43 Правоприменительный акт: понятие, структура и виды.

Акт применения права - это властное, индивидуальное решение правоприменительного органа по конкретному юридическому делу.

Акт применения права характеризуется следующими признаками:

• это решение компетентного субъекта;

• распространяется на строго определенный круг лиц и выносится по конкретной ситуации;

• направлен на регулирование общественных отношений;

• имеет властный (государственно-властный) характер, обязателен для исполнения и при необходимости может быть обеспечен государственным принуждением;

• является юридическим фактом и влечет возникновение определенных правовых последствий.

Чаще всего акт применения права облекается в письменную форму. В этом случае он становится юридическим документом, имеет внутреннюю структуру:

1) вводную часть - содержащую сведения о времени, месте рассмотрения дела, информацию о правоприменителе, кому адресовано правоприменительное решение и т.п.;

2) описательную часть - в которой содержится информация о фактических обстоятельствах дела;

3) мотивировочную часть - в которой правоприменитель указывает на то, чем он руководствовался, принимая решение;

4 ) резолютивную - главным содержанием которой является сведения о принятом решении.

В необходимых случаях правоприменительный акт должен содержать и требуемые реквизиты – печать (штамп), подпись должностного лица и т.п.

Иногда акт применения права носит устный, словесный характер, (вербальный акт), либо проявляется в фактических действиях уполномоченного лица - таковыми являются, например, жесты сотрудника ГАИ, обращенные к участникам дорожного движения (конклюдентные акты).

Следует специально подчеркнуть, что форма акта применения права на его юридическую силу не влияет: акты-действия необходимо выполнять также как и акты-документы.

Решение правоприменительного органа должно соответствовать ряду требований, а именно: законности, обоснованности, целесообразности и др.

Правоприменительные акты весьма разнообразны по своим видам, что позволяет систематизировать их по различным основаниям:

• по субъектам принятия: акты главы госу­дарства, органов законодательной власти, исполнительной и судебной власти и органов прокуратуры, акты органов местного самоуправления, должностных лиц, а также негосударственных организаций, имеющих право заниматься правоприменительной деятельностью (например, решения судов офицерской чести, существующих в вооруженных силах);

• по юридической форме: указы, постановления, распоря­жения, приказы, приговоры, определения, указания, разре­шения, представления, протоколы и др.

• по способу внешнего выражения: акты-документы, акты-действия и акты-символы (дорожные знаки, обозначе­ния охраняемых объектов, запретных зон);

• по процедуре принятия: акты коллегиальные и единоличные;

• по времени действия: акты однократного и длящего­ся действия и т.п.

• По отраслевому признаку они подразделяются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, финансовые и др.

• По юридической природе - на правоохранительные, правоисполнительные, правовосстановительные, правообеспечительные.

• По последствиям - на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе).

• По форме выражения - на письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля, за безбилетный проезд в общественном транспорте, за переход улицы в неположенном месте); акты-документы и акты-действия. Акты-действия, в свою очередь, могут быть подразделены на словесные (распоряжение или резолюция руководителя подчиненному совершить определенное действие) и конклюдентные, или молчаливые: разного рода указатели, сигналы, жесты, команды, символы, ясно показывающие намерения применить норму права (остановить автомашину, затормозить, свернуть в сторону), если требования будут нарушены. Отказ от выполнения всех этих знаков, указателей и сигналов влечет за собой юридическую ответственность (А.Д. Черкасов).

Весьма распространена в литературе классификация правоприменительных актов на охранительные и регулятивные.

Охранительные акты выносятся в случаях нарушения правового порядка, субъективных прав и свобод. К ним относятся:

- штрафные – решения о виновности лица и вынесении ему наказания;

- восстанавливающие - направленные на восстановление правового положения лица и дающие возможность снова пользоваться определенными благами (восстановление на работе, оправдательный приговор суда);

- пресекающие - (задержание преступника, изъятие незаконно хранящегося оружия, предметов и вещей);

- процедурно-охранительные (решение о принудительном приводе свидетеля или удаление его из зала судебного заседания).

Регулятивные правоприменительные акты не связаны с нарушениями правопорядка, прав и свобод индивидов; они выносятся в связи с правомерными действиями субъектов.

Внутри этой группы выделяют:

- регламентирующие (решение о назначении пенсии, о приеме на работу);

- разрешительные (разрешение на приобретение охотничьего оружия, выдача выездных – въездных виз);

- регистрационные (регистрация брака, коммерческой фирмы);

- удостоверяющие (признание отцовства, участником войны, инвалидом);

- констатирующие (оценивающие) акты – (акт технического осмотра автотранспорта, медицинское заключение о состоянии здоровья человека);

- предписывающие (указание приступить к выполнению боевой задачи в армии, предписание устранить выявленные недостатки, обнаруженные в ходе проверки деятельности предприятия);

- запрещающие (установка ГАИ знаков, запрещающих движение либо стоянку, запрет на продажу некачественного товара);

- аннулирующие (отменяющие) акты – отмена акта регистрации юридического лица, отмена решения о признании человека инвалидов в случае восстановления его здоровья и т.п.