Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Северо-Западный государственный заочный технический университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

История экономики УМК.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

16.02.2016

Размер:

1.76 Mб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 149 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

4.Этруски и их влияние на экономику Древнего Рима

5.Трапезиты Древней Греции и Древнего Рима и их роль в развитии денежно-кредитных отношений.

6.Цензовая реформа Сервия Туллия.

Раздел 3. ФЕОДАЛЬНАЯ СИСТЕМА ХОЗЯЙСТВА

		Хронология
Годы	События
	События
V-IX вв.	Раннее Средневековье
486 г.	Основание Франкского государства Меровингов
VI вв.	Первый свод законов франков «Саллическая правда».
	Начало феодализма, образование аллодов
VI-VIII вв.	У восточных славян – военная демократия. Ремесло
	отделяется от земледелия
751-843 гг.	Образование бенефиций
IX- X вв.	На Руси — возникновение вотчины. «Обояривание»
	вотчинных земель
Начало X века	Образование феодов
X-XV вв.	Расцвет Средневековья
946 г.	Податная реформа Ольги. Дань		превращается в ренту
	(оброк)
XI в.	Появление боярских вотчин
1054 г.	Разделение	христианской церкви на		восточную
	(православную) и западную (католическую).
	Смерть Ярослава Мудрого. Раздел Руси
1061 г.	«Русская Правда». Первые формы закабаления крестьян-
	общинников. Рабство холопов
XII в.	Образование цеховых организаций ремесленников во
	Франции
1113 г.	«Устав о	резах» (процентах)	Владимира	Мономаха.

	Запрет долгового рабства и ростовщичества
1132 г.	Киевское государство прекратило свое существование
1139 г.	Первое упоминание о Москве
1237-1240 гг.	Нашествие татаро-монгол на Русь
1265 г.	Начало работы первого парламента в Европе (Англия)
XIII в.	«Коммунальные революции» в городах Европы
XIV в.	Крестьянские восстания во Франции и Англии
1354 г.	Великое княжение закрепилось за московскими князьями
1395 г.	Москва перестает платить дать монголам
XIII-XV вв.	Зарождение крепостничества
XIV-XV вв.	Процесс «коммутации» ренты в Европе
XIII-XVI вв.	Деятельность Ганзейского антипиратского торгового
	союза
XV-XVIII вв.	Позднее Средневековье
XV-XVI вв.	Крепостная зависимость русского дворянства от
	государства (отбирается право отъезда)
1460 г.	Начало биржевой торговли в Амстердаме
1480 г.	Окончательное объединение русских земель

3.1. Возникновение и сущность феодальной экономики

Изучаемые вопросы:

•Причины возникновения феодальной системы хозяйствования;

•Общественный строй франков как преемников Рима;

•Сущность феодального государства;

•Возникновение земельной феодальной собственности. Введение бенефициев.

Формированию феодализма предшествовала гибель рабовладельческого строя вместе с Римской империей. Но феодализм возник не сразу после гибели Рима. Обычное представление, что рабовладельческий строй непосредственно сменяется феодальным, не совсем точно. Чаще феодальный строй заново возникал из первобытнообщинного. Народы, которые завоевали Рим, находились на стадии первобытнообщинного строя и не переняли римских рабовладельческих порядков. Лишь через несколько веков у них появилось классовое общество, но уже в форме феодализма.

Почему мы рассматриваем формирование феодализма именно в королевстве франков? Потому что именно франки стали преемниками Рима в Западной Европе. Франки — одно из германских племен. Сначала они жили по Рейну, но в III в. начали свою экспансию и к VI в. завоевали центральную часть Западной Европы.

Что из себя представляло общество франков в период завоеваний? Племя франков делилось на общины — марки. Марка — это уже не

родовая община, а сельская. Если родовая община — это большая семья, которая состояла из кровных родственников и вела общее хозяйство, то в марке только земля оставалась в общей собственности, но и она делилась для пользования между членами марки и каждая семья вела свое отдельное хозяйство. А дом, скот и все остальное имущество находилось уже в безусловной частной собственности.

Государства пока еще не было. У франков в это время был строй военной демократии, стадию которого переживали все народы на пороге классового общества. Верховным органом власти в племени было народное собрание, которое для ведения военных действий выбирало военного вождя. Естественно, в ходе завоеваний власть короля усиливалась, а власть народного собрания сходила на нет. Да и трудно теперь было собрать франков на одно собрание с огромной территории. Король стал превращаться в независимого от народа монарха, а вместе с ним возвышалась военная верхушка — королевские дружинники. Они уже не состояли в марках и часто были даже не франками, а галлами, римлянами — королю было выгодно привлекать на службу людей, не связанных с его народом. Иначе они могли бы от имени народа ограничивать его власть, а так они зависели от милостей короля.

Однако появление правящей верхушки — это еще не феодализм. Феодализм начинается с возникновения феодального землевладения.

В ходе завоеваний у франков рядом с общинной собственностью на землю появляется частная — аллод. В качестве вознаграждения за службу король стал раздавать землю своим дружинникам. Но поскольку они не состояли в общинах, земля им, естественно, давалась не в общинную, а в частную собственность. Однако аллод оказался невыгодным для королевской власти: его владелец теперь должен был заниматься хозяйством вместо военной службы.

Поэтому в VIII в. короли франков вводят новую форму земельного владения — бенефиций. Бенефиций давался уже не в собственность, а только во владение при условии несения военной службы. Кроме того, бенефиций — это земля вместе с живущими на ней крестьянами, причем эти крестьяне обязаны нести феодальные повинности в пользу бенефициария.

Введение бенефициев было частью военной реформы, которая выдвигала на первый план новый род войска — тяжеловооруженную конницу в рыцарских доспехах. Эта рыцарская конница стала ядром, основной силой франкского войска, усилила боевую мощь франков и позволила завершить завоевания. Для службы в такой коннице надо было иметь постоянный и достаточно большой доход, который освобождал бы рыцаря от хозяйственных дел. Такой доход он и получал в виде феодальной ренты с живущих в бенефиции крестьян.

Со временем бенефиции стали превращаться из условного и временного владения в полную феодальную наследственную собственность. Не довольствуясь землями, пожалованными королем,

феодалы увеличивали свои владения, захватывая новые земли с крестьянами. Но чаще крестьяне сами добровольно шли под власть феодала.

3.2.Экономика стран Западной Европы

вэпоху развитого феодализма

Изучаемые вопросы:

•Крестовые походы и их влияние на феодальные отношения;

•Развитие сельского хозяйства в странах Западной Европы (Франция, Англия, Германия);

•Коммутация феодальной ренты;

•Развитие городского хозяйства.

Сельское хозяйство. В период феодализма развитие производительных сил было чисто количественным, экстенсивным: распахивалось все больше земли, росло количество скота и получалось соответственно больше продуктов земледелия и скотоводства. Повсеместно установилось трехполье. Пашня делилась на три поля: одно засевалось озимым хлебом, второе яровым, третье отдыхало под паром, и ежегодно происходило чередование полей.

Толчком к дальнейшему развитию отношений в сельском хозяйстве стали крестовые походы XI—XIII вв. До них быт, одежда и пища феодала принципиально не отличались от крестьянских. Но на Востоке рыцарифеодалы увидели роскошь верхов общества, которая служила показателем престижа: ведь по уровню цивилизации Восток тогда существенно превосходил Европу. И вернувшись домой, феодал уже стыдился носить домотканную одежду. Теперь ему нужны были тонкие восточные ткани, восточные пряности, дорогая посуда и мебель. Но все это не производилось в своем феоде, все это надо было покупать. А чтобы покупать, надо иметь деньги, т. е. продавать часть произведенного в феоде.

Феодальное хозяйство начинает терять свою замкнутость и натуральность, втягивается в торговлю, становится все менее феодальным. Этот процесс продолжался несколько веков и выражался в поочередной ликвидации форм феодальной ренты, в переводе их на деньги. Такой перевод феодальной ренты на деньги принято называть коммутацией.

Процесс этот имел особенности в различных странах. Во Франции процесс начался с ликвидации барщины. Барщина, т. е. принудительный труд крестьян в хозяйстве самого феодала — это то, что в феодализме осталось от рабства. При барщине у крестьянина нет материальной заинтересованности, поэтому производительность труда очень низкая. И барщину в первую очередь заменяли денежными платежами, т.е. денежным оброком. Ликвидация барщины означала ликвидацию собственного хозяйства, собственной пашни феодала: на ней было некому работать.

Крестьян коммутация связала с рынком, предоставила больше возможностей крестьянской инициативе. Не следует, однако, думать, что эта эволюция феодального способа производства давала крестьянам одни только преимущества. Продать на рынке продукцию, чтобы заплатить ренту деньгами, на уровне слабого еще развития товарно-денежных отношений было труднее, чем отвезти эту продукцию на двор феодала. К тому же кроме феодальной ренты, крестьяне должны были платить десятину церкви и растущие налоги государству. При переходе к денежной ренте у крестьян появился новый эксплуататор — ростовщик. Чтобы заплатить оброк и налог, крестьянин нередко был вынужден брать ссуду у ростовщика и попадал к нему в кабалу.

К тому же Франция в это время была ареной постоянных войн, разорявших крестьянское хозяйство. Деревни состояли из глиняных хижин под соломенными крышами, без окон. В тесном помещении ютилась семья вместе со скотом и домашней птицей. А крестьянские восстания во Франции следовали одно за другим.

В Англии феодальные отношения формировались в процессе двух завоеваний. В V в. она была завоевана германскими племенами англосаксов. Местное население, бритты, было частью истреблено, частью обращено в рабов и зависимых людей, а часть его бежала на континент и заселила нынешнюю Бретань. Появление зависимой группы бриттов стало толчком к началу феодализации. Впрочем, этот процесс тормозило то обстоятельство, что основную часть завоевателей составляли крестьяневоины, которых подчинить феодалам было очень трудно.

Но в середине XI века Англия снова была завоевана Вильгельмомзавоевателем, герцогом Нормандии. Это и завершило процесс феодализации: завоевателями были норманны и франки, пришедшие с континента, где феодализм уже укоренился.

Одна из особенностей английского феодализма — очень слабая феодальная раздробленность. Частью это было связано с островным положением страны, частью с тем, что феодализм был установлен в процессе завоеваний. Это обстоятельство содействовало развитию торговли, складыванию внутреннего рынка и в целом ускоряло экономическое развитие Англии.

Другая особенность — ранняя специализация сельского хозяйства. Из-за климатических условий еще в XII в. ведущей отраслью стало овцеводство (разведение овец на шерсть). Но шерсть производилась прежде всего на продажу, поэтому сельское хозяйство стало товарным.

Развитие товарно-денежных отношений ускоряло экономические процессы, и коммутация в Англии прошла уже в XII—XIII вв. В XIV в. феодальная рента утратила прежнее значение. На первый план выдвинулись новые дворяне — джентри, которые уже не считали своей профессией военное дело, а занимались производством шерсти на рынок с использованием наемного труда. Торгуя шерстью, они постепенно сливались с буржуазией города. У английских дворян того времени было

даже в обычае отправлять одного из сыновей на выучку к купцу. Германия перешла к феодализму позже Англии и Франции. Это

было связано с тем, что она находилась дальше от старых центров цивилизации, от Рима. Если Галлия была в прочной зависимости от Рима и испытала сильное влияние римской культуры, то Германию римляне так до конца и не завоевали. Поэтому экономические процессы там происходили с некоторым опозданием.

К тому же Германия была покрыта лесами, а леса тормозили развитие сельского хозяйства. Чтобы отвоевать землю у леса, нужен был коллективный, общинный труд, и это задержало разложение общины. Поэтому феодальные отношения здесь формировались лишь в XI—XIII в.

Развитие феодальных отношений в XII в. было приостановлено экспансией рыцарей на восток. До этого территория Восточной Германии была занята славяно-литовскими племенами, но в XII в. немецкие рыцари начали захватывать эти земли, оттесняя и истребляя местное население. Для колонизации новых владений приглашались крестьяне с запада, естественно, на льготных условиях. Наличие свободных для заселения земель задержало феодализацию.

Особенностью Германии была сильная и затянувшаяся феодальная раздробленность. В сущности, до 1871 г. Германии не было, мы лишь условно называем Германией множество мелких и крупных государств, которые потом были объединены в единое германское государство. Это значит, что Германия была и экономически раздробленной, что не существовало единого германского рынка. Главным результатом всех этих обстоятельств было то, что здесь вообще не было коммутации. Развитие товарно-денежных отношений, которое в Западной Европе вело к ликвидации крепостного права и появлению коммутации, в Германии было следствием усиления крепостничества.

В условиях феодальной раздробленности внутренний рынок сельскохозяйственной продукции еще не сложился, что тормозило рост товарности крестьянского хозяйства. Избыток сельскохозяйственной продукции шел преимущественно на экспорт, а продавать продукцию за границу у феодалов было больше возможности, чем у крестьян. Поэтому в торговлю, в товарное производство здесь втягивались не крестьяне, а сами феодалы. Но для продажи требовалось больше продукции, чем для личного потребления. Поэтому феодалы расширяли свои поля. Тем самым они увеличивали барщину, потому что поле феодала обрабатывается трудом крестьян. А барщина, как уже сказано, требовала крепостной зависимости крестьян, поэтому усиливалось и крепостничество. Крепостное право доходило здесь до степени рабства. Некоторые германские феодалы нашли, что очень выгодно продавать крестьян в солдаты, и тысячи немецких крестьян были проданы в солдаты в другие государства. Происходило, правда, все это позже, в XVI—XVIII вв.

Получался парадокс: втягивание сельского хозяйства в рыночные отношения, свойственные скорее капитализму, чем феодализму, вело к

усилению крепостничества. А крепостничество принято считать одной из важных сторон феодализма. Однако крепостничество «второго издания» имело иное качество. Усиление крепостничества теперь не означало усиления феодализма. Это был лишь другой путь его разложения. Если, с одной стороны, реставрировались архаичная барщина и крепостничество, то, с другой стороны, развивалось крупное товарное производство в имениях феодалов, которое впоследствии стало базой «прусского пути» развития капитализма в сельском хозяйстве. Крепостничество стало тем инструментом, который позволял развить крупное товарное производство в интересах класса феодалов.

Итак, главным направлением развития феодализма в сельском хозяйстве Западной Европы был рост товарного производства, который в одних случаях выражался в коммутации, в других — во «втором издании крепостничества». Но сам рост товарности означал, в сущности, разложение феодализма, потому что классический «чистый» феодализм — это натуральное хозяйство. Сразу же после того, как феодальный способ производства сформировался, он стал разлагаться, готовя почву для следующего способа производства. «Чистого» феодализма почти не существовало. Феодализм, в сущности, был переплетением множества укладов.

Городское хозяйство. Ранний феодализм обходился без городского хозяйства. Города возникают в XI в. и быстро начинают расти. В первую очередь оживают развалины городов, построенных римлянами: Лондон, Париж, Марсель, Кёльн, Генуя, Венеция, Неаполь.

Будущий Кёльн к началу XI в. представлял собой значительное пространство, обнесенное римскими крепостными стенами. Рядом с этими стенами на берегу Рейна появилось крошечное ремесленное поселение. За короткий срок город вырос до размеров, втрое превосходивших прежний римский город, и был обнесен новыми стенами.

Что было причиной возникновения и быстрого роста городов? Отделение ремесла от земледелия.

Развитие ремесла проявлялось в его специализации. Раньше деревенский кузнец был мастером на все руки: подковывал лошадей, делал серпы, ножи и даже оружие для дружины феодала. Ему хватало работы в феоде. Но теперь появляются мастера-оружейники, мастера по изготовлению доспехов, которые не умеют делать мечи. И этим «узким специалистам» уже не хватает работы в феоде. Им нужен рынок.

К тому же растет спрос феодалов на предметы роскоши. Потому и появляются «узкие специалисты» в ремесле, что феодала уже не удовлетворяли грубые изделия домашних ремесленников. Он не желал больше ходить в домотканном полотне и овчинной шубе, ему требовались тонкие шерстяные ткани, а их производство нельзя было наладить в каждом феоде.

И вот теперь ставший ненужным феодалу ремесленник, чтобы совершенствоваться в своем деле и готовить те изделия, на которые

повысился спрос, покидает деревню и селится в таком месте, куда стекается много народу, где он может найти много покупателей и заказчиков на свои изделия: на пересечении дорог, под стенами крупного монастыря, куда приходит много паломников. На этом месте и начинает расти город. А при чем здесь развалины римских городов? Римляне строили свои города в самых географически удобных пунктах.

Вгорода бегут крепостные крестьяне. Тогда существовала пословица «городской воздух делает свободным»: по законам, принятым повсеместно (любопытно, что, несмотря на феодальную раздробленность, законы и обычаи были почти везде одинаковы), крестьянину достаточно было прожить в городе один год и один день, и он становился свободным.

Вусловиях феодализма, когда рынок еще оставался узким, ремесленник и в городе не сразу находил достаточное количество покупателей и заказчиков. Поэтому первое время горожане продолжали заниматься и сельским хозяйством, имели огороды и поля.

Внутри Парижа еще в XIII—XV вв. были не только огороды, но и пахотные земли, а о городе Майнце говорили, что он частью заселен, а частью засеян.

ВXI в. повсеместно начинается борьба городов против феодалов за свою независимость, которая, как правило, заканчивалась победой городов.

Правила, существующие в экономических системах, устанавливают,

восновном, количественные и качественные отношения между элементами экономики. Поэтому особенно важно устанавливать такие правила на макроуровне в виде законов, поддерживающих, например, свободное предпринимательство и конкуренцию. Именно эти два фактора, возникшие в капиталистических системах, во многом обусловливают экономическое развитие в странах с рыночной экономикой.

3.3. Экономическое развитие

русского централизованного государства

Изучаемые вопросы:

•Развитие экономики Киевской Руси;

•Русское патриархальное рабство;

•Причины и последствия феодальной раздробленности;

•Хозяйство Руси в период феодальной раздробленности.

Экономика Киевской Руси (IX-XII века)

Восточные славяне прошли долгий путь развития от самых ранних форм первобытных сообществ до государственной организации. По современным оценкам этот период занимал сотни тысяч лет, и через него прошли все народы.

ВIX-XII веках экономику древнерусского государства можно охарактеризовать как период раннего феодализма. В это время еще только закладываются основы прочной системы взаимоотношений между государством, феодалами и сельским населением по поводу производства продукции, сбора налогов, военной службы.

Первоначально великие киевские князья собирали дань — полюдье с подвластных им территорий. Размеры дани, место и время сбора не определялись заранее, а зависели от случая. Позже из-за протестов населения княгиня Ольга в 946 году установила «уроки», т. е. фиксированные нормы дани, время и место ее сбора. В этих же местах стали собираться и торговцы. Единицей обложения были «дым» (двор, семья) или «плуг» («рало»). Постепенно дань приняла форму подати в пользу государства и форму феодальной ренты — оброка.

