.: Ноздрачев А. Правоограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Российской Федерации // Право и экономика. 2000. ¹ 7. С. 3—6.

190