2. 62. Права и свободы человека и гарантии их осуществления в демократическом обществе.

Права и свободы являются сердцевиной правового статуса, его основным элементом. Различие между правами и свободами провести на практике зачастую достаточно сложно: некоторые авторы считается, что термин «право» определяет конкретные действия человека, возможность обладания реальным благом, тогда как термин «свобода» призван подчеркнуть «более широкие возможности индивидуального выбора», возможность действовать по своему усмотрению.

Сторонники позитивистского понимания природы права полагают, что все права и свободы «дарованы» человеку государством, а, следовательно, государство может произвольно лишать индивида любого из принадлежащих ему прав.

Приверженцы естественно правового направления различают естественные, прирожденные права и свободы, которые коренятся в самой природе человека и права октроированные, т. е. данные ему государством. К естественным правам традиционно относят право на жизнь и свободу, уважение человеческого достоинства, право на частную собственность, равенство всех перед законом, неприкосновенность личности, жилища, свободу передвижения, свободу веры и совести, и некоторые другие.

К октроированным, т. е. приобретенным правам можно отнести: право избирать и быть избранным, право на участие в решении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право на демонстрации, на забастовку и др.

Сегодня позитивистская и естественно-правовая теории во многом сближают свои позиции: не отрицая существования естественных, прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод, большинство специалистов справедливо указывают на то, что для того, чтобы человек фактически воспользовался какими-либо правами, чтобы они были реально защищены, необходимо, чтобы эти права были зафиксированы в действующем законодательстве.

В юридической науке широко применяется классификация прав и свобод на гражданские (личные), политические, социально-экономические и культурные. Гражданские (личные) права призваны гарантировать индивидуальную свободу, защищать личность от произвола со стороны власти и иных лиц. К гражданским (личным) правам относятся право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, защиту чести и доброго имени, на справедливый суд и т. д.

К политическим правам относятся право человека на гражданство, избирательные права, право участвовать в управлении делами государства, на равный доступ к государственной службе и отправлении правосудия, на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и т. п.

Социально-экономические и культурные права призваны обеспечить достойное существование человека, возможность пользоваться материальными благами и социальными услугами, культурными ценностями. Это право на частную собственность, социальное обеспечение, на жилище, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и т. п.

Гражданские, политические и экономические права иногда называют правами первого поколения, поскольку они стали закрепляться в законодательстве уже в период первых буржуазных революций, т.е. в 16-17 веках.

Социально-экономические, культурные права относятся к правам второго поколения: они формируются и закрепляются в действующем законодательстве в 18 - 19 веках.

В 20-м веке появляются права третьего поколения. К ним относятся коллективные права (право наций на самоопределение, право народа на свободное развитие), а также некоторые индивидуальные права и свободы (право на свободное получение информации, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществом экологическим правонарушением и проч.).

В чрезвычайных ситуациях государство вправе ограничивать свободу граждан. Однако такие ситуации, как правило, недолговечны.

Права и свободы становятся реальностью только в том случае, если они связаны с обязанностями, которые представляют собой вид и меру должного поведения.

Каждому праву одного лица корреспондирует соответствующая обязанность другого лица; обязанность в этом смысле всегда есть средство осуществления какого-либо права. Так праву каждого на жизнь соответствует обязанность каждого члена общества и государства уважать это право, не посягать на жизнь другого человека, праву избирать и быть избранным - корреспондирует обязанность соответствующих компетентных органов обеспечить это право и т. п.

Элементом правового статуса является система гарантий осуществления прав и свобод, т.е. тех средств, которые переводят права и свободы из сферы «желаемого» в область «реально существующего». Наличие гарантий является важным показателем подлинно демократического характера того или иного общества. Без наличия таких средств права и свободы превращаются в фикцию, становятся формально провозглашенными, но не реализуемыми. Уместно напомнить, что советская конституция 1936 года, по мнению большинства специалистов, была самой демократичной конституцией того времени. Но из-за отсутствия реальных гарантий большинство провозглашенных прав и свобод существовали лишь «на бумаге», а граждане советского государства не могли осуществлять их в реальной жизни.

Выделяют общие и специальные (специально-юридические) гарантии.

К общим гарантиям относятся социально-экономические, политические, духовные условия жизни общества, при которых провозглашенные права и свободы становятся реальными, осуществляемыми.

К специально-юридическим гарантиям относятся особые правовые условия и средства (наличие демократического законодательства, судебная защита прав и свобод, независимость суда и подчинение судей только закону, презумпция невиновности, право на защиту и т. п.).