Следует отметить, что феодальные отношения в Киевской Руси не были определяющими. Долгое время сохранялась сильная патриархальная соседская община, что можно объяснить различными причинами, в том числе и наличием свободных территорий, куда могли уйти общинники.

На Руси также существовало и патриархальное рабство. Рабы, в основном из военнопленных, со временем получали земельные наделы, «усыновлялись» общиной, поскольку использование рабов было неэффективно.

ВXI веке начали формироваться, наряду с княжескими, боярские вотчины. Это происходило несколькими путями:

1)князь жаловал своим дружинникам на определенный период территории для сбора дани — прокорма; со временем эти земли становились наследными владениями бояр;

2)князь награждал дружинников за службу государственной землей;

3)князь мог отдать своим приближенным часть своих владений. Достаточно высокий уровень развития земледелия, скотоводства и

ремесла на Руси, оживленное строительство городов привело к становлению торговых отношений. Но торговля еще не занимала заметного места в народном хозяйстве Киевской Руси, которое оставалось в основном натуральным.

Наибольшее развитие получила внешняя торговля. Русские купцы торговали с Византией, Центральной Европой, Скандинавией, Средней Азией, арабскими странами.

В результате развития торговли на Руси появились деньги. В Киевской Руси чеканкой денег почти не занимались, а во внешней торговле использовали в основном арабские и византийские монеты из золота и серебра. В XI веке в Киевской Руси были достаточно развиты кредитные отношения. Итак, в начале XII века Киевская Русь достигла наивысшего развития. Законодательное оформление раннефеодальной империи («Русская Правда», первый вариант был издан в 1016 году) стало началом ее раздробленности. По имеющимся законам местные князья и бояре получили большую самостоятельность во всех делах, что привело их

к борьбе с великим киевским князем и между собой. Начиная с 1130-х годов Киевская Русь распалась на несколько самостоятельных государств.

Древнерусское государство в середине XII века распалось на 14 княжеств (к началу XIII века их было уже около 50), в каждом из которых боярство стремилось стать полновластным хозяином. Отдельно от них стоял Новгород, где была установлена республиканская форма правления. Дальнейшее развитие восточнославянских земель протекало уже в рамках отдельных государств: Владимиро-Суздальского, Муромо-Рязанского, Галицко-Волынского, Чернигово-Северского, Пинско-Туровского и других княжеств.

Причины и последствия феодальной раздробленности

Одной из причин феодальной раздробленности послужил раздел древнерусских земель между наследниками великого киевского князя Ярослава Мудрого, скончавшегося в 1054 году, и последовавшая затем междоусобная борьба князей.

Среди других причин можно назвать и глубоко натуральный характер древнерусской экономики, поскольку в ней было очень мало подлинных экономических связей между отдельными княжествами.

Одной из наиболее важных причин феодальной раздробленности на Руси можно назвать рост боярских вотчин. К XII веку вотчины стали более сильными и независимыми, что позволяло боярам продолжать наступление на общинные земли. Происходило закабаление свободных смердовобщинников, увеличение оброка и повинностей.

Рост и укрепление городов в XI-XII веках также ускорили процесс распада древнерусского государства. Города постепенно стали требовать предоставления экономической и политической самостоятельности, что позволяло им стать центрами различных княжеств со своими сильными князьями, которых поддерживали местные бояре. Во многих городах возрастала роль городских народных собраний — веча, выражавшего идеи децентрализации, независимости местной власти от Киева.

Следовательно, среди внутренних причин упадка Киевской Руси можно назвать отсутствие подлинно единого государства — централизованного или федеративного.

Бесконечные междоусобицы, продолжавшиеся после распада Киевской Руси, привели к тому, что в 1230-1240-х годах древнерусские земли были захвачены монголо-татарскими завоевателями. Иноземное иго продолжалось почти 240 лет и принесло экономике и культуре неисчислимые бедствия.

Хозяйство Руси в период феодальной раздробленности

Основной отраслью экономики оставалось сельское хозяйство. Главной рабочей силой были зависимые крестьяне, которых условно можно разделить на несколько крупных групп (разрядов). Одну из них составляли старожильцы, которые в течение нескольких поколений жили

на землях данного феодала. Следующая группа состояла из новоприходцев, или новопорядчиков, которые недавно переселились из других вотчин или поместий. Феодалы, заинтересованные в новых работниках, давали им большие ссуды в виде семян, скота, леса на постройку дома, денег, а также освобождали их на несколько лет от выполнения повинностей и уплаты оброка. Через некоторое время новоприходцы попадали в разряд должников, так как не могли полностью и в срок расплатиться с феодалом.

Монастырские крестьяне подразделялись на две основные группы: больших и пешеходцев. Большие — это более крепкие хозяева, которые своими лошадьми и орудиями обрабатывали угодья, возводили необходимые постройки в монастыре, копали пруды и пр. В категорию пешеходцев попадали малоимущие крестьяне, не имевшие ни лошадей, ни орудий труда и выполнявшие различные работы по хозяйству.

Тем не менее полное юридическое и экономическое закрепощение крестьян еще не сложилось, так как данному процессу противостояла достаточно крепкая община. Кроме того, крестьяне имели право перехода на новые земли, к другим феодалам. И поскольку еще не было сильной централизованной власти, в стране не существовало и единых правовых норм для закрепощения крестьян.

Основной формой экономической зависимости крестьян от землевладельцев был натуральный оброк (рента продуктами). Сюда входила сельскохозяйственная продукция и изделия домашних промыслов. Кроме того, крестьяне выполняли ряд повинностей, т. е. существовала барщина, или издолье (отработочная рента). Денежная рента оставалась совсем незначительной долей в общем числе повинностей, поскольку рыночные связи и денежное обращение были еще слабо развиты.

Развитие ремесленного производства и торговли

Наряду с сельским хозяйством определенный прогресс наблюдался и в городском ремесленном производстве. Большое развитие получила железоделательная отрасль в Новгороде Великом, а так же в городах Московского княжества (Серпухов, Кашира). Видную роль продолжало играть кузнечное дело, особенно в производстве холодного оружия (мечей, сабель) и защитных воинских доспехов (щитов, кольчуг, брони). Появлялись мастерские по литью церковных колоколов и пушек. Набирали мастерство квалифицированные работники, изготовлявшие различные изделия из меди, серебра, золота — медники, серебряники, златокузнецы, высококлассные ювелиры.

ВXIV веке началось массовое строительство каменных и кирпичных зданий, в основном церковных и монастырских, поэтому получают распространение профессии каменщика и строителя.

Врассматриваемый период усилилось общественное разделение труда, ремесло стало все больше отделяться от сельского хозяйства.

Но созданию внутреннего общероссийского рынка мешала феодальная раздробленность, поскольку в каждом княжестве, во всех крупных городах устанавливалось большое количество проездных и торговых пошлин и поборов. Такой всеобщей таможенной пошлиной за провоз грузов через княжеские границы и городские заставы была тамга, или мыт (мыто), в процентах к стоимости ввозимого продукта с каждого воза или лодки с товаром. С приехавших на торг брали «явку» — плату за предъявление товара представителям властей (чиновникам). При переезде через реки брали налог «мостовщину», или «перевоз». В зависимости от тяжести товара нужно было платить «весчее», «пудовое», «подъемное». За клеймение скота брали «пятно», за каждую голову скота на рынке полагалось «роговое», или «привязное». С каждого человека, сопровождавшего товар, платили «костки». За складирование товара в торговых помещениях вносили «гостиное» и т. д.

Развитие внутренней торговли неизбежно приводило к более активному денежному обращению. Но из-за отсутствия на Руси добычи благородных металлов долгое время во внутреннем обращении пользовались привозным серебром и медью в слитках, а также иностранными монетами, в частности немецкими, рижскими, любекскими марками, шиллингами, пфеннигами и пр. Также использовались и монгольские (золотоордынские) монеты диргема, или денга («звенящие»). Отсюда появился термин «деньги» в русском языке. После Куликовской битвы в 1380 году московский князь Дмитрий Донской стал перечеканивать монгольские монеты, изображая на оборотной стороне свои знаки — воина с секирой или петуха — и делая надпись: «Эта денга московская».

Постепенно денга превратилась в мелкую разменную монету, распространенную во многих княжествах Руси. Ее делали из рублевой гривенки. Слиток серебра весом в 200 г вытягивали в проволоку, рубили на мелкие кусочки, каждый из них расплющивали и чеканили монетки неправильной формы. Из рубля получалось в Москве 200 денежекмосковок, в Новгороде Великом — 216 новгородок, и так делали фактически в каждом княжестве.

Вконце XIII-начале XIV века вновь оживились внешнеэкономические связи. Особое место среди русских городов в этом процессе занимал Новгород Великий. В нем были сосредоточены многочисленные торговые связи с различными странами Западной Европы.

Вэто же время развивались и другие торговые центры, такие как Тверь, Нижний Новгород. Через них по Волге и Каспийскому морю устанавливались торговые связи с восточными и южными странами Средней Азии, Персией, Индией, откуда шли на Русь пряности, шелковые

ихлопчатобумажные ткани, восточные сладости, лекарственные средства, краски, ювелирные изделия, бумага, порох, драгоценные камни и пр. Все это показывает, что северо-восточные княжества Руси занимали достойное место в международных экономических отношениях того времени.

Следует отметить, что на рубеже XIII-XIV веков началось возвышение Москвы.

Вопросы для самопроверки по разделу 3

1.Назовите причины утверждения феодального поместья как главной организующей основы общества.

2.Охарактеризуйте процессы, выражающие качественные показатели развития аграрной экономики.

3.Перечислите причины возникновения и развития городов.

4.Перечислите главные отрасли городского ремесла.

5.Какие причины сдерживали развитие внутренней и внешней торговли средневековой Европы?

Семинар по теме 3.2

1.Развитие феодализма в Европе и его основные черты.

2.Экономика феодального города: ремесла, торговля, финансы.

3.Борьба городов с феодальными сеньорами. Коммунальные революции.

4.Цеховая организация. Функции. Консерватизм.

5.Классическая модель феодальной экономики.

Семинар по теме 3.3

1.Формы феодального землевладения в России.

2.Рента феодальной России.

3.Торгово-ремесленные центры Московской Руси.

4.Развитие денежной системы на Руси.

5.Причины, сдерживающие промышленное развитие России.

Рекомендуемые темы докладов:

1.Зарождение и развитие цехового ремесла в Европе.

2.Торговые пути древнерусского государства.

3.Первые промышленные предприятия России.

4.Особенности феодального хозяйства: Англия, Германия, Россия.

5.Торговые пути древнерусского государства.

6.Становление феодальных отношений на Руси.

7.Первые промышленные предприятия России.

Раздел 4. ГЕНЕЗИС КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ.

При работе с данным разделом Вам предстоит:

1. Изучить две темы;

2. Ответить на вопросы для самопроверки;

3. Подготовиться к работе семинаров;

4. Подготовить доклад на заинтересовавшую Вас тему (по личному желанию);

5. Ответить на вопросы рубежного теста № 4.

			Хронология
	Годы		События
1492	г.	Начало Великих географических открытий. Христофор
		Колумб открывает американский континент
1494	г.	Францисканский монах Лука Пачоли опубликовал
		первый трактат по бухгалтерии
1497	г.	Судебник Ивана III. Установление правила Юрьево дня.
1498	г.	Васко да Гама открывает путь в Индию.
1499	г.	Начало колонизации Русью Сибири и Севера
Конец XV в.		Франция становится единым государством.
		Английские крестьяне становятся свободными
1499-1504 гг.		«Открытие» Америго Веспуччи нового континента
XVI в.		«Революция цен» в Европе.
		Бурное экономическое развитие Англии
1517	гг.	Начало Реформации
15191521 гг.		Первое кругосветное путешествие Фернандо Магеллана.
		Завоевание народов Центральной Америки Эрнаном
		Кортесом
С 1530 г.		Начало	экономической	колонизации европейцами
		американского континента
1531-1532 гг.		Франсиско Писарро продолжает дело Эрнана Кортеса:
		завоевание народов Центральной Америки
1534-1538 гг.		Денежная реформа в России
1549-1550 гг.		Образование русского царства
1564-1565 гг.		Начало Иваном Федоровым книгопечатания в Москве.
		Введение опричнины
1581	г.	Поход Ермака в Сибирь. Отмена Юрьева дня.
		Создание первого общества бухгалтеров в Венеции
XVI-XVII вв.		Создание	национальных	и межстрановых кредитно-

	банковских систем.
	Утверждение рыночной инфраструктуры
XVIII в.	Реформы Петра I
1703 г.	Основание Петербурга
1710 г.	Первый дефицитный бюджет в России.
	Перепись населения в России
1718-1721 гг.	Учреждение в России системы коллегий вместо приказов.
1730-1740 гг.	Правление в России императрицы Анны Иоанновны.
	Низшая точка падения экономики

4.1. Предпосылки становления капиталистического хозяйства и особенности его становления в странах Западной Европы

Изучаемые вопросы:

•Великие географические открытия;

•Причины зарождения капиталистической экономики в Западной Европе;

•Великие географические открытия;

•Суть и первопричины накопления капитала;

•Особенности становления капиталистического производства в странах Западной Европы.

XVI—XVII вв. в истории Европы — это переходный период от феодализма к капитализму. Какие главные черты характерны для этого периода?

Во-первых, это период первоначального накопления, то есть период подготовки основных условий для развития капиталистического производства.

Во-вторых, это мануфактурный период, т. е. период господства в промышленности еще не фабрики, а мануфактуры.

В-третьих, в большинстве стран Европы в это время еще сохраняются феодальный строй и феодальный способ производства. Только две страны выдвинулись вперед и развиваются уже по капиталистическому пути. Это Англия и Нидерланды. На их примере мы и рассмотрим, что такое первоначальное накопление и мануфактурный период.

Итак, что такое первоначальное накопление? Это создание двух решающих условий, необходимых для развития капиталистического производства.

Первое условие. Для развития производства необходимы капиталы, т. е. крупные суммы денег, достаточные для организации предприятия. Без капитала нет капиталиста. Поэтому одна сторона первоначального накопления — накопление капиталов у будущих капиталистов. Именно у них. Крупные суммы денег, которые накапливались у феодалов, тратились

на потребление, а не вкладывались в производство, не становились капиталом.

Второе условие. Для развития капиталистического производства нужны рабочие, т. е. люди, которые не имеют собственного хозяйства и связанных с этим средств к существованию, а поэтому вынуждены наниматься к капиталистам в рабочие.

Гибель феодализма и переход к капитализму в Европе ускорили

Великие географические открытия. К ним принято относить крупнейшие открытия XV — XVI веков, главными из которых были открытие Америки и морского пути в Индию вокруг Африки.

Три главные предпосылки открытий:

1.В XV веке турки, завоевав Византию, перерезали торговый путь из Европы на Восток. Поток восточных товаров в Европу резко сократился, а европейцы обойтись без них уже не могли. Надо было искать другой путь.

2.Недостаток золота как денежного металла. И не только потому, что золото утекало на Восток. Все больше денег требовало экономическое развитие Европы. Главным направлением этого развития был рост товарного хозяйства, рост торговли.

3.Развитие науки и техники, особенно судостроения и навигации. На прежних европейских судах нельзя было идти в открытый океан. В XV веке появилось судно новой конструкции – каравелла. Она имела киль и такое парусное оснащение, которое позволяло двигаться и

при боковом ветре. К тому же, кроме компаса, к этому времени появилась и астролябия – прибор для определения широты.

Итак, к Великим географическим открытиям привели: кризис торговли с Востоком, необходимость изыскания нового пути, недостаток золота как денежного металла, научно-технические достижения. Основные открытия были сделаны в поисках путей в Индию, самую богатую страну Азии. Все искали Индию, но в разных направлениях.

Первым следствием Великих географических открытий была

«революция цен»: так как в Европу хлынул поток дешевого золота и серебра из заокеанских земель, стоимость этих металлов (следовательно, стоимость денег) резко упала, а цены на товары, соответственно, возросли.

В первую очередь революция цен коснулась тех стран, которые непосредственно грабили новые земли — Испании и Португалии. Казалось бы, открытия должны были вызвать в этих странах экономический расцвет. В действительности получилось наоборот. Цены в этих странах повысились в 4,5 раза, тогда как в Англии и Франции – в 2,5 раза. Испанские и португальские товары становились настолько дорогими, что их уже не покупали.

Сложился парадокс: поток золота не обогатил Испанию и Португалию, а нанес удар по их хозяйству, потому что в этих странах еще господствовали феодальные отношения. Наоборот, революция цен усилила Англию и Нидерланды, страны с развитым товарным

производством, чьи товары шли в Испанию и Португалию. В первую очередь выигрывали производители товаров — ремесленники и первые мануфактуристы, которые продавали свои товары по повышенным ценам. Короче говоря, выиграло товарное производство.

Вторым следствием Великих географических открытий стал переворот в европейской торговле. Морская торговля перерастает в океанскую, а в связи с этим рушатся средневековые монополии Ганзы и Венеции: контролировать океанские дороги было уже невозможно.

Выиграли в этом отношении Англия и Нидерланды – производители и владельцы товаров. Центром мировой торговли стал Антверпен, куда собирались товары со всей Европы. Отсюда купеческие суда направлялись за океан, а оттуда возвращались с богатым грузом кофе, сахара и других колониальных продуктов.

Увеличился объем торговли. Если прежде в Европу поступало лишь небольшое количество восточных товаров, которые доставляли к берегам Средиземного моря арабские купцы, то теперь поток этих товаров вырос в десятки раз. Например, пряностей в Европу в XVI веке поступало в 30 раз больше, чем в период венецианской торговли. Появились новые товары – табак, кофе, какао, картофель, которых прежде Европа не знала. И сами европейцы в обмен на эти товары должны были производить гораздо больше своих товаров, чем прежде. Рост торговли требовал новых форм ее организации. Появились товарные биржи (первая в Антверпене).

Третьим следствием великих географических открытий было рождение колониальной системы. Если в Европе с XVI века начинал развиваться капитализм, если в экономическом отношении Европа обогнала народы других континентов, то одной из причин этого было ограбление и эксплуатация колоний.

Население не выдерживало такой эксплуатации и массами вымирало. Но, уничтожая рабочую силу, испанцы подрывали хозяйственную базу своих колоний. Для пополнения рабочей силы пришлось ввозить в

Америку африканских негров. С появлением колоний возродилось рабство.

Великие географические открытия ускорили разложение феодализма и переход к капитализму в Европейских странах. Решающим условием для развития капиталистических отношений явились свобода слова и частная собственность. Без них не может вступить в силу механизм капиталистической трансформации собственности. Этот период завершает эпоху Средневековья, открывает эпоху Нового времени, которая получила название эпохи Великих географических открытий, иногда ее называют эпохой первоначального накопления капитала.

Хочется отметить и еще один из основных моментов, который определил переход от феодализма к капитализму. Это – формирование предпринимательского духа и мировоззрения, что промышленная деятельность и занятость — символы ускоренного экономического

прогресса, а доминирующая аграрная специализация и занятость – символы отставания и замедления процесса воспроизводства.

Дух капитализма предполагает строй мышления и поведения, для которого характерно рациональное и систематическое стремление к получению законной прибыли в рамках своей профессии.

Макс Вебер в своей работе «Протестантская этика и дух капитализма» противопоставляет простой жажде наживы и авантюризму (Средневековье) капиталистическое предпринимательство, связанное с рациональной организацией свободного труда и использованием возможностей обмена для ненасильственного приобретения. Именно на этом новом предпринимательском духе, по мнению М. Вебера, и вознесся капитализм Нового времени.

Протестантская этика исходила из религиозных учений Мартина Лютера (1483-1546) и Жана Кальвина (1509-1564). Согласно учению Лютера, профессиональное призвание – веление Господа, таким образом, мирская деятельность – это исполнение религиозного долга. Мораль учения Кальвина заключается в сосредоточении энергии верующего на увеличении и накоплении богатства во славу Божью. Экономический успех – знак милости Божьей, а неуспех – знак отверженности. Лютеранство и кальвинизм сформировали новые качества человека: бережливость, стремление к накоплению, развитое чувство долга. Таким образом, Реформация принесла с собой новую этику, которая существенно отличается от этики католического христианства.

Причиной разорения крестьян и превращения их в рабочих в Англии стало овцеводство, которое англичане считали столь важной частью своего хозяйства, что даже спикер палаты общин английского парламента во время заседаний сидел на мешке с шерстью. В результате «революции цен» заниматься овцеводством стало особенно выгодно, так как цены на шерсть выросли даже больше, чем на другие товары. И наоборот, продолжать феодальную эксплуатацию крестьян стало совсем невыгодно, потому что реальная величина фиксированной феодальной ренты резко уменьшилась.

Для Англии именно колонии стали важнейшим источником накопления капиталов. Но, поскольку почти все колонии вначале принадлежали Испании и Португалии, Англии приходилось действовать косвенным путем.

Во-первых, английские купцы вели контрабандную торговлю с этими колониями, наживая при этом значительные капиталы.

Во-вторых, огромные капиталы наживались путем работорговли. Английские купцы везли за океан не только промышленные товары, но и африканских негров-рабов. Испанцы, истребив в Америке значительную часть местного населения, были вынуждены ввозить рабочую силу из

Африки. Но сами они гнушались работорговлей. Это дело взяли на себя англичане. Основатель этого промысла Джон Гоукинс получил за это звание рыцаря, причем на его гербе был изображен негр в цепях. Работорговля была очень выгодным занятием, потому что в Африке негры или просто порабощались в грабительских набегах, или покупались у местных царьков за ром и безделушки. Прибыль в 100 % за один рейс считалась невысокой, нередко она достигала 300 и более процентов.

Практиковалась так называемая треугольная торговля из испанских колоний тропической Америки, где были плантации сахарного тростника, в колонии Северной Америки везли патоку. Здесь из нее делали ром. Ром везли в Африку и обменивали на рабов. Рабов везли в Америку и история повторялась сначала. Иногда за один «треугольный» рейс прибыль доходила до 1000 %. Негры укладывались на палубе или в трюмах «как ряды книг на полках». Около 30 % негров погибало в пути. Заболевшие выбрасывались за борт еще живыми, чтобы избежать «порчи» остального груза.

В-третьих, англичане промышляли пиратством против Испании. Пиратские нападения на испанские корабли, которые шли из колоний с грузом золота и пряностей, на испанские приморские города в Америке считались тогда патриотическим делом. Для снаряжения пиратских экспедиций создавались акционерные компании, в которых принимали участие не только купцы, но и сановники, и даже сама королева Елизавета. Пират Френсис Дрейк, совершивший второе в истории кругосветное плавание, стал адмиралом королевского флота. Короче говоря, пиратство тогда считалось вполне легальным и почтенным занятием.

Важным источником накопления капиталов была и монопольная торговля, которая позволяла перепродавать товар намного дороже стоимости. Например, монопольное право на торговлю с Россией имела «Московская компания» английских купцов. Они вывозили из России сало, воск, меха, лен, пеньку. Пенька для Англии имела особое значение: пеньковые канаты были необходимы для растущего английского флота. Поэтому в Холмогорах и в Вологде были даже созданы английские предприятия по изготовлению канатов. И английский флот был оснащен русскими канатами. Перепродавая русские товары в Европе, английские купцы получали, конечно, повышенную прибыль. Отметим, что в период первоначального накопления сфера накопления капиталов, в том числе и торговля, обычно обеспечивала неэквивалентную прибыль.

Мануфактурный период в Англии

Мануфактура — капиталистическое предприятие, где уже существовало разделение труда, но труд был пока ручным.

Карл Маркс писал, что в мануфактуре «подчинение труда капиталу

было лишь формальным», что «самый способ производства еще не обладал специфически капиталистическим характером».

Как это понимать? Средства производства, т. е. ремесленные инструменты в рассеянной мануфактуре принадлежали не капиталисту, а работнику, непосредственному производителю. Положение этого работника отличалось от положения ремесленника лишь тем, что он работал не по заказу потребителя его товара, а по заказу мануфактуриста. Но он работал столько, сколько считал нужным, для него еще не существовало «дисциплины наемного труда». Очевидно, что бездомный бродяга рабочим мануфактуры быть не мог.

Производственные затраты хозяина мануфактуры в основном сводились к плате за сырье и за работу. Основной капитал даже в централизованной мануфактуре был невелик. Не было пока четкой границы между рабочим и капиталистом.

Технический прогресс на мануфактурной стадии ускорился и выражался не только в специализации инструментов, но и в появлении машин, приводимых в движение силой человека, рабочего скота или падающей воды. Здесь нет противоречия: выше отмечалось, что мануфактура — это производство без машин, а машины, оказывается, были. Дело в том, что машина без механического, парового двигателя формально еще не считается машиной.

Север Голландии имел существенные преимущества для дальнейшего развития. Если развитие мануфактур на юге Европы тормозили цеховые регламенты, то в Голландии цеха не получили полного развития и условия для развития мануфактур были лучше. Поэтому, хотя мануфактурное производство здесь возникло позже, но развивалось оно быстрее: мануфактуристы юга постепенно переселяются на север.

Север Нидерландов представлял исключение в экономической истории — здесь практически не было феодализма: крестьяне Голландии никогда не были в феодальной зависимости. Одной из причин были природные условия: Голландия — болотистая страна, заливаемая морем. Феодалы не стремились захватывать это заливаемое морем болото. А отсутствие феодализма ускорило развитие производительных сил.

ВАмстердаме рождается и первая в мире фондовая биржа, т. е. биржа, где торговали уже не товарами, а ценными бумагами: акциями, облигациями государственных займов. Сначала эти бумаги продавались на товарной бирже, а потом фондовая биржа выделилась в самостоятельный орган.

Но с начала XVIII в. Голландия постепенно теряет мировое значение. Это объяснялось тем, что ее торговое господство не соответствовало промышленному потенциалу.

ВXVI в. сельское хозяйство севера Нидерландов уже не было

натуральным: вся продукция шла на продажу в город. Это был район товарного земледелия, который поставлял на рынок масло, сыр и пшеницу.

Эти обстоятельства сделали неизбежным перенесение экономических центров Нидерландов с юга на север.

Но Нидерланды в XVI в. входили в состав испанских владений, подчинялись испанскому королю. Сначала это было даже выгодно для Нидерландов, потому что, пользуясь своей принадлежностью к Испании и ее отсталостью, Нидерланды наладили торговлю с испанскими колониями, получая огромные прибыли.

К середине XVI в. положение резко изменилось. Испанский король настолько увеличил налоги с жителей Нидерландов, что отсюда стало поступать в Испанию в 4 раза больше доходов, чем из всех заокеанских колоний. В Нидерланды проникла испанская инквизиция, сюда приехал герцог Альба, который казнил около 20 тысяч голландцев и ввел новый торговый налог — алькабалу: десятая часть стоимости любого товара при его продаже переходила в испанскую казну. Поскольку товар часто перепродавался несколько раз, пока шел к потребителю, алькабала парализовала хозяйство страны.

Все это и вызвало буржуазную революцию в Голландии, которая проходила здесь в форме национально-освободительной войны против господства Испании. Отметим, что буржуазная революция нередко принимает форму борьбы с внешним врагом. В Нидерландах роль феодальной верхушки, тормозившей экономическое развитие страны и угнетавшей местное население, играла испанская, колониальная по сути дела, администрация. Война длилась почти всю вторую половину XVI в. и закончилась образованием на севере Нидерландов независимой буржуазной республики. Нидерландская республика, мы будем для упрощения называть ее просто Голландией, испытывает после этого стремительный, хоть и короткий, экономический взлет. В южной части Нидерландов, которая впоследствии составила основу Бельгии, революция потерпела поражение и господство Испании сохранилось.

Голландия начинает активную колониальную экспансию. В начале XVII в. голландцы захватывают некоторые испанские и португальские колонии и создают свою колониальную империю.

Известно, что не существует идеальной модели экономики, реализованной на практике. Именно поэтому постоянные преобразования и реформы в странах с неустоявшейся экономикой требуют соблюдения четкой последовательности действий в условиях, когда выявляется низкая эффективность экономической системы. При этом изменяются не отдельные взгляды на экономическое действие, а принципы построения всей экономической системы. Условием эффективного преобразования является изучение реформаторского пути перехода к рыночной экономике.

Трудности процесса индустриализации во Франции

В период первоначального накопления Франция вступает аграрной страной: 90 % ее населения было занято в сельском хозяйстве. Французские крестьяне в это время были уже лично свободными, но за пользование землей платили феодальную ренту в форме денежного оброка.

Натуральное крестьянское хозяйство – это низкий уровень техники. Нередко крестьяне обрабатывали землю даже мотыгами из-за отсутствия рабочего скота.

Основным источником первоначального накопления во Франции стало ростовщичество. В первую очередь в кабалу к ростовщикам попадали крестьяне. Происходило это в процессе коммутации, когда натуральная рента заменялась денежной. Теперь дополнительно к феодальной ренте и государственным налогам крестьянин должен был платить ростовщику проценты за ссуду. Некоторая, наиболее предприимчивая часть крестьян быстро приспособилась к условиям рыночной экономики, успешно переходя к товарному производству и превращаясь в фермеров.

Особой формой ростовщичества были государственные долги. Французским королям, содержавшим самый пышный двор в Европе, постоянно не хватало денег, и они брали займы у банкиров, а до возвращения долга выплачивали высокие проценты. В период первоначального накопления ссудный процент был очень высоким.

Государство покрывало свои расходы также продажей должностей в чиновничьем аппарате и армии. Покупатель должности не отличался высокой компетентностью, а рассматривал свое положение как источник доходов в виде жалования и взяток.

Итак, если английская буржуазия накапливала капиталы путем грабежа заокеанских колоний, то французская – путем ростовщической эксплуатации своих крестьян.

Ростовщический характер первоначального накопления имел существенные недостатки, тормозившие развитие промышленности: ростовщичество не вело к массовому разорению крестьян и превращению их в рабочих; имело тенденцию рождать не промышленников, а рантье, людей живущих на доход с ценных бумаг; сужало внутренний рынок.

Мануфактурное производство во Франции развивалось при усиленной поддержке государства, в значительной степени за счет государственных субсидий. Это означало дополнительные поборы с крестьян. Несмотря на государственную поддержку, до конца XVIII века, до буржуазной революции, мануфактуры не стали решающей силой в промышленности – преобладало цеховое ремесло.

В отличие от Англии земельный вопрос в ходе Великой французской революции был решен в пользу крестьян. Революция ликвидировала

феодальную зависимость крестьян и феодальные повинности без выкупа, упразднила феодальную ренту. Даже документы, фиксировавшие права феодалов, подлежали сожжению, и их хранение каралось пятилетней каторгой. Земельные участки, которые были в пользовании крестьян, объясняют храбрость французских солдат, с которыми Наполеон завоевал почти всю Европу: им было что защищать.

На завершающем этапе революции к власти приходит Наполеон. Хотя сам он не считал себя представителем буржуазии, но объективно его правительство действовало в соответствии с интересами крупной буржуазии. Наполеоновские войны были войнами за источники сырья и рынки сбыта, за экономическое господство Франции в Европе.

Главным соперником Франции Наполеон считал Англию. Чтобы сокрушить экономическое господство Англии, Наполеон объявляет континентальную блокаду, т. е. запрещает торговлю между Англией и континентом. Но французская промышленность была слишком слаба, чтобы соперничать с Англией. Французская промышленность стала ощущать нехватку хлопка, сахарного тростника и другого сырья, которое поступало через Англию из английских колоний. Начавшийся там промышленный переворот затормозился, потому что во Франции еще не научились производить машины (их выписывали из Англии). Континентальная блокада больше повредила самой Франции, чем Англии. Непрерывные войны обескровили страну, часть буржуазии перестала поддерживать Наполеона, и это подготовило его падение.

К власти возвращается королевская династия Бурбонов. Земля осталась в собственности крестьян. Дворяне получили лишь частичное денежное возмещение убытков. Таким образом, реставрация Бурбонов не означала реставрации феодализма.

«Прусский» путь развития капитализма

В Германии развитие капитализма началось позже, чем в других странах Европы. К началу XIX века Германия была экономически отсталой страной, 80 % населения которой было занято в сельском хозяйстве, в котором сохранялись феодальные отношения. В промышленности господствовали ремесло и мануфактура. В чем причины этого отставания?

Одной из причин была сохранившаяся феодальная раздробленность. Как говорили немцы, у них было столько государств, сколько дней в году. Раздробленность разобщала хозяйство страны, потому что каждое государство имело свои деньги и устанавливало пошлины на своих границах. Феодальная раздробленность препятствовала развитию торговли, установлению экономических связей между разными частями страны.

Великие географические открытия вызвали перемещение мировых торговых путей, что «выключило» Германию из мировой торговли. Если раньше через Германию по Рейну шел великий торговый путь с юга на

север Европы, то теперь он утратил прежнее общеевропейское значение. Ганзейский союз прекратил свое существование. Прежде он держал в своих руках всю торговлю на севере Европы. В результате поражения в тридцатилетней войне Германия оказалась отрезанной от морских дорог. Города сохраняли средневековую специфику.

В Германии были крепостные мануфактуры с принудительным трудом. Хозяином такой мануфактуры был помещик, а работали на ней его крепостные. Были здесь также рассеянные мануфактуры купцов.

Итак, наступил XIX век, в Англии уже завершался промышленный переворот, а в Германии даже процесс первоначального накопления еще не вступил в полную силу.

Первоначальное накопление в Германии в основном происходило в XIX веке и было связано с ликвидацией крепостного права. Толчок дали наполеоновские войны. Войны Наполеона были завоевательными. Западные земли Германии в результате завоевания были на несколько лет присоединены Францией, и на этих землях Наполеон отменил крепостное право. Крестьяне были освобождены по французскому образцу с землей.

Это послужило стимулом для освобождения крестьян в остальной Германии. Процесс освобождения продолжался долго – с 1807 по 1850 год. По законам крестьяне при освобождении должны были отдать часть своей земли помещикам и в качестве выкупа заплатить им сумму, которая в 20 раз превышала величину годовой ренты. В результате происходила капитализация ренты, потому что для помещика феодальная рента превращалась в доход с капитала: положив выкуп в банк, помещик продолжал получать доход в виде процентов. Часть крестьян лишилась земли, часть сохранила ее настолько мало, что не могла прокормиться с нее и была вынуждена идти на заработки. Таким путем пришла одна сторона первоначального накопления – разорение крестьян и превращение их в наемных рабочих.

Другая сторона – накопление капиталов – тоже была связана с реформой. Выкупная операция дала в руки юнкеров (так назывались германские помещики) огромную сумму денег. Особенность накопления капиталов в Германии заключалась именно в ограблении крестьян при их освобождении.

Юнкера превращали свои поместья в крупные капиталистические хозяйства с наемным трудом.

Итак, развитие капитализма в сельском хозяйстве Германии происходило путем превращения феодальных поместий в крупные капиталистические хозяйства, путем превращения помещиков в сельских капиталистов, а крестьян – в наемных рабочих. При этом и эксплуататоры, и эксплуатируемые оставались на своих местах, менялась лишь форма эксплуатации.

Это прусский путь развития капитализма. Единого германского государства еще не было. Пруссия была крупнейшим из германских государств.

Прусский путь был наиболее мучительным и социально несправедливым для крестьян. Небольшие участки земли привязывали крестьянина к прежнему господину. Но они не обеспечивали ему возможности прокормить семью, позволяли эксплуатировать крестьянина полуфеодальными методами. Такие «батраки с наделом» составляли самую бесправную часть населения.

В юнкерских крупных хозяйствах росла культура земледелия. Началось широкое применение удобрений, севооборотов, на полях появились машины.

Больших успехов немцы добились в производстве технических культур. По сбору картофеля и сахарной свеклы в 50-60-х годах Германия выходит на первое место в мире. Помещики строят свеклосахарные, винокуренные и пивоваренные заводы.

Прусский путь развития капитализма в сельском хозяйстве сохранил господство юнкеров. Юнкерство стало реакционной силой, наложившей отпечаток на политику Германии в последующее время.

4.2. Формирования капиталистических отношений в России

Изучаемые вопросы:

•Причины объединения русских земель;

•Закрепощение крестьян4

•Реформы Петра I;

•Социально-экономическая политика Екатерины II.

Причины объединения русских княжеств. В XV веке период феодальной раздробленности заканчивается. Русские княжества объединяются вокруг новой столицы – Москвы. Феодальная раздробленность – закономерный период политической организации развитого феодализма. На Руси он был сильно осложнен татаромонгольским игом.

В странах Западной Европы ликвидация феодальной раздробленности была началом перехода к капитализму. Сначала происходило экономическое объединение: устанавливались экономические связи между частями будущего государства, стягивая страну в единое экономическое целое, складывался единый рынок, а за экономическим объединением следовало политическое. А так как торговлей и товарным производством занималась буржуазия, то и в основе формирования централизованных государств лежало развитие буржуазных отношений.

В России в это время городской буржуазии еще не было, всероссийский рынок начал складываться только в XVII веке. Поэтому объединение княжеств в XV веке происходило не на буржуазной, а на феодальной основе.

Необходимость отстоять государственную самостоятельность России стала причиной объединения страны. Итак, образование Московского государства имело военные цели.

Переход к поместью и его следствия. Чтобы выполнять военные задачи, надо было иметь большое централизованное войско. Поэтому московский князь на базе своей дружины создал новое большое войско, которое подчинялось только ему. Военнослужащие этого войска назывались служилыми дворянами (при дворе князя). Дворянам отводят участки земли с крестьянами – поместья. Поместье соответствовало западноевропейскому бенефицию. Русское дворянство находилось на службе государства, и через поместья государство держало дворян в экономическом подчинении.

Прямым следствием перехода к поместью было ухудшение положения крестьян. Прежде крестьяне должны были кормить сравнительно небольшую группу бояр, а теперь вынуждены содержать целую армию.

Закрепощение крестьян. К началу XVII века основная часть крестьянства находилась в зависимости от феодалов, но официально крепостного права еще не было. И лишь в XVII веке ряд обстоятельств привели к юридическому установлению крепостного права.

ВРоссии в торговлю втягивались сами феодалы (в отличие от стран Западной Европы). Но для продажи требовалось больше продукции, поэтому феодалы расширяли свою запашку, а следовательно, и барщину. Поэтому развитие рыночных отношений привело в России к официальному установлению крепостного права.

Способствовали установлению крепостничества и другие обстоятельства.

1.Хозяйственная разруха начала XVII века. Польско-шведская интервенция способствовала усилению упадка сельскохозяйственной деятельности. Опустели деревни и некоторые города. Пашни заросли лесом, чтобы спастись от голодной смерти, крестьяне просили помощи у феодалов в форме ссуды, а за это подписывали кабальные грамоты, превращавшие их в крепостных.

2.Сближение вотчины и поместья. Сглаживалась и разница между боярами и дворянами. Усиливалась их власть над крестьянами.

В1649 г. «Соборным уложением», т. е. законодательным актом высшего законодательного органа России, земского собора, было официально установлено крепостное право: зависимые от феодалов крестьяне становились их собственностью.

Город, ремесло и промыслы. В России не было цехов и гильдий. Во главе городов стояли администраторы, назначенные царем из числа знатных бояр. В период упадка ремесла в противовес ему в России усиленно развивались крестьянские промыслы, которые и заняли место ремесла. Специализация промыслов начинается в XVI веке и усиливается в XVII. Наметились два главных района металлургических промыслов:

около Тулы и в районе Онежского озера. Текстильные промыслы развивались в основном вокруг Москвы и Ярославля. Эти районы так и остались вплоть до XX века основными районами текстильной промышленности. Вокруг Ярославля, Вологды, Казани развивались кожевенные промыслы.

Государственная промышленность. Рождение мануфактуры

Как ремесло, так и промыслы – мелкое семейное производство. Первые крупные предприятия в XV – XVI веках были государственными.

На казенном Пушечном дворе в Москве готовились артиллерийские орудия. Тульская оружейная слобода специализировалась на стрелковом оружии. Первыми крупными казенными предприятиями были военные. Государственной отраслью хозяйства было строительное дело. Все крупные строительные работы проводились под руководством Приказа каменных дел. Под его руководством были построены кирпичные стены и башни московского Кремля, кремлевские соборы, храм Василия Блаженного, сооружения в других городах.

То, что крупное производство первоначально было государственным, составляло важную особенность экономического развития России. Так получилось потому, что централизованное государство сложилось у нас до возникновения капиталистического предпринимательства. Поскольку некому было заказывать необходимые для государства промышленные изделия, то потребности в них, в частности в вооружении, приходилось удовлетворять за счет государственного предпринимательства.

В XVII веке казенные предприятия — Пушечный двор, Оружейная палата и другие – стали четко оформленными мануфактурами, о чем свидетельствует значительное количество работников на каждом из предприятий (100-300 человек) и разделение труда.

Образование всероссийского рынка. В сельском хозяйстве началась специализация. О специализации промыслов уже было сказано. Главными районами товарного производства хлеба становятся среднее Поволжье и верхнее Приднепровье, товарного производства льна и пеньки

– районы Новгорода и Пскова. Но связи между отдельными районами были слабыми, это вело к огромной разнице в ценах, на которой наживались купцы. Высокие прибыли характерны для периода первоначального накопления капитала. Следствием слабости торговых связей было то, что главную роль в торговле играли ярмарки. Крупнейшей ярмаркой в XVII веке была Макарьевская — у Макарьевского монастыря близ Нижнего Новгорода. Сюда съезжались не только русские купцы, но и западноевропейские и восточные.

Одним из источников пополнения казны были монополии и откупа. Торговля многими товарами – пенькой, поташом, водкой и др. – была государственной монополией. Купцы могли торговать этими товарами, только откупив у казны право торговли, т. е. заплатив в казну

определенную сумму денег. Царской монополией было питейное дело и продажа водки.

Таким образом, в экономике России в XVII веке возникли капиталистические элементы: начал формироваться всероссийский рынок, появились первые мануфактуры, начался процесс первоначального накопления.

Слияние отдельных районов во всероссийский рынок означало установление стабильного обмена товарами между ними и специализацию районов на производстве определенных товаров для торговли.

Реформы Петра I

Начало коренных преобразований в России прочно связано с именем царя Петра I. Он родился в Москве 30 мая 1672 года от брака царя Алексея Михайловича со второй женой — Натальей Кирилловной Нарышкиной. После подавления стрелецкого бунта в 1689 году Петр встал во главе страны (формально до 1696 года вместе с Иваном V, который почти не вмешивался в государственные дела).

В течение нескольких лет Петр I объездил многие европейские страны, изучая различные стороны экономики и политики этих государств, осваивая лично многие рабочие профессии при строительстве кораблей в Голландии и Англии. Начиная с 1 января 1700 года в стране был введен новый календарь, что символизировало переход России к реформированию всех сторон жизни огромного государства.

Развитие промышленности

Первое десятилетие XVIII века можно охарактеризовать как период активного вмешательства государства в экономику и поощрения частного предпринимательства. Стала распространенным явлением передача казенных предприятий, особенно убыточных, частным «партикулярным» владельцам, иностранцам или торгово-промышленным компаниям — кумпанствам. Государство брало на себя затраты по подготовке рабочих, осуществляло поставки оборудования, присылало специалистов на эти предприятия. Для особо важных отраслей давались различные привилегии, льготные ссуды, бесплатные земельные участки для строительства новых заводов.

Следует подчеркнуть, что экстренные меры сыграли решающую роль в создании мощной материальной базы для армии и это позволило победить Швецию в Северной войне. В результате Россия получила выход в Балтийское море и вернула свои земли, входившие издавна в Новгородское княжество. В 1703 году был основан город СанктПетербург, ставший в 1713 году новой столицей России.

Первые мануфактуры появились в России еще в XVII веке, но в то время они не сыграли заметной роли в экономике. Именно с XVIII века начинается мануфактурный период в народном хозяйстве, поскольку мануфактурная система стала преобладающей по сравнению с ремесленным производством. С XVIII века мануфактуры в России стали

называться по-западному — «фабрики», хотя, как известно, фабрики основывались на системе различных машин и вольнонаемном труде, чего в России в тот период почти не было.

Так как в стране почти отсутствовали свободные работники, то главной проблемой при организации мануфактур было обеспечение их наемной рабочей силой. В результате правительство увеличило масштабы принудительного труда, когда к предприятиям приписывались целые деревни и села сначала только на осенне-зимний период, а потом и насовсем.

Помимо казенных и вотчинных, стали появляться посессионные,

или условные, мануфактуры (лат. possessio — условное владение). С 1721 года по указу Петра I разрешалось покупать крепостных крестьян недворянам (купцам, богатым горожанам из числа ремесленников). В таком случае крестьяне приписывались к предприятию и составляли единое целое. Этих крестьян уже нельзя было продать отдельно, т. е. такие мануфактуры покупались и продавались только на определенных условиях. За деятельностью владельцев посессионных мануфактур велось государственное наблюдение. Эти владельцы впоследствии освобождались от обязательной государственной службы, имели налоговые и таможенные привилегии. Продолжали развиваться и рассеянные мануфактуры.

В первой четверти XVIII века наблюдался заметный рост мануфактурного производства. И если в конце XVII века в стране насчитывалось около 20 мануфактур, то в середине 1720-х годов — уже 205 мануфактур и крупных предприятий ремесленного типа, среди которых 90 принадлежали казне и 115 — частному капиталу. Особенно много было металлургических предприятий: 52 — в черной металлургии, 17 — в цветной, которые в основном находились на Урале и в Туле. На берегу Онежского озера в 1703 году был сооружен чугунолитейный и железоделательный завод, положивший начало городу Петрозаводску. Кроме того, в 1720-х годах существовало 18 лесопильных мануфактур, 17 — пороховых, 15 — суконных, 11 — кожевенных, а также предприятия по производству стекла, фарфора, бумаги и др.

Превращение Урала в крупнейший мировой центр металлургии стало заметным экономическим событием для России того времени. Продукция металлургических заводов была высокого качества, ее стали вывозить в Европу, и вскоре Россия вышла на первое место в Европе по производству чугуна. Если в 1700 году было произведено 150 тыс пудов, то в 1725 году — около 800 тыс пудов чугуна (1 пуд = 16 кг).

Для обеспечения металлургического производства сырьем в стране всячески поощрялись поиски различных природных ископаемых. Всем удачливым «рудознатцам» за открытие новых месторождений полагалась щедрая выплата. В 1700 году был создан Рудный приказ, позже переименованный в Берг-коллегию, в чьем ведении находилось не только металлургическое производство, но и геологоразведочные работы. Чтобы стимулировать поиск природных ресурсов, правительство объявило

принцип «горной свободы», по которому любой желающий мог разрабатывать недра за небольшую плату в пользу государства или частного собственника земельного участка.

Помимо крупных мануфактур в российской экономике еще оставался большой ремесленный сектор в городах, а также домашние промыслы на селе как составная часть натурального феодального поместья, хотя и эти производители все больше попадали в зависимость от рыночных отношений в лице скупщиков продукции.

При Петре I была сделана попытка поставить под государственный контроль мелкое ремесленное производство. Так, в 1722 году по указу царя ремесленники должны были вступать в цеха. Правда, эти цеховые организации не имели той жесткой регламентации по производству и сбыту продукции, которая существовала в средневековой Европе, и в целом эта система не имела такого распространения, как на Западе.

Реформа системы управления

Петр I стремился провести внутренние преобразования в России, чтобы вывести ее на европейский уровень. Помимо военных и дипломатических проблем он глубоко вникал во все вопросы российского государственного управления. За 25 лет — с 1700 по 1725 годы — им было утверждено почти три тысячи различных законов и указов, касающихся экономических, гражданских, бытовых сторон жизни населения, в том числе и управленческих структур государства.

Радикальные всеобъемлющие реформы в сфере управления были обусловлены необходимостью укрепления абсолютной монархии. Прежде всего следовало создать стройную административную вертикаль, полностью подчинявшуюся верховной власти. На это была направлена коренная реорганизация всей структуры государственного управления сверху донизу.

Главным объектом реорганизации была Боярская дума. В 1711 году был создан правительствующий Сенат из девяти человек, назначаемых Петром I. Это был высший государственный орган, обладавший законодательной, административной и судебной властью. В январе 1722 года были учреждены новые должности генерал-прокурора и оберпрокурора Сената для надзора за деятельностью Сената.

Главой государственной власти стал император. Этот титул Петру пожаловал Сенат в 1721 году после победного окончания Северной войны со Швецией, а Россия была провозглашена империей.

Много времени уделял Петр I реформированию устаревшей приказной системы. В 1717-1718 годах почти вся многочисленная, сложная, запутанная бессистемная «толпа» приказов была заменена коллегиями — новыми органами управления. Всего было создано одиннадцать коллегий: Военная ведала армией, Адмиралтейская — флотом, Юстиц-коллегия — законодательством, Мануфактур-коллегия — промышленностью и т. д. Позже правами коллегии был наделен

Святейший Синод, руководивший церковными делами, а также Главный магистрат, ведавший городскими делами.

В1708-1710 годах была проведена губернская реформа, по которой вся страна была поделена на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую (Санкт-Петербургскую), Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Архангелогородскую, Сибирскую. Губернии, в свою очередь, делились на уезды. В руках губернатора были сосредоточены административные, судебные, полицейские, финансовые функции, в соответствии с которыми проводился сбор налогов, набор в рекруты, поиск беглых крестьян, рассматривались судебные дела, обеспечивались продовольствием войска.

Петр неоднократно возвращался к проблеме реорганизации местного управления России.

Стоит отметить, что созданная в ходе петровских преобразований административная система оказалась весьма прочной. В главных чертах она сохранялась (с некоторыми изменениями) вплоть до 1917 года. Структура управления, механизм власти и ее функции оставались незыблемыми практически в течение двух веков.

Петр I провел церковную реформу, полностью подчинив церковь государству. Начиная с него, государство стало вмешиваться в религиозную жизнь, следило за обязательным причащением всех православных. Через Синод была отменена тайна исповеди, священникам вменялось в обязанность сообщать в Тайную канцелярию о признаниях прихожан, сделанных во время исповеди, если они касались интересов государства. Церковь отныне была обязана во всех мирских делах подчиняться распоряжениям светской власти.

Внутренняя и внешняя торговля

Для поддержания и упорядочения внутреннего рынка в 1719 году была создана Коммерц-коллегия. Позже были учреждены Главный и городской магистраты, в функции которых входила всяческая помощь купечеству, их самоуправлению, созданию гильдий.

Вцелях улучшения торговых путей правительство впервые в истории страны приступило к строительству каналов.

В1704 году Петр I начал денежную реформу. Стали выпускаться серебряные рублевые монеты, или просто рубли, которые до Петра оставались лишь условной счетной единицей (рубля как монеты не существовало). За весовую единицу рубля был принят серебряный талер, хотя содержание серебра в рубле было меньше, чем в талере. На рубле был выбит портрет Петра I, двуглавый орел, год выпуска и надпись: «Царь Петр Алексеевич».

Воснову новой денежной системы был положен очень простой и рациональный десятичный принцип: 1 рубль = 10 гривенников = 100 коп. Укреплению денежной системы способствовало также увеличение экспорта и положительное внешнеторговое сальдо.

При Петре I выпускались и золотые монеты: цесарские рубли и червонцы. Первые из них часто использовались в качестве военной награды низшим чинам — солдатам, при этом рубль вешался, как медаль, на шею. Червонцы же в основном обслуживали внешнеторговый оборот и внутри страны хождения почти не имели.

Петровские преобразования коснулись и внешней торговли, которая стала активно развиваться благодаря выходу к Балтийскому морю. Усилению внешнеторговой ориентации экономики России способствовала целенаправленная политика меркантилизма, проводимая правительством. Одним из идеологов меркантилизма был русский мыслитель-экономист И.Т. Посошков, который в 1724 году выпустил «Книгу о скудости и богатстве». В ней он подчеркивал, что стране необходимо создавать технически передовые предприятия, основанные на отечественном сырье, чтобы можно было уверенно выходить на внешний рынок.

Так, в 1724 году был установлен таможенный тариф, по которому на ввоз таких иностранных товаров, как железо, парусина, шелковые ткани устанавливалась пошлина до 75 % их стоимости, чтобы стимулировать их производство у себя в стране. До 50 % устанавливалась пошлина на голландское полотно, бархат, серебро и другие товары, до 25 % — на те товары, которые производились в России в недостаточном количестве: шерстяные ткани, писчая бумага, до 10 % — на медную посуду, оконное стекло и т. д.

Высокими экспортными пошлинами облагалось сырье, необходимое для отечественных предпринимателей, чтобы оно не уходило за пределы страны. Заметные изменения происходили и в структуре внешней торговли. К середине 1720-х годов больший удельный вес стала занимать продукция мануфактурного производства: уральское железо с демидовских заводов, льняное полотно, канаты, парусина. В импорте попрежнему наибольший объем занимали предметы роскоши для членов царской фамилии и дворян, а также колониальные товары: чай, кофе, пряности, сахар, вина. Благодаря энергичным действиям Петра, Россия с 1712 года впервые в истории перестала покупать оружие в Европе.

Изменения в финансовой системе

Северная война со Швецией, южные походы к Азовскому морю, строительство флота, мануфактур, каналов, городов постоянно требовали огромных государственных расходов. Бюджет России находился в критическом состоянии. Была поставлена задача по изысканию все новых налоговых поступлений. Специально уполномоченные люди — прибыльщики — направлялись на поиски новых объектов налогообложения. Начиная с 1704 года один за другим устанавливался бесконечный ряд новых налогов: мельничный, пчелиный, погребной, банный, трубный — с печей, хомутейный, шапочный, сапожный, ледокольный, водопойный, с раскольников, извозчиков, постоялых дворов, с бороды, продажи съестного, точения ножей и другие «мелочные всякие сборы».

К новым налогам добавлялись казенные монополии. В число монопольных товаров, помимо смолы, поташа, ревеня, клея, добавились новые: соль, табак, мел, деготь, рыбий жир, сало, дубовые гробы. Рыбная ловля становилась объектом откупа, вино продавалось только в казенных кабаках.

Главные доходы поступали от прямых налогов, которыми облагались только «подлые» сословия. В 1718-1724 годах была введена подушная подать с ревизской души, которая выплачивалась не только с работоспособного мужчины, но и с мальчиков, стариков, и даже умерших, но все еще числившихся в ревизских списках. Для более точного учета по стране стали проводить переписи мужского населения через каждые

20 лет.

Различные сословия изыскивали всевозможные привилегии, чтобы освободиться от выплаты налогов. Сбор налогов проходил всегда с большим трудом, с огромными недоимками, так как платежеспособность населения была очень низкой. Так, в 1732 году недоимки составили 15 млн руб., что в два раза превышало сумму доходов.

Основную статью доходов государственного бюджета, как уже упоминалось, составляли прямые налоги с населения — до 55,5 % в 1724 году. Кроме этого, как и в XVII веке, большую роль играли косвенные налоги и система откупов на продажу монопольных товаров, а также откупы на строительство мельниц, мостов и т. д. Получили распространение различные натуральные повинности, такие как рекрутская, постойная (квартирная) и подводная, в соответствии с которыми крестьяне должны были обеспечивать войсковые части, вставшие на постой, продовольствием и фуражным зерном. Особую роль в пополнении доходов казны играли манипуляции с мелкими медными монетами. Так например, рыночная цена одного пуда меди равнялась 7 руб., но из этой массы в начале XVIII века чеканилось медных денег на 12 руб., а к 1718 году — на 40 руб. Громадная разница между рыночной ценой меди и номиналом медной монеты приводила к их бесконечным нелегальным подделкам — «воровским деньгам», росту цен и обесценению денег, обнищанию населения.

Основную статью бюджета составляли военные расходы. Так, например, военные походы Петра I поглощали примерно 80-85 % всех доходов России, а в 1705 году они обошлись в 96 %. В период петровских реформ систематически возрастали расходы на государственный аппарат, на строительство Санкт-Петербурга и дворцов вокруг него, на различные торжественные мероприятия по случаю военных побед — «викторий», пышные празднества и пр. Постоянно растущий бюджетный дефицит в XVIII веке стал все чаще покрываться за счет инфляции, а также государственных займов, особенно после кончины Петра I.

Очень трудно оценить все преобразования Петра I. Эти реформы носят весьма противоречивый характер, им нельзя дать однозначную оценку. Самое главное заключается в том, что впервые после крещения

Руси Петр I осуществил энергичную попытку приблизить страну к европейской цивилизации.

В итоге петровских реформ Россия сумела занять достойное место в системе европейских государств. Она превратилась в великую державу с эффективной экономикой, мощной армией и морским флотом, высокоразвитой наукой и культурой.

Экономика России во второй половине XVIII века. Социальноэкономическая политика Екатерины II

Во второй половине XVIII века в условиях все еще феодальной экономики начали стремительно развиваться рыночные отношения. Создание всероссийского рынка, активное участие страны в международной торговле привело к тому, что сельское хозяйство все решительнее втягивалось в рынок. Помещики стремились получить от своих владений больше денег на покупку предметов роскоши, строительство усадеб и другие непроизводительные расходы.

Впоместьях ужесточалась эксплуатация крестьян, поскольку только таким путем феодалы могли увеличить производство сельскохозяйственной продукции и доходы от её продажи на рынке. Усиливалась личная зависимость крестьян от помещиков. В 1760 году Елизавета Петровна издала указ, по которому помещики получали право ссылать крестьян за провинности в Сибирь или зачислять их в рекруты. С 1763 года по указу Екатерины II крестьяне были обязаны содержать воинские команды, присылаемые для усмирения крестьянских бунтов. С 1765 года помещикам было разрешено сдавать провинившихся крестьян в каторжные работы, а в 1767 году Екатерина II запретила крестьянам подавать жалобы на своих помещиков в государственные органы.

Втечение XVIII века для упорядочения сбора платежей с крепостных крестьян и распределения повинностей в помещичьих хозяйствах была введена новая хозяйственно-податная и рабочая единица — крестьянское тягло. Теперь все взрослое и трудоспособное крепостное население, особенно состоящее на барщине, делилось на определенное число тягол. В них входила или одна крестьянская пара — муж с женой, или по два мужчины и по две женщины, т. е. более многолюдные тягла. Каждому тяглу определялась одинаковая сумма конечных платежей или объем отработок. Для этого отдельные крестьянские тягла следовало в равной мере обеспечивать землей, поэтому

впомещичьих хозяйствах надо было поддерживать земельное «уравнение» путем периодического земельного передела, которое в XVIII веке еще не стало господствующим методом.

Во второй половине XVIII века в сельскохозяйственное производство начали медленно внедряться новые методы обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур. Этому способствовало учреждение в 1765 году «Вольного экономического общества к поощрению в России земледелия и домостроительства».

Внедрение новых достижений в производство постепенно приводило к росту производительности труда, повышению уровня товарности продукции, т. е. выхода ее на рынок, однако нисколько не ослабляло при этом крепостную зависимость крестьян.

Во второй половине XVIII века объем сельскохозяйственной продукции заметно вырос, однако происходило это не в результате повышения урожайности, а за счет освоения новых посевных площадей в Заволжье, на южных окраинах страны, в Западной Сибири.

Феодальная система продолжала расширяться, количество крепостных крестьян увеличивалось в результате закрепощения отдельных групп ранее свободного и полусвободного населения. Крестьянское сословие делилось на три основные категории: помещичьи, государственные и дворцовые. В этот период все сильнее проявлялись признаки имущественного расслоения крестьянства в зависимости от количества используемой земли, поголовья скота и т. д. Особенно была заметна разница среди государственных и отчасти помещичьих крестьян, где сформировалась зажиточная сельская верхушка — приказчики, старосты, которые имели возможность закабалять обнищавших соседей. Именно из этой категории чаще всего вырастали предприниматели.

Более активно, чем в сельское хозяйство, рыночная экономика проникала в промышленность, которая стремительно развивалась и где постепенно формировался рынок труда. В конце века насчитывалось около двух тыс мануфактур различного типа: казенных, вотчинных, купеческих и крестьянских. К концу столетия число наемных работников в промышленности, включая бурлаков и грузчиков на судах, составляло более 400 тысяч.

Росту купеческих и крестьянских мануфактур способствовал также и тот фактор, что в 1775 году был издан Манифест о свободе предпринимательства, по которому Екатерина II разрешала всем желающим заниматься промышленной деятельностью. Это заметно ускорило развитие безуказных фабрик и заводов, т. е. заведенных без специального разрешения и основанных на наемном труде.

В целом вторая половина XVIII века была отмечена высокими темпами роста крупных промышленных предприятий. Так, если в 1760 году их было около 600, то к концу века — не менее 1200. Всего же в России в это время насчитывалось около 2300 заводов и фабрик. К концу века в России сформировались различные отрасли промышленности, почти полностью обеспечивающие важнейшие потребности страны.

Российская техническая мысль была одной из передовых в мире. За 20 лет до Д. Уатта была изобретена первая в мире универсальная паровая машина Иванв Ползунова. Андрей Константинович Нартов изобрел токарный станок еще при Петре I, тогда как в Англии он появился только в

1797 году.

Торговля и денежное обращение

Наряду с рынком сельскохозяйственной продукции заметно расширился массовый спрос на изделия промышленных предприятий и ремесленников. Этому способствовала окончательная ликвидация в 1754 году всех внутренних таможен. По инициативе советника Елизаветы Петровны П.И. Шувалова были отменены внутренние пошлины и многочисленные мелочные сборы.

Почти во всех городах располагались гостиные дворы с многочисленными лавками. Ежедневно работали рынки, где торговали мещане, купцы, ремесленники, крестьяне. Большую роль в торговле играли ярмарки, которых в конце века было свыше тысячи. По деревням ходило множество коробейников, офеней, которые разносили мелкие бытовые товары и обменивали их на товарные отходы крестьянского хозяйства — кожу, пеньку, щетину. Эти торговцы, как правило, были государственными или крепостными крестьянами и за свою деятельность должны были платить особый оброк.

Правительство активно поощряло быстрое развитие внутренней торговли, поддерживало купеческое сословие. В целях создания благоприятных условий для их деятельности в 1754 году был учрежден Купеческий банк, который выдавал кредиты купцам. В соответствии с жалованной грамотой Екатерины II российским предпринимателям (1785) все купцы освобождались от личной рекрутской повинности, телесных наказаний и от подушной подати. В государственную казну купцы были обязаны платить 1 % от величины объявленного капитала.

Особенно активно развивалась внешняя торговля, что было связано прежде всего с получением выхода в Европу через порты на Балтийском и Черном морях. Так, суммарный объем экспортно-импортных операций увеличился с 3,5 млн руб. в 1726 году до 12,6 млн руб. в 1749 году. Правительство по-прежнему, как и в петровские времена, придерживалось политики протекционизма. В 1757 году были установлены новые таможенные пошлины в размере от 40 до 100 % стоимости ввозимого товара.

На протяжении всего XVIII века российский государственный бюджет испытывал постоянное напряжение из-за бесконечных военных походов, увеличения государственного аппарата, непомерного расточительства членов императорской фамилии. Налоги, как правило, собирались с огромными недоимками. Во второй половине XVIII века государство решилось на выпуск бумажных денег как на один из источников покрытия бюджетного дефицита.

Вопрос о выпуске бумажных денег обсуждался еще при императрице Елизавете Петровне, но она все же удержалась от такого шага, считая, что великой России не пристало иметь «худые» (неполноценные) деньги. Екатерина II в первые же годы своего правления постановила перейти к выпуску бумажных денег — ассигнаций. За годы правления Екатерины II было выпущено ассигнаций на огромную сумму в 157 млн руб. К

1786 году свободный обмен ассигнаций на серебряные деньги прекратился, вследствие чего их ценность стала неуклонно падать, и к концу века курс бумажного рубля упал до 68 коп., т. е. рубль обесценился на треть. Все это привело к нестабильности денежного обращения, которая сохранялась до 1840-х годов.

Другим достаточно новым источником пополнения казны стали государственные займы. Впервые внешний заем был получен в 1769 году в Амстердаме на сумму 7,5 млн гульденов. Кредиторами России стали также генуэзские банкиры, выдав заем на 1 млн пиастров. К концу столетия внешний долг России составлял 41,1 млн руб. Общий государственный долг, включая откупы, выпуск бумажных денег и пр., составлял 216 млн руб.

Всередине XVIII века в России возникли первые банки. В отличие от Западной Европы, где банки создавались частными лицами (купцами, ростовщиками), в нашей стране эти организации учреждались правительством, и до 1860-1870-х годов вообще запрещалось создавать частные банки. В 1754 году был создан Банк для дворянства, преобразованный в 1786 году в Государственный заемный банк. Его основной функцией было предоставление займов помещикам в соответствии с количеством крепостных душ под очень льготные проценты на длительный срок. Такая практика продолжалась вплоть до реформы 1861 года.

В1754 году также был создан «Банк для поправления коммерции» («Купеческий банк»), который давал краткосрочные ссуды под залог материальных ценностей, предназначенных к вывозу из Петербургского порта.

Екатерина II наиболее последовательно продолжала петровские преобразования. Россия становилась все более мощным государством, с которым были вынуждены считаться европейские державы. Она создала в России передовую для своего времени систему управления, эффективную экономику, но так и не решилась реализовать принцип разделения властей, поскольку понимала, что в стране отсутствует гражданское общество, готовое принять конституционную монархию.

Социально-экономическая политика Павла I, сына Екатерины II, внешне отличалась от предыдущей формы правления, но суть ее оставалась самодержавной. Павел был убежден, что Екатерина II привела страну к социально-экономическому кризису и что все в России надо менять, реформировать.

Павел начал постепенную замену коллегий на министерскую систему, которая более жестко подчинялась бы ему через министров, но не успел осуществить эту реформу (ее претворил в жизнь в 1802 году Александр I). При Павле I снова проводилась губернская реформа, вместо 50 было образовано 41 губерния и Область войска Донского. В Прибалтике было введено особое управление с учетом национальных особенностей

региона, чтобы избежать в будущем обострения национальных противоречий.

В апреле 1797 года Павел издал Манифест о трехдневной барщине, по которому помещикам рекомендовалось использовать крестьянский труд не более трех дней в неделю и не занимать крестьян работами в выходные дни. Но это распоряжение не ослабило крепостное право, помещики очень редко выполняли рекомендации царя, крестьяне часто работали на барщине четыре-пять, а то и шесть дней в неделю.

Последней каплей, переполнившей чашу терпения дворянства, стал разрыв всех отношений с Англией, а это заметно ударило по доходам помещичьих хозяйств, являвшихся основным поставщиком сельскохозяйственной продукции в Англию. Одновременно Павел вступил в союз с Наполеоном Бонапартом, чтобы сокрушить британское владычество на Востоке. Уже был составлен план совместного военного похода в Индию через Астрахань, Каспийское море и Афганистан; уже в начале 1801 года русские казаки вышли в поход. Этому рискованному проекту помешал заговор против Павла I и его смерть в ночь с 11 на 12 марта 1801 года в Михайловском замке Петербурга.

Вопросы для самопроверки по разделу 4

1.Оцените значение Великих географических открытий.

2.Что послужило началом экономической колонизации американского континента?

3.Почему протестантизм становится религией предпринимательских слоев Европы?

4.Когда появились первые мануфактуры и какие их виды появились в

XVII –XVIII вв?

5.Назовите основные предпосылки петровских преобразований.

6.Что вы знаете о формах государственного вмешательства в экономику России в начале XVIII века?

7.Что такое «посессионные» мануфактуры?

8.Расскажите о денежной реформе Петра I.

9.Назовите основные признаки усиления крепостного права во второй половине XVIII века.

10.Что означало понятие «тягло» в XVIII веке?

11.Перечислите основные категории крестьян во второй половине XVIII века. Кто такие «экономические крестьяне»?

12.Когда в России начался выпуск бумажных денег?

13.Как работала Уложенная комиссия, какие задачи перед ней стояли? В чем суть «Наказа» Екатерины II?

14.Что вы знаете о сословном делении населения России во второй половине XVIII века?

15.Дайте характеристику международному положению России в конце

XVIII века.

16. О каких направлениях деятельности Павла I вы можете рассказать?

Семинар по теме 4.1

1.Роль Реформации в экономической жизни Европы.

2.Предпосылки, условия и экономические последствия Великих географических открытий.

3.Формирование мирового рынка и развитие рыночных отношений.

4.Колонизация и «революция цен».

5.Предпосылки возникновения индустриальной экономики.

6.Экономические основы процесса первоначального накопления капитала.

7.Особенности формирования капиталистической экономики в Голландии, Англии, Франции, Германии.

Семинар по теме 4.2

1.Особенности начального этапа накопления капитала в России.

2.Реформы Петра I и их последствия для социально-экономического развития России.

3.Политика Екатерины II.

4.Мануфактурная стадия промышленного развития России.

Рекомендуемые темы докладов

1.Гуманизм — как идеология эпохи Возрождения.

2.Х. Колумб и открытие Америки.

3.Историческое значение кругосветного путешествия Ф. Магеллана. Древнейшая цивилизация американского континента.

4.Роль «революции цен» в экономическом развитии Европы.

5.Афанасий Никитин и его «Хождение за три моря».

6.Роль буржуазии в становлении централизованных государств.

7.Развитие мануфактур в XVIII веке.

8.Реформы Петра I и их социально-экономические последствия.

9.сущность реформы государственного управления Петра I..

10.Особенности развития внешней и внутренней торговли во второй половине XVIII века.

11.Социальное положение дворянства во второй половине XVIII века.

12.Возникновение и развитие российской банковской системы.

13.Реформы местного самоуправления Екатерины II.

14.Социально-экономическая политика Павла I.

Раздел 5. СТАНОВЛЕНИЕ ИНДУСТРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

При работе с данным разделом Вам предстоит:

1. Изучить две темы;

2. Ответить на вопросы для самопроверки;

3. Подготовиться к работе семинаров;

4. Подготовить доклад на заинтересовавшую Вас тему (по личному желанию);

5. Ответить на вопросы рубежного теста № 5.

		Хронология

Годы	События
1733 г.	Создание механической прялки Джемсом Харгривсом
	Паровая машина Ивана Ползунова
1760-1830 гг.	Промышленная революция
1769-1784 гг.	Изобретение Джемсом Уаттом паровой машины
1769 г.	Строительство первой фабрики Ричардом Аркрайтом в
	Англии
1785 г.	Изобретение		механического		ткацкого		станка
	Эдмундом Картрайтом
1790 г.	Первая текстильная фабрика в Америке
1793 г.	Ликвидация прав дворянства во Франции.
	Изобретение		хлопкоочистительной				машины
	школьным учителем Илаем Уитни
XIXначало XX	Формирование		промышленности			и	рыночной
	инфраструктуры в ведущих странах мира
1804 г.	Гражданский кодекс Наполеона
1807 г.	Отмена личной зависимости крестьян в Пруссии
	Изобретение Робертом Фултоном и спуск на воду
	первого парохода
1816 г.	Официальное			провозглашение			золотого
	монометаллизма в Англии.
	Записка	Михаила		Михайловича		Сперанского
	Александру I «О постепенном уничтожении рабства в
	России»

1817 г.	Финансовая реформа в России. Реструктуризация
	государственного долга
1823-1844 гг.	В России министр финансов Егор Францевич (Георг-
	Людвиг-Даниил) Канкрин ликвидировал дефицит
	государственного бюджета за счет прекращения
	кредитования промышленности
1824 г.	В Англии принят закон о профессиональных рабочих
	союзах
1825 г.	Первый промышленный кризис в Англии
1 июля 1839 г.	Денежная реформа Е.Ф. Канкрина
Середина XIX	Осуществление индустриализации в едущих страна
	Европы и США
1860-1870 гг.	Англия превращается во «владычицу морей»
1861 г.	Отмена крепостного права в России
1870-1900 гг.	Монополизация промышленности и банковской сферы

5.1. Промышленный переворот как основа развития капитализма и форма его проявления

Изучаемые вопросы

•Сущность и содержание промышленного переворота как этапа в развитии европейской экономики;

•Предпосылки промышленного переворота в Англии;

•Трудности процесса индустриализации во Франции;

•«Прусский» путь развития капитализма в сельском хозяйстве.

Сущность и содержание промышленного переворота как этапа в развитии европейской экономики

Мануфактурный способ — это переходный период, когда капиталистическое хозяйство «сосуществовало» с феодальным, будучи еще не в силах его победить. Только со второй половины XIII века капитализм одерживает решительную победу, причем рост производства с этого времени резко ускоряется.

Преимущества капитализма:

9Феодалы не любили и не умели заниматься хозяйством. Профессия феодала – военное дело.

9Буржуа – хозяйственник по профессии. Для него хозяйство – главное, и хозяйству он посвящает не только всю свою энергию, но и деньги, т. е. полученную от хозяйства прибыль он старается вложить в хозяйство, чтобы увеличить свой капитал.

9При феодализме технический прогресс был крайне медленным, потому что классический феодализм — это натуральное хозяйство, а при натуральном хозяйстве нет стимулов к техническому прогрессу. При капитализме появляется сильный стимул технического

прогресса — конкуренция. Если капиталист вводит новую технику, он получает дополнительную прибыль. Кто отстает в техническом отношении, тот разоряется.

9 Для феодализма было характерно мелкое производство — ремесленник в городе, крестьянин в деревне.

9 Капитализм обобществляет производство, заменяет эти мелкие семейные хозяйственные ячейки крупными предприятиями. Крупное производство дало возможность применять машины.

9 При феодализме крестьянин имел свое хозяйство и был экономически независим от феодала. Его можно было только внеэкономическим принуждением, силой заставить работать на феодала или отдавать ему часть продукции. Капиталисту не надо заставлять работать на него. Рабочий умрет от голода, если не будет работать. Рабочий сам ищет себе хозяина и встает в очередь, если работы не хватает. О таком положении рабовладелец или феодал могли только мечтать.

Эти преимущества капиталистического способа производства не только обеспечили его победу, но и вызвали ускорение темпов технического и экономического прогресса.

Капитализм побеждает только со второй половины XIII века, потому что только с этого времени начинается промышленный переворот — переход от мануфактуры к фабрике, от ручного труда к машинам. Мануфактура с ее ручным трудом еще не может использовать все преимущества капитализма, преимущества крупного производства перед мелким.

Но промышленный переворот — это не только переворот в технике, он сопровождается изменениями и в общественных отношениях. Увеличивая производительность труда, т. е. количество продукции на занятого работника, машины увеличивают лишь прибавочный продукт, а необходимый продукт остается прежним. Если при переходе к машинам рабочий производит в 10 раз больше продукции, чем производил прежде, то его зарплата, расходы на его содержание не увеличиваются в 10 раз. Промышленный переворот завершает формирование двух классов буржуазного общества — буржуазии и рабочего класса.

Предпосылки промышленного переворота в Англии

В разных странах переворот происходил в разное время, но раньше всего он произошел в Англии. Началось с новой тогда отрасли промышленности — хлопчатобумажной.

Полностью использовать преимущества машинного производства оказалось возможным только с появлением парового двигателя, и поэтому изобретение парового двигателя считается центральным событием промышленного переворота.

Первые паровые машины появились еще в XVII веке, но их назначение было узким — это были, в сущности, паровые насосы для откачки воды из шахт. Универсальный паровой двигатель, который можно было применять в разных отраслях промышленности и на транспорте, сконструировал лондонский университетский механик Джемс Уатт в 1782 году. Так как он не был членом цеховой корпорации механиков, городские власти не могли ему разрешить заниматься изобретательством. Свою работу он мог выполнить только в университетских лабораториях, потому что университеты пользовались автономией и были неподвластны городу.

Промышленная революция проходила как цепная реакция. Изобретения влекли за собой другие изобретения. Переворот начался с легкой промышленности, но в ходе него создавался рынок для тяжелой промышленности. Для изготовления массы машин для легкой промышленности требовалось много металла, а это вызвало переворот в металлургии; спрос на машины нельзя было удовлетворить, изготовляя их в кустарных мастерских с ручным трудом, и это вызвало переворот в машиностроении — рождение машиностроительных заводов. Возросшую массу товаров уже невозможно было перевозить на лошадях и парусных судах, поэтому произошли большие изменения на транспорте.

Первый в мире пароход был построен в Англии механиком Уильямом Саймингтоном в 80-е гг. XVIII века. Однако власти запретили его использовать, заявив, что волна от парохода разрушает берега. Вторично пароход был изобретен Фултоном в Америке в 1807 году. И только после этого в Англии стали строить пароходы.

В 1825 году пущена первая железная дорога.

Английская промышленность развивалась быстрыми темпами. Причина ускорения роста производства заключалась в том, что благодаря машинам стоимость продукции понизилась, расширился рынок сбыта. Себестоимость хлопчатобумажной пряжи в ходе переворота упала в 12 раз!

Машинное производство уже не требовало от рабочего мастерства. Работа приобретала характер простейших движений. С такой работой могли справиться женщины и дети, труд которых обходился капиталисту гораздо дешевле. Поэтому теперь в промышленности стал широко применяться женский и детский труд.

Переход к машинам не привел к безработице, так как растущей промышленности требовалось все больше рабочей силы. Но конкуренция дешевого женского и детского труда, а также то обстоятельство, что работа при машине не требовала прежнего мастерства, вели к снижению заработной платы. В начале XIX века на свой дневной заработок английский ткач мог купить 2,5 кг хлеба. На такие деньги нельзя было прокормить семью. Поэтому значительная часть рабочих оказалась на содержании церковных приходов.

100

Экономический подъем Англии в XIX веке

Всередине XIX века Англия производила половину мировой промышленной продукции. Ее называли теперь «фабрикой мира», потому что она снабжала своей продукцией все страны. Поскольку английские товары были дешевле товаров других стран, где еще господствовала мануфактура, они легко вытесняли их с мирового рынка.

Сростом промышленности растет и население городов, так как промышленные предприятия, в отличие от мануфактур, находились в городах.

Всельском хозяйстве в 1850 году было занято только 30 % населения, а в 1871 году — 14 %. Но это совсем не означало упадка сельского хозяйства Англии. Наоборот, оно становится в это время самым рациональным, самым продуктивным в мире. Здесь не осталось крестьянских натуральных хозяйств, были только фермеры.

ВАнглии сельскими капиталистами, фермерами стали не собственники земли, а арендаторы.

Врезультате перехода к капитализму продуктивность сельского хозяйства Англии стала значительно выше, чем в других странах. Урожайность зерновых в середине XIX века здесь была выше, чем во Франции в 2 раза, а продуктивность мясного животноводства – выше в 2,5 раза.

Вэто время Англия стала и самой крупной колониальной державой.

Ссередины XIX века она окончательно закрепилась в Индии, захватила Канаду, подчинила ряд территорий в Африке и, наконец, превратила в свою колонию целый континент – Австралию.

Если прежде для Англии, как и для других стран, колонии были источником накопления капиталов, то после промышленного переворота их значение и характер их эксплуатации меняется. Колонии становятся источником сырья и рынком сбыта, аграрным придатком метрополии. Англичане стали создавать в Австралии огромные скотоводческие хозяйства, разводя главным образом овец, и превратили Австралию в источник сырья для английской шерстяной промышленности. Сюда переместилось теперь овцеводство из Англии.

Висточник хлопка, сырья для хлопчатобумажной промышленности, превратили Индию, хлопок стал там вытеснять традиционные продовольственные культуры, и в Индии стало не хватать продовольствия. Вывозя сельскохозяйственное сырье, англичане сбывали в колонии свои промышленные товары, не допуская развития там собственной промышленности.

Англия этого времени стала не только «фабрикой мира» и крупнейшей колониальной державой, но и «владычицей морей». В середине XIX века ей принадлежало 60 % мирового торгового флота. Она теперь так же господствовала в мировой торговле, как два столетия до этого господствовала Голландия.

101

В период расцвета капитализма Англия становится самой экономически развитой страной мира. Поскольку основные процессы развития буржуазного хозяйства мы проследили на примере Англии, в других странах мы будем рассматривать лишь особенности этих процессов.

Особенности экономического развития Франции в 1813 –1870 гг.

Французская буржуазная революция ликвидировала феодальные отношения и решила аграрный вопрос. Но сельское хозяйство Франции развивается медленно и отстает от английского. В чем причины этого отставания?

Во-первых, избавив крестьян от феодалов, революция не избавила их от ростовщиков. Ростовщические проценты по-прежнему истощали крестьянское хозяйство.

Во-вторых, развитие сельского хозяйства тормозила раздробленность крестьянских хозяйств. Передавая землю, собственником которой он стал по наследству, крестьянин делил ее между сыновьями. Происходило дробление земли на мелкие части.

Всередине XIX века свыше 70 % крестьян Франции владели участками меньше 2 гектаров. Таким образом, во Франции преобладающим оставалось натуральное крестьянское хозяйство, соответствующее феодальному способу производства.

Правда, в то же время 40 % земли принадлежало крупным собственникам, из которых каждый имел более 40 гектаров. Это были фермеры-капиталисты, применявшие машины, удобрения, севообороты. Они нанимали рабочих.

Вцелом сельскохозяйственное производство выросло. Сбор пшеницы и производство сахарной свеклы увеличились вдвое. Наиболее высокими темпами развивалось производство сельскохозяйственного сырья для промышленности.

Мелкому крестьянскому сельскому хозяйству соответствовали мелкие распыленные мастерские в промышленности. К тому же Франция специализировалась на производстве модных товаров, предметов роскоши,

аэто производство не могло стать крупным, механизированным.

Поэтому промышленный переворот во Франции проходил относительно вяло. В основном он происходил путем импорта машин из Англии.

Но в одном отношении Франция вырвалась вперед – по развитию кредитной, банковской системы. В этом сказался ростовщический характер французского капитализма. Если французская буржуазия слабо вкладывала капиталы в промышленность, то собирать капиталы, концентрируя их в банках, она умела.

Происходил процесс слияния банковского капитала с промышленным и образование финансового капитала. Франция становится

102

международным банкиром, мировым ростовщиком. Банкиры сами организуют промышленные акционерные компании, строительство каналов и железных дорог. Центром французской банковской системы стал Французский банк, основанный в 1800 году при личном участии Наполеона.

Особенностью Франции была деятельность коммерческих акционерных банков, не связанных с государством. Эти банки не только открывают кредит промышленникам и торговцам, содействуя экономическому развитию страны, но и активно вмешиваются в хозяйственную жизнь.

Во Франции, раньше чем в других странах, начинается процесс слияния банковского капитала с промышленным и образование финансового капитала.

В связи с этим необходимо остановиться на деятельности банкирского дома Ротшильдов, который до сих пор играет важную роль в экономике Европы. Этот банк имел отделения во Франции, Англии, Австрии, Германии и Италии. Во главе каждого отделения стоял один из братьев Ротшильдов. Благодаря международному характеру банка каждое из этих государств могло оформить заем у Ротшильдов как внутренний. А это очень существенно: при внутреннем займе проценты по долгу не идут за границу, страна не беднеет.

Банк Ротшильдов добился небывалого могущества.

Мы обнаруживаем удивительное несоответствие между радикальным характером французской революции и довольно скромными последствиями. По экономическому развитию Франция занимала среднее положение среди других стран.

Промышленный переворот в Германии

Из-за феодальной раздробленности отдельные районы Германии существенно различались по своему экономическому развитию. В западной Германии развивалась угольная, металлургическая и текстильная промышленность, в восточной была только полотняная, да и та на стадии рассеянной мануфактуры.

Начало промышленного переворота можно отнести к 30-м годам XIX века. До середины XIX века переворот не вышел из начальной стадии, преобладало ремесло.

В 1848 году произошла буржуазная революция. Задача была – объединить Германию в одно государство, ликвидировать феодальную раздробленность, ликвидировать остатки феодальных отношений и политическое господство феодалов.

Революция закончилась компромиссным соглашением между феодалами и буржуазией. В результате этого компромисса земля осталась в собственности юнкеров, политическую власть разделили феодалы и буржуазия, феодальные отношения постепенно ликвидировались.

103

Объединение Германии пока не состоялось, Но все же революция несколько расчистила путь для дальнейшего экономического развития.

Но главным стимулом развития промышленности и промышленного переворота было, конечно, освобождение крестьян, которое в основном завершилось именно к середине века.

Промышленный переворот в Германии, ее индустриализация, т. е. создание фабрично-заводской промышленности, имели свои особенности.

Первая особенность заключалась в том, что если в других странах переворот начинался с легкой промышленности, то в Германии в годы переворота развивалась главным образом тяжелая промышленность, а легкая отставала.

Главными стимулами развития промышленности в Германии были строительство железных дорог и военные потребности.

Германия, занимающая центральное положение в Европе, оказалась в центре европейской железнодорожной сети. Соседним государствам стало выгодно перевозить свои товары через ее территорию. И Германия вновь оказалась в центре европейской торговли.

Строительство железных дорог сближало отдельные германские государства, способствовало развитию торговли между ними и ускоряло их объединение.

Строительство железных дорог создавало огромный спрос на металл, уголь, паровозы, вагоны. Это стимулировало развитие главных отраслей тяжелой промышленности — металлургической, угольной, машиностроительной.

Стимулом развития тяжелой промышленности были и военные устремления Пруссии. Пруссия стремилась объединить Германию, т. е. присоединить остальные германские государства. Для этого нужна была передовая военная техника. У Круппа изготовлением пушек занимались 7 тыс рабочих. Его заводы занимали первое место среди военных заводов мира. Все страны заказывали себе пушки у Круппа.

Второй особенностью индустриализации Германии было то обстоятельство, что Германия была страной молодого капитализма. Германские заводы строились на полвека позже английских и оборудовались новейшей техникой, приобретенной в Англии. По техническому уровню своей промышленности Германию вырвалась вперед, причем этому теперь способствовала иностранная конкуренция.

Третья особенность индустриализации Германии определялась тем, что значительная часть необходимых для развития промышленности капиталов находилась не у буржуазии, а у помещиков. Чтобы мобилизовать эти капиталы для развития промышленности, в Германии развертывается усиленное акционерное предпринимательство (грюндерство). Новые промышленные фирмы и банки создавались как акционерные, и, продавая акции юнкерам, получали их капиталы. Но в

104

результате оказалось, что юнкеры заняли сильные позиции не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности.

В Германии толчком к развитию капитализма стала реформа по освобождению крестьян, которая обезземелила их, ограбила и обеспечила сильные позиции помещиков-юнкеров в новом буржуазном обществе. Большую роль в хозяйстве Германии играло государство. С помощью государства создавалась военная промышленность, строились железные дороги.

5.2. «Переселенческий» переворот в США

Изучаемые вопросы

•Хозяйство английских колоний в Америке;

•Противоречия между Англией и колонистами;

•Американский путь развития капитализма в сельском хозяйстве;

•Промышленный переворот в Америке;

•Экономические причины и последствия гражданской войны.

Хозяйство английских колоний в Америке

За Колумбом в Америку сначала двинулись испанцы. Они устремились в Южную и Центральную Америку – там было золото и серебро, там была тропическая экзотика, находившая хороший сбыт в Европе.

Колонизацию Северной Америки начали французы и голландцы. Французская и голландская колонизация не стала массовой, потому что французские крестьяне получили землю и не стремились за океан, голландские фермеры тоже.

ВXVII веке в Северной Америке возникают крупные землевладельческие колонии англичан. Процесс огораживания лишил земли английских крестьян, которые искали потерянную землю за океаном. Они-то и составили основную массу английских колонистов. Организацию колониального хозяйства брали в свои руки специальные акционерные компании из купцов. Крестьяне подписывали контракт, компания доставляла их в Америку, снабжала необходимыми средствами производства. За это крестьяне должны были отработать свой долг, в течение пяти лет выполняя повинности в пользу компании. Такие подписавшие контракт люди назывались кабальными слугами.

ВАмерике они строили поселок, пять лет работали под присмотром агентов компании, а затем получали свободу, небольшую сумму денег и участок земли.

А потом стали переселяться в Америку и просто эмигранты. Каждый из них имел право купить у правительства участок земли в 20 га всего за 5 шиллингов, с условием, что он будет вести хозяйство на этой земле.

Входе организации колоний английские короли жаловали представителям правящей верхушки Англии огромные территории. В

105

Америке колонисты встретились с индейцами. Вся дальнейшая колонизация Америки – это войны с индейцами и их уничтожение.

Главным занятием колонистов было сельское хозяйство. Но довольно скоро здесь рождается и промышленность.

Развивается рыболовство. Прибрежные воды богаты рыбой, а Европа нуждалась в рыбе.

Развивалось судостроение. В Англии уже не хватало леса для строительства судов, а здесь были нетронутые лесные массивы. Суда строили в Америке и загружали их местными товарами, которые вывозили в Европу.

Но для судостроения нужны были и металлические изделия: гвозди, скобы, цепи и якоря. Да и для самих колонистов нужны сельскохозяйственные орудия, гвозди, металлическая посуда. Все это вызвало развитие металлургии и металлообработки.

Рано начала развиваться шерстяная промышленность, потому что для колонистов-англичан это было привычное производство.

Хозяйственная специализация отдельных колоний была различной. 9 В северных колониях условия для земледелия были наименее благоприятны. Колонии были расположены в лесной зоне. Расчистка леса под пашню – дело трудное. Поэтому именно на севере

развивается промышленность Нового Света.

9 В средней группе колоний, расположенных в зоне прерий, были очень плодородные земли. Здесь развивается сельское хозяйство фермерского типа. Почвы давали прекрасные урожаи даже при примитивной технике земледелия. Урожаи были намного выше, чем в Англии.

9 Южная группа колоний располагалась в субтропиках. Жаркий и влажный климат был не очень благоприятен для выращивания пшеницы, зато здесь очень хорошо рос табак. В Европе на него был большой спрос. Главную роль в хозяйстве этой группы колоний стали играть табачные плантации. Привлечь белое население к работе на этих плантациях было невозможно, поэтому плантации обрабатывались трудом негров-рабов, привозимых из Африки.

Противоречия между Англией и колонистами

Английское правительство принимает меры, чтобы затормозить экономическое развитие колоний, сохранить их как аграрный придаток Англии, как рынок сбыта английских промышленных товаров. Но это рождает неразрешимые противоречия между Англией и колонистами.

Первая группа противоречий касалась земли. Английское правительство объявило землю собственностью английской короны и запретило колонистам переселяться на новые земли.

Новые поселенцы должны были арендовать землю у крупных собственников и тем самым попадали к ним в зависимость. В этом заключался расчет английского правительства: отрезать путь к новым

106

землям и поставить колонистов в зависимость от крупных собственников земли, которые были главной опорой Англии в колониях.

Вторая группа противоречий касалась промышленности и торговли.

Чтобы затормозить развитие промышленности в колониях, Англия запрещала там некоторые производства, например металлообработку.

Продукцию других отраслей, например шерстяные ткани, запрещалось вывозить из колоний, чтобы эта продукция не конкурировала с английской. Но главное – вывозить американские товары разрешалось только в Англию на английских судах и ввозить европейские товары только из Англии на английских судах.

В результате торговля колоний с внешним миром стала монополией английских купцов, которые могли диктовать цены колонистам и получать дополнительные прибыли. Не случайно война за независимость началась с «бостонского чаепития», когда колонисты отказались покупать чай по вздутой цене и вместо этого сбросили его в море.

Эти противоречия вызвали войну американских колоний за независимость против Англии. Эта война продолжалась с 1775 по 1783 год и закончилась образованием независимого государства – США.

Война за независимость имела значение буржуазной революции: она ликвидировала те элементы пережитков феодализма, которые пыталась здесь насаждать Англия, земли короля и крупных землевладельцев, земли колониальных компаний были конфискованы в пользу народа, «белые рабы» и «кабальные слуги» получили свободу, а все барьеры на пути развития промышленности были ликвидированы. Однако и после этого рабовладение в южных штатах осталось.

Американский путь развития капитализма в сельском хозяйстве

Добившись независимости, янки усиливают экспансию на запад. Они не только захватывают земли индейцев, оттесняя и истребляя их, но также завоевывают или покупают имевшиеся там владения Испании, Франции и России.

Сильный отток людей на запад грозил оставить уже экономически развитые восточные штаты без рабочих рук.

Во-первых, развернулась спекуляция землей. Покупались крупные участки и делились на мелкие, перепродаваемые по повышенной цене.

Во-вторых, на запад хлынула волна колонистов, которые не собирались покупать землю. Они становились «скваттерами» — захватчиками земли. Скваттеры двигались на запад караванами фургонов, добирались до хорошего места, строили поселок, начинали осваивать земли.

По закону 1862 г. каждый гражданин США мог получить бесплатно участок земли в 70 га при условии, что он будет ее использовать для

107

ведения хозяйства. Это и положило начало американскому пути развития капитализма в сельском хозяйстве. Американский путь – это путь развития фермерских хозяйств, но в отличие от Англии – без крупного землевладения бывших феодалов. Здесь росла техническая оснащенность фермерского хозяйства, применялись сельскохозяйственные машины и научные системы земледелия, появились первые сельскохозяйственные колледжи.

Во второй половине XIX века из США в Европу хлынул поток дешевого хлеба, разоряя европейских крестьян. В истории это получило название мирового аграрного кризиса.

Промышленный переворот в Америке начался в конце XIII века,

но происходил в особых условиях.

1.Постоянный приток эмигрантов из разных стран Европы. Без этого американская промышленность не имела бы рабочих. Здесь не происходило обезземеливания крестьян. Эту сторону первоначального накопления заменяла эмиграция из Европы. Эмигранты приносили технический опыт своих стран.

2.Хронический недостаток рабочих, потому что рабочие постоянно уходили на запад, в фермеры. Многие изобретения родились в Америке: косилка, жатка, револьверный станок, ротационная машина, бессемеровский процесс, трактор, швейная машина, пневматическая шина, турбина и др., а также вулканизация каучука.

Переворот начался с хлопчатобумажной промышленности. Успешно развивалось и машиностроение, особое место занимало сельскохозяйственное машиностроение. Масса фермерских хозяйств представляла рынок сбыта для этой отрасли.

Особенно важным для США был переворот на транспорте. К середине XIX века все грузы перевозились водным путем пароходами и железными дорогами.

Ивсе же в середине XIX века США еще оставались преимущественно аграрной страной: в экономике преобладало сельское

хозяйство, больше половины экспорта составлял хлопок, и лишь 12-14 % — промышленные товары.

Экономические причины и последствия Гражданской войны

Причины гражданской войны в США:

1.Встал вопрос, кому достанутся новые, еще не истощенные земли на западе – плантаторам-рабовладельцам или фермерам.

2.Буржуазия Севера стремилась ликвидировать зависимость от Европы, развивать промышленность, а для этого защитить внутренний рынок страны высокими пошлинами на ввоз иностранных товаров. Плантаторы Юга были против. Они хотели без пошлин сбывать в Европу свои хлопок и табак и без пошлин, т. е. дешево, покупать европейские промышленные товары.

108

Вопрос о пошлинах был, в сущности, вопросом о пути дальнейшего развития страны: или США будут развиваться как аграрный придаток Европы, рынок сбыта и источник сырья для нее, или станут

109

самостоятельным индустриальным государством.

Победа северян в Гражданской войне ускорила развитие промышленности. Рабовладение в южных штатах было ликвидировано, негры получили свободу, но без земли.

Главной причиной экономических успехов США было то, что капитализм развивался на «чистой почве», без пережитков феодализма. Личное предпринимательство, деловая инициатива ничем не ограничивались: государство отступило перед незаконными действиями

скваттеров. К тому же существовали неосвоенные богатства огромной страны.

Вопросы для самопроверки по разделу 5

1.Охарактеризуйте три основных типа мануфактур в разных странах.

2.Дайте определение сущности промышленной революции и аграрных преобразований.

3.Назовите три признака промышленной революции.

4.Назовите 5 стран, стоящих на пороге перехода к экономике монополистической конкуренции к 1870 г.

5.Содержание и последствия промышленного переворота в Англии.

6.Особенности промышленного переворота во Франции.

Семинар по теме 5.1

1.История промышленного переворота и индустриализации.

2.Промышленный переворот в Англии. Его хронология, главные направления и социально-экономические последствия.

3.Этапы промышленного переворота в Германии. Финансовые источники капиталистической индустриализации.

Причины отставания в уровне развития капитализма в континентальной Европе.

Семинар по теме 5.2

1.Особенность формирования предпосылок промышленного переворота в США.

2.Роль Войны за независимость и Гражданской войны в экономической истории США.

3.Основные этапы и специфические черты промышленного переворота в США.

4.Главные последствия промышленного переворота на северовостоке США.

5.Темпы и характер экономического развития США между первой

ивторой буржуазной революциями.

110

Рекомендуемые темы докладов:

1.Промышленная революция и аграрные преобразования.

2.Особенности промышленного переворота в странах Европы, США и Японии.

3.Роль мануфактурного производства в развитии экономики.

4.Буржуазная революция в Англии как предтеча промышленного переворота.

5.Российская аграрная реформа 1861-1865 гг.

6.Промышленный переворот в Японии и его экономические последствия.

Раздел 6. ПРОМЫШЛЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX — НАЧАЛЕ ХХ ВЕКОВ. МОНОПОЛИЗАЦИЯ

		При работе с данным разделом Вам предстоит:
		1.	Изучить две темы;
		2.	Ответить на вопросы для самопроверки;
		3.	Подготовиться к работе семинаров;
		4.	Подготовить доклад на заинтересовавшую Вас
			тему (по личному желанию);
		5.	Ответить на вопросы рубежного теста № 6.
				Хронология
				Хронология

10мая 1906 г.	Объявлена			программа	реформ	Петра Аркадьевича
	Столыпина
1906-1910 гг.	Промышленный кризис
1913 г.	Изменения			в мировой	торговой	политике: большинство
	стран возвратились к протекционизму
1914-1918 гг.	Первая мировая война

111

6.1. Вторая технологическая революция и особенности становления капитализма в ведущих странах

Изучаемые вопросы

•Характеристика монополистической стадии развития экономики;

•Утрата Англией промышленной и торговой гегемонии;

•Ростовщические черты французского капитализма;

•Германия как вторая промышленная держава мира;

•Факторы быстрого экономического роста США.

Характеристика монополистической стадии развития экономики

К концу XIX в. в мировом хозяйстве происходят кардинальные изменения. Экономика ведущих капиталистических стран в своем развитии переходит на монополистическую стадию — стадию господства монополий. Существует несколько типов монополий. Это монополии, основанные на невоспроизводимых условиях производства; монополии, возникшие на юридической основе; технологические монополии и т.д. В нашем курсе истории экономики мы будем рассматривать один тип монополий —

Годы				События
1873-1878 гг.		Мировой	экономический		кризис.		Переход	к
		монополизации крупной промышленности
1874 г.		Начало промышленной добычи нефти в России
1878 г.		В Париже 17 государствами подписана Метрическая
		конвенция для обеспечения международного единства
		измерений и усовершенствования метрической системы
		мер
Последняя		Вторая техническая революция на основе электромоторов
четверть XIX		и двигателей внутреннего сгорания
века
1881 г.		Создание Американской федерации труда
1885 г.		Создание в России Дворянского земельного банка
1892-1903 гг.		Министром финансов России становится Сергей Юльевич
		Витте
Середина		Преодолен мировой аграрный кризис. Рост цен на хлеб
90-х	годов
XIX века
Конец	XIX	В США сложились финансово-промышленные группы
века		Моргана и Рокфеллера
1900-1903 гг.		Мировой экономический кризис
30	октября	Манифест	Николая	II	«О	совершенствовании
1905 г.		государственного порядка»							.
монополии,		возникшие	на основе		концентрации		производства		.

112

Катализатором этого процесса стало бурное развитие тяжелой промышленности в последней трети XIX века, сопровождающееся существенными изменениями в производительных силах. Это было связано с серией крупных изобретений, позволивших говорить о новом витке технической революции. Изменяется структура народного хозяйства, появляются новые отрасли, такие как электроэнергетика, автомобилестроение, станкостроение, химическая нефтеперерабатывающая промышленность и ряд других. В процессе структурной перестройки хозяйства, ведущие позиции в экономике стали занимать отрасли I-го подразделения (так называемая группа «А» — производство средств производства).

В результате этих процессов основой экономики становится тяжелая промышленность, в которой концентрация производства и капитала несравненно выше, чем в легкой. Это естественно, поскольку, в отличие от последней, тяжелая промышленность требует крупных денежных средств для начала производства. Необходимость вложения крупных капиталов стала экономической преградой для вхождения в отрасль, ограничивая сферу конкуренции. Это привело к сосредоточению производства на нескольких предприятиях, что, в свою очередь, обеспечило возможность договора между ними, в первую очередь договора о поддержании высокого уровня цен. Не случайно первой формой монополии, возникшей на основе концентрации производства, является «ринг» — соглашение юридических и фактически независимых компаний о едином уровне цен на свою продукцию.

Классическими формами монополий в этот период являются: картель, синдикат, трест. Картель представляет собой форму монополизации, участники которого, не теряя ни своей юридической, ни экономической самостоятельности, договариваются о проведении согласованной политики. Как правило, это касается определения уровня цен, объемов производства, рынков сбыта, найма рабочей силы. В отличие от картеля, синдикат предполагает регулирование закупки сырья и сбыт готовой продукции, единую снабженческую и сбытовую контору. Трест же предполагает слияние ранее самостоятельных предприятий в целое, под единым производственным, организационным и финансовым контролем. Часто в тресты превращались акционерные предприятия, где акционеры доверяли (trust) управление фирмой руководству, оставляя за собой право на получение дивидендов. Впервые такую тактику превращения акционерных предприятий в трест применил Дж. Рокфеллер.

Лежащим на поверхности явлением, характеризующим данный этап экономического развития, и, на первый взгляд, не связанным с процессом концентрации производства и капитала, стал интенсивный захват колоний. Колонии захватывались и в период первоначального накопления капитала, в эпоху Великих географических открытий. Но европейцев колонии интересовали только как источник золота, пряностей, экзотических, роскошных товаров. Прочие территории не представляли интереса. В рассматриваемый период свободных территорий не осталось: произошел

113

окончательный раздел мира между ведущими индустриальными странами. За два десятка лет, к 1898 году, была поделена и Африка. И тем не менее, это явление было логическим завершением отмеченных процессов.

Как уже отмечалось, колоссальное увеличение основного капитала привело к возникновению промышленных монополий. Одновременно происходят процессы концентрации капитала и в банковской сфере. Более того, тенденции к монополизации промышленности стимулируются заинтересованностью банковского капитала, стремящегося к абсолютному устранению конкуренции между теми предприятиями, в которых он принимает участие.

На базе процессов монополизации промышленного и банковского капитала, в процессе их своеобразного «сращивания» возникает так называемый финансовый капитал, который, по выражению немецкого экономиста Рудольфа Гильфердинга (Хильфердинга) (1877-1941), хочет не свободы, а господства. По мнению того же Р. Гильфердинга, финансовый капитал нуждается в политически сильном государстве. Ему (финансовому капиталу) необходимо государство, которое повсюду в мире может осуществлять вмешательство, чтобы весь мир превратить в сферу приложения своего финансового капитала. И этим отчасти можно объяснить активное государственное вмешательство в экономику в ХХ в.

Финансовый капитал в лице финансовой олигархии стремится к экономическому и политическому господству. Результатом становится борьба за экономический и политический раздел мира, за прибыльное вложение капитала, поскольку в экономически развитых странах образуется относительный избыток капитала — избыток относительно выгодных сфер его приложения. Требуются не только рынки сбыта продукции, но и рынки дешевого сырья и дешевой рабочей силы. Важнейшим средством в этой борьбе становится вывоз капитала. Он ведет к разделу сфер влияния. Но окончательное преимущество финансовому капиталу той или иной страны может дать только захват колоний, означающий политический раздел мира.

Можно согласиться, что изменения, произошедшие в экономической и политической сфере, на которые первыми обратили внимание представители исторической школы, являются следствием монополизации экономики. Она резко ускорила процесс окончательного формирования мирового рынка, процесса, начало которому было положено в эпоху первоначального накопления капитала, эпоху Великих географических открытий. Именно в этот период происходит вовлечение всех территорий в систему международных экономических отношений.

Сама же монополизация экономики, как отмечалось, представляет собой результат концентрации производства и капитала и связана с бурным развитием производительных сил в последней трети ХIХ в. Любопытно также отметить, что с конца XIX века общество в Западной Европе и Северной Америке стало развиваться в направлении общества массового потребления. Формируются большие социальные группы с одинаковым образом жизни и потребления, так называемый средний класс.

114

Однако этот период сопровождается не только процессом монополизации и связанными с ним значимыми изменениями в социальноэкономических процессах, но и изменением расстановки сил между развитыми в экономическом отношении странами и странами, где завершился промышленный переворот. Каковы эти изменения, а также каковы особенности процесса монополизации, рассмотрим на примере отдельных стран. И начнем с Англии как страны классического капитализма.

Утрата Англией промышленной и торговой гегемонии

Самым зримым свидетельством перехода экономик ведущих государств на монополистическую стадию развития стал, как отмечалось, интенсивный захват колоний. Этот процесс характерен также и для Англии. Несмотря на то, что уже к 70-м годам XIX в. по количеству колоний Англия опережала другие страны, в последней трети столетия она их резко увеличивает, присоединив огромные территории в Африке. В итоге к началу ХХ в. более половины всех колоний на Земле принадлежит Англии. Можно было бы предположить, что наличие дешевого сырья и дешевой рабочей силы ускорит экономическое развитие Англии. Но этого не произошло. Более того, обеспечив огромные преимущества Англии, колонии в определенной степени затормозили рост английской промышленности.

Причины:

Во-первых, английские промышленники не стремились к совершенствованию техники и технологии, имея монопольные рынки дешевого сырья и монопольные рынки сбыта. Достаточно сказать, что в этот период основой английской энергетики оставались паровые двигатели, тогда как в Германии и США главные позиции завоевывала электроэнергетика.

Во-вторых, новые капиталы, которые накапливались в Англии, уходили преимущественно в колонии, а не вкладывались в промышленность метрополии.

В-третьих, на рубеже веков ведущую роль в Англии по-прежнему сохраняет легкая промышленность. Ее лидирующее положение объясняется практически неограниченным рынком сбыта, который представляли собой английские колонии.

Следствием этих процессов явилось то, что удельный вес Англии в мировом промышленном производстве к 1913 г. значительно снизился. По объему промышленного производства она стала занимать третье место после США и Германии. В США и Германии за период с 1870 по 1913 г. объем промышленного производства вырос соответственно в 9 и 6 раз, в Англии всего в 2,2 раза. И, как это ни покажется удивительным, особенно затормозилось в Англии развитие сельского хозяйства.

Приток дешевого зерна из Америки, мяса из Австралии и Новой Зеландии привели к разорению значительного числа английских фермеров. В итоге английское сельское хозяйство сохранило свое значение только в качестве пригородного, как поставщик свежих овощей и продуктов животноводства.

115

Что касается процесса монополизации, то в Англии он имел свои особенности. В первую очередь, это относится к его медленным темпам. Это неудивительно, если учесть, что лидирующее положение занимала легкая промышленность, где процессы концентрации менее выражены и потому монополизация в ней представляет собой более трудный процесс, чем в тяжелой. В первую очередь процесс образования монополий в Англии затронул военную промышленность.

Замедляла образование монополий и политика свободной торговли — рынок Англии был открыт для иностранных товаров и, тем самым поддерживалась конкуренция. В определенной степени Англия стала заложницей политики, которую она провозгласила в начале века — политики экономической свободы, политики свободы торговли. Являясь страной традиций, Англия порой сохраняет их, даже если они противоречат экономической целесообразности.

В силу названных причин монополии в рассматриваемый период не стали господствующей экономической силой на внутреннем рынке страны. Замедление темпов экономического развития Англии было не столь заметно на фоне того, что Англия, получая колоссальные доходы от колоний, стала богатейшей страной мира. И источником этого богатства послужила прибыль от вывоза капитала в колонии. Она превратилась в основной источник национального дохода Англии, превысив в четыре раза доходы от промышленности самой метрополии. Кстати, это позволило проводить активную социальную политику. В 1908 г. был принят Закон о пенсиях по старости. В это же время впервые введены субсидии работающим и пособия по болезни. До сих пор государство ограничивалось регулированием трудовых отношений. Так, в 1819 г. принято фабричное законодательство, исключающее использование на хлопкопрядильных фабриках труда детей моложе 9 лет, а в 1874 г. введен 10-часовой рабочий день.

Ростовщические черты французского капитализма

Особенности процесса монополизации во Франции связаны с исторически сложившейся структурой народного хозяйства. Как уже отмечалось, Франция специализировалась на производстве модных товаров, предметов роскоши. Здесь она была вне конкуренции. Но эти изделия тем и ценились, что изготовлялись кустарным, ремесленным способом. Концентрация такого производства невозможна.

Процесс концентрации производства практически не затронул и сельское хозяйство Франции: по-прежнему главной фигурой в земледелии оставался мелкий парцеллярный крестьянин. И, как и раньше, парцеллярное хозяйство являлось препятствием экономического развития. Парцеллярное хозяйство задерживало население в земледелии. Тем самым сокращало рынок рабочей силы в стране и в какой-то степени являлось ограничителем платежеспособного спроса.

Однако поскольку процесс развития тяжелой промышленности не обошел стороной и Францию и здесь имели место процессы монополизации.

116

Это касается в первую очередь автомобильной и металлургической промышленности. Первые монополии, как правило, возникали в форме картелей и синдикатов. Процесс монополизации отчетливо проявлялся в военной промышленности. Самые крупные монополистические объединения, как и в большинстве европейских стран, рождались именно здесь.

Что касается такой характеристики монополистической стадии экономического развития, как вывоз капитала, то во Франции, как и в Англии, он играл огромную роль. Так, 75 % накопленного капитала вывозилось из страны и только 25 % вкладывалось в народное хозяйство Франции. При этом, хотя Франция вывозила капиталы в меньшем объеме, чем Англия, именно Францию принято называть мировым ростовщиком. Причина в следующем. В отличие от Англии, которая вывозила капитал преимущественно в производительной форме, Франция вывозила капиталы в форме кредита, предоставляя займы другим государствам.

Безусловно, имел место вывоз капитала в производительной форме. К примеру, французский капитал занимал лидирующие позиции в угольной и металлургической промышленности России. Росту иностранных капиталов в промышленности России способствовала политика С. Ю. Витте (1849-1915). В 1899 г. он предложил направлять иностранные капиталы на развитие промышленности и банковской сферы, привлекать инвестиции, а не займы. Отчасти благодаря проведению этой политики, отчасти высоким протекционистским тарифам в начале ХХ в., иностранные вложения составляли 45 % всего акционерного капитала России.

Как можно заметить, ростовщический характер французской экономики остается неизменным. Не случайно Франция лидирует по степени концентрации банков, по развитию финансового капитала. К концу XIX в. 3/4 финансов держали в своих руках несколько крупнейших банков страны, причем только в трех из них было сконцентрировано около 70 % вложений.

Германия как вторая промышленная держава мира

Как уже отмечалось, промышленный переворот в Германии ознаменовался бурным развитием тяжелой промышленности. На первое место в мире вышла германская металлургия, химическая и электротехническая промышленность. Германия производила около половины электротехнических товаров мира, являясь экспортером электроламп, динамо-машин, трамваев. И именно в электротехнической промышленности возникли монополии, сохранившиеся до настоящего времени: «Всеобщее электрическое общество» (АЭГ) и корпорация «Сименс». Германия выходит на первое место в Европе и по темпам промышленного производства. Немаловажную роль в этом сыграло и то обстоятельство, что в результате победы над Францией (в 1871 г.) Германия не только получила в присоединенных землях (Эльзас и Лотарингия) богатые залежи железной руды, но и контрибуцию в 5 млрд франков, которая была почти целиком использована на развитие промышленности. Этот год является также годом объединения Германии.

117

Поскольку предприятия тяжелой промышленности не могли быть мелкими, Германия в начале ХХ в. выходит на первое место в Европе по концентрации производства. В Германии за период 1870-1890 гг. число мелких предприятий (до 50 рабочих) не изменилось, а крупных (более 1000 рабочих) — выросло в четыре раза. Высокая концентрация производства и капитала облегчали образование монополий, и в этот период Германия становится классической страной монополий. Перед Первой мировой войной в ней насчитывалось около 600 монополистических организаций.

Быстрый рост монополизации не в последнюю очередь был обусловлен

итем, что ведущей экономической и политической силой Германии были помещики — юнкера. Представляя собой военную касту, они были заинтересованы в милитаризации, росте военных расходов. А являясь одновременно экономически господствующим классом (в результате аграрной реформы они занимали лидирующие позиции в сельском хозяйстве

исильные позиции в промышленной и банковской сфере), оказывали существенное влияние на разработку экономической политики.

Вотличие от Англии, где широкое распространение не только в теории, но и на практике получили принципы экономического либерализма, в Германии всегда признавалась и подчеркивалась активная роль государства в экономической жизни страны. Этому способствовали не только причины экономического порядка, но и особая ментальность — склонность к порядку, соблюдению иерархии.

И на стадии монополизации экономики эта роль не стала меньше. Вмешательство государства в хозяйственную жизнь усиливалось. Оно не только обеспечивает тяжелую промышленность военными заказами, но и занимается организацией промышленных предприятий. В частности, знаменитый металлургический и машиностроительный концерн Круппа был основан в 1811 г. при участии государства и действовал по государственной программе.

ВГермании в данный период быстрыми темпами идет не только концентрация промышленного, но и банковского капитала; происходит формирование финансового капитала. Причем для Германии характерна связь банковского капитала с промышленным через «личную унию», личные связи, что можно рассматривать как проявление корпоративного духа.

На процессы экономического развития Германии оказало влияние и то, что она относилась к странам «молодого» капитализма. Не в том смысле, в каком этот термин применяется в отношении США, где имеется в виду, что капитализм здесь возник на «чистой почве», без пережитков феодальных отношений. В Германии развитие капиталистических отношений, хотя и бурное, относится к позднему периоду — второй половине XIX в. В этом и заключается его «молодость».

Процесс захвата колоний к этому времени уже завершился. В определенном смысле, отсутствие колоний у Германии оказало положительное влияние на ее экономическое развитие, поскольку при отсутствии колоний капиталы вкладывались в национальную

118

промышленность. При этом военные амбиции, стимулировав развитие военного производства, дали мощный толчок развитию именно тяжелой промышленности. Пришедший же к власти финансовый капитал Германии, как и в других странах, нуждался и в рынках сбыта, и в рынках сырья. И, к слову сказать, эта «обделенность» Германии, наложенная на воинственный дух юнкерского сословия, создавала предпосылки для экономического и политического передела мира в долгосрочной перспективе.

Факторы быстрого экономического роста США

В рассматриваемый период в американской промышленности, как и в промышленности ведущих европейских стран, происходят структурные изменения: на первое место выдвигается тяжелая промышленность. Решающую роль в этом сыграли новые отрасли промышленности — электротехническая, нефтяная, алюминиевая, автомобильная. Именно изобретение двигателя внутреннего сгорания было использовано Фордом для организации серийного производства автомобилей.

И, как уже отмечалось, американская промышленность развивалась в условиях относительного дефицита рабочей силы, поэтому внедрение новой техники осуществлялось более быстрыми темпами, чем в Европе. Неудивительно, что в начале ХХ в. США заняли первое место по объему промышленного производства.

Развитие тяжелой промышленности, сопровождающееся процессами концентрации производства и капитала, привело, как и в других странах, к монополизации. При этом самой распространенной формой монополий стали тресты. В начале ХХ в. они уже производили около 40 % промышленной продукции страны. В отдельных отраслях концентрация производства была еще выше. Так, нефтяной трест «Стандард Ойл» уже в 80-х годах XIX в. перерабатывал свыше 90 % добываемой в стране нефти. В целом в начале ХХ в. в США насчитывалось более 800 трестов, объединивших свыше 5 тыс предприятий с капиталом более 7 млрд долл.

Эти процессы породили определенные социальные проблемы.

Уже отмечалось, что особенности формирования США в значительной степени обусловили то, что в области экономической политики господствовал принцип экономического либерализма, принцип экономической свободы. Согласно этим принципам, свобода рассматривается как одна из высших ценностей человеческой жизни, свобода предпринимательства в том числе. Кстати, США — пожалуй, единственная страна, полностью зараженная духом предпринимательства и свободы. Но при приверженности принципу формальной свободы здесь наиболее ярко проявляется незримое, но реальное подчинение власти «золотого тельца». И, наверно, не стоит питать иллюзий — власть будет всегда. Вопрос лишь в том, какая это власть — традиций, обычаев, грубой силы, тонкой идеологии или незримая власть денег. Господство монополий стало рассматриваться как посягательство на эти принципы, и в 1890 г. после длительных дискуссий был принят так называемый «закон Шермана», согласно которому

119

запрещались объединения, стеснявшие свободу конкуренции, т. е. формально запрещались монополии.

Однако давно уже известно, что административными мерами нельзя бороться с объективными экономическим процессами. И результатом принятия антитрестовского закона Шермана стало развитие новой формы монополий — концернов или холдинг-компаний. Общества, удерживающие в своих руках контрольные пакеты акций различных компаний, являющихся юридически независимыми, контролируют их деятельность. Распространение данной формы монополий резко ускорило концентрацию банковского капитала и формирование финансовых групп, игравших решающую роль в хозяйственной жизни страны.

Что касается такой характеристики монополистической стадии развития экономики, как вывоз капитала, то в США он был сравнительно небольшим. Существенно преобладал его ввоз. Добавим, что, не имея ярко выраженной потребности в вывозе капитала, США не проводят и активной колониальной политики. Возможно, это связано с тем, что и при сохранении суверенности государств Центральной и Южной Америки, США, пользуясь своим экономическим превосходством, беспрепятственно ввозят туда свои капиталы, эксплуатируя национальные богатства этих стран.

6.2.Экономика России

Изучаемые вопросы

•Россия на рубеже XIX-XX веков;

•Сельское хозяйство в пореформенный период;

• Становление и развитие рыночной экономики России

в1880-1890-х годах;

•Социально-экономическая политика на рубеже веков. Реформы Сергея Юльевича Витте;

•Столыпинская аграрная реформа;

•Экономика России в начале XX века.

Россия на рубеже XIX-XX веков

Основной чертой экономической жизни пореформенной России стало

бурное развитие рыночного хозяйства. Хотя этот процесс зарождался еще в недрах крепостничества, именно реформы 1860-1870-х годов позволили перейти к новым социально-экономическим отношениям и утвердили их в экономике в качестве господствующей системы. Реформы Александра II дали возможность сломать феодальные отношения не только на селе, но и во всем народном хозяйстве, завершить промышленный переворот, сформировать новые социальные группы, характерные для рыночной экономики. Этот переходный процесс осложнялся наличием все еще отсталой политической системы - абсолютистского самодержавия и

120

сословной структуры общества, что привело к противоречивым и болезненным событиям на рубеже веков.

Сельское хозяйство в пореформенный период

Остатки крепостничества, сохранившиеся после 1861 года, затрудняли развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве. Огромные выкупные платежи тяжким бременем лежали на миллионах крестьян. К тому же взамен помещичьей власти в деревне укреплялся гнет общины. И все же в 1880- 1890-е годы рыночные отношения проникали в аграрный сектор. Это было заметно по нескольким признакам: происходила социальная дифференциация крестьянского населения, менялась суть помещичьего хозяйства, усиливалась ориентация специализированных хозяйств и регионов на рынок.

Бедная часть крестьянства, имея свое хозяйство, зачастую соединяла земледелие с различными промыслами. Из этого слоя выделялась группа «раскрестьянившихся» дворов, которые постепенно теряли свою хозяйственную самостоятельность, уходя в город или нанимаясь в батраки. Кстати, именно эта группа создавала рынок труда как для кулаков, так и для промышленников.

Формирование слоя зажиточных крестьян обусловливало формирование устойчивого спроса на сельскохозяйственные машины, удобрения, семена и породистый скот, что также влияло на рыночное хозяйство страны, поскольку увеличение спроса вело к развитию различных отраслей.

Заметные изменения происходили и в помещичьих хозяйствах, которые постепенно осуществляли переход от патриархальных форм к рыночным отношениям. Помещики уже не могли, как раньше, заставить крестьян работать на своих полях. Зажиточные крестьяне стремились быстрее выкупить собственные наделы, чтобы не отрабатывать отрезки, возникшие после 1861 года. «Раскрестьянившиеся» и вовсе не хотели отрабатывать выкуп, поскольку их не держали в деревне ничтожные земельные участки и им было выгоднее уйти в город или наняться в крепкие кулацкие хозяйства за более высокую плату, без всякой кабалы.

В пореформенном сельском хозяйстве все более явно проступал его товарный характер. При этом в рыночный оборот включалась не только сельскохозяйственная продукция, но и земельные угодья, свободная рабочая сила.

Но все же к концу XIX века аграрный вопрос в России оставался очень острым, поскольку реформа 1861 года не была доведена до логичного завершения.

Становление и развитие рыночной экономики России в 1880-1890-х

годах

В 1880-е годы XIX века в основном завершился промышленный переворот. В ведущих отраслях народного хозяйства стали преобладать

121

паровые машины и разнообразная техника. Выросли крупные промышленные центры: Юзовка, Горловка, Нарва, Орехово-Зуево, Ижевск и др. За 1860-1895 годы выплавка чугуна выросла в 4,5 раза, добыча угля — в 30 раз. За 30 послереформенных лет были построены такие крупные машиностроительные предприятия, как механический завод Нобеля, Обуховский сталелитейный и пушечный в Петербурге, механический в Перми и т. д.

Среди новых отраслей наиболее быстро развивалась нефтедобыча и нефтепереработка. К концу XIX века нефтедобыча возросла до 633 млн пудов, что позволило России выйти на первое место в мире по этому показателю.

Особенностью этого периода было бурное развитие рассеянной мануфактуры, когда часть обрабатывающей промышленности «переселялась» в деревню. Наряду с крупными промышленными центрами в глубине России развивались новые виды мелкой промышленности, которые были связаны с большими фабриками разделением труда.

В последние три десятилетия происходил бурный рост городского населения. По официальной статистике конца века, городское население состояло из следующих групп: крупная буржуазия, помещики и высшие чиновники – 11 %, мелкие ремесленники и лавочники – 24 %, «люд рабочий»

— 52 %.

Большую роль в пореформенной экономике начинал играть железнодорожный транспорт. За 1861-1891 годы их протяженность возросла с 1,5 тыс до 28 тыс верст. В 1865-1875 годы ежегодно в стране строилось по 1,5 тыс верст. К 1899 году железные дороги насчитывали уже 58 тыс верст.

Железные дороги, предъявляя огромный спрос на металл, уголь, лес, нефть и др., послужили мощным стимулом для развития различных отраслей промышленности. Наряду с железнодорожным большое развитие получил и водный транспорт.

Во второй половине XIX века значительно возросли объемы внешнеторгового оборота, страна быстро входила в мировой рынок. Совокупный объем экспортно-импортных операций за 1861-1900 годы увеличился в три раза — с 430 млн до 1300 млн руб., причем стоимость вывозимых товаров на 20 % превышала стоимость ввозимых. В структуре экспорта конца века 47 % занимал хлеб. За пореформенные годы вывоз хлеба увеличился в 5,5 раза.

Вконце 1860 - начале 1870-х годов в России разгорелась настоящая «учредительская горячка». В эти же годы подобный процесс происходил почти во всех развитых странах Европы, в США и Японии и имел название «грюндерство», т. е. массовое учредительство акционерных обществ, банков, страховых компаний, сопровождаемое выпуском ценных бумаг, биржевыми спекуляциями и пр.

Вусловиях промышленного подъема 1890-х годов началась вторая волна «учредительской горячки». Так, в 1893-1900-х годах количество акционерных обществ возросло с 648 до 1369. Но в отличие от первого этапа

122

акционерный капитал стал направляться в основном в промышленное производство. Если в 1870-1880 годы акционерные общества возникали прежде всего в легкой промышленности, то в 1890-е годы — в тяжелой, причем их капиталы направлялись на строительство новых предприятий в недавно освоенных регионах (Донбасс, район Баку).

Определенным тормозом для развития рыночных отношений была неразвитость кредитной системы, отсутствие коммерческих банков. Государственный банк, созданный в 1860 году, выдавал в основном ипотечные ссуды крупным землевладельцам под залог земли, т. е. кредиты почти не были связаны с производственной сферой. «Учредительская горячка» охватила и банковское дело. В 1864-1873 годах было учреждено около 40 акционерных банков.

В 1880-х годах появились первые русские объединения монополистического типа в промышленности и первое объединение двух петербургских акционерных банков — Международного и Русского банка внешней торговли (1881). Однако самое первое монополистическое объединение в России возникло не в промышленности, а в страховом деле: в 1875 году восемь страховых компаний подписали Конвенцию общего тарифа, после чего стали бороться с теми компаниями, которые остались вне конвенции, чтобы диктовать им свои условия.

Специфика возникновения первой корпорации в сахарной промышленности (1887) выражалась в том, что большинство объединившихся владельцев сахарных заводов состояло из крупных помещиков. Через десять лет было создано Общество сахарозаводчиков, которое контролировало практически все производство сахара в стране и пользовалось открытой поддержкой правительства. В него входило 206 из 226 существующих заводов.

Социально-экономическая политика на рубеже веков. Реформы Сергея Юльевича Витте

Последний русский император — Николай II при вступлении на престол заявил о преемственности курса своего отца, Александра III, а представителям либеральных кругов посоветовал «оставить бессмысленные мечтания». В годы его правления среди государственных деятелей было несколько личностей реформаторского склада, которым удалось провести ряд значительных социально-экономических мероприятий и оставить заметный след в истории России. К числу таких деятелей можно отнести Сергея Юльевича Витте (1849-1915), талантливого финансиста, реформатора и организатора экономики.

Одной из главных заслуг С.Ю. Витте была стабилизация финансовой системы страны. Дело в том, что к 1890-м годам эта система была почти полностью расстроена, в стране существовала высокая инфляция. Перед страной стояла насущная необходимость перехода к золотому стандарту.

123

Но для перехода к золотому стандарту необходим был достаточный золотой запас государства, на создание которого и были направлены усилия Витте в качестве министра финансов. С осени 1894 года в России приступили к накоплению золота в Госбанке. Это достигалось при помощи активного внешнеторгового баланса и внешних займов. Именно при Витте Россия получила до 3 млрд золотых рубл. внешних кредитов, а золотой запас страны составил в 1897 году 1 млрд 95 млн руб. Были введены высокие косвенные налоги (акцизы) на товары массового спроса: спички, керосин, табак, сахар, водку, хлопчатобумажные ткани и др., за счет чего был устранен в основном дефицит государственного бюджета, а косвенные налоги выросли в течение

1890-х годов на 42,7 %.

В 1895 году в России была введена винная монополия, т. е. исключительное право государства на торговлю спиртными напитками. Через пять лет доход от винной монополии вырос в 7,5 раза. При Витте эта монополия приносила в казну до 365 млн руб. ежегодно, а при его преемниках — до 543 млн руб.

Все эти мероприятия позволили в 1894-1895 годах стабилизировать рубль и провести денежную реформу. В 1897 году был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет». Прежний бумажный кредитный рубль приравнивался по существовавшему тогда фактическому курсу к 66,3 коп. золотом, т. е. была проведена девальвация рубля. Следует отметить, что российская валюта оставалась твердой до Первой мировой войны.

Данная реформа была проведена столь виртуозно, что практически не отразилась на ценах. Она усилила прилив отечественных и иностранных капиталов в экономику, и к концу века Россия превратилась из чисто аграрной страны в аграрно-индустриальную державу со средним уровнем развития.

Особую заботу проявлял С.Ю. Витте о железнодорожном строительстве. Только за один 1898 год в стране было построено почти три тысячи верст железнодорожных путей, всего же за годы его службы на посту министра финансов протяженность железных дорог увеличилась на 25 тыс верст. При его непосредственном участии было возобновлено строительство Транссибирской магистрали от Челябинска до Владивостока.

С.Ю. Витте уделял внимание и аграрному вопросу. Под председательством Витте в 1902 году было создано Особое совещание для определения нужд сельского хозяйства с целью пересмотра ряда законов по «крестьянскому вопросу». Предлагалось постепенно переводить крестьян от общинного к подворному и хуторскому хозяйству и т. д. Но в 1902-1903 годы эти меры были расценены как преждевременные. Позже к этим мероприятиям подошел вплотную П.А. Столыпин.

Индустриальное развитие России в конце XIX - начале XX веков было отмечено особой люмпенизацией разорившейся и выброшенной из деревни крестьянской массы, не нашедшей себе места и в городе. Босяки,

124

неквалифицированные рабочие и прочие маргинальные слои населения города и деревни стали питательной средой для революционного движения.

Революционные события 1905-1907 годов имели большие негативные последствия для экономики страны: заметно ослабла активность предпринимателей, уменьшился торговый оборот. Из-за стачек сократились объемы промышленного производства, были уничтожены материальные ценности — промышленные здания, железнодорожные сооружения, инфраструктура. По всей стране было разграблено и уничтожено множество помещичьих усадеб, хозяйственных построек, посевов, скота. Сократились капиталовложения в экономику, из частных банков изымались вклады и переводились за границу. Все это поставило царское правительство на грань банкротства, и лишь заем во Франции в размере 840 млн руб. помог спасти российскую денежную систему от полного краха.

Столыпинская аграрная реформа

В целом политику царского правительства после 3 июня 1907 года можно расценить как продолжение реформ Александра II на новом историческом отрезке. В это время удалось многое сделать на пути преобразования феодальной монархии в буржуазную, на пути рыночных реформ в экономике.

Николай II старался лавировать между реакционным дворянством и либеральной буржуазией. Ярким примером такой политики было неожиданное назначение в 1906 году на пост Председателя Совета министров Петра Аркадьевича Столыпина (1862-1911), выдающегося государственного деятеля России начала XX века.

Будучи убежденным монархистом, сторонником твердой и сильной государственной власти, П.А. Столыпин зарекомендовал себя как последовательный реформатор социально-экономической и политической структуры российского общества. Своими преобразованиями он стремился вывести Россию в число наиболее развитых мировых держав. Он предполагал сначала подавить революционное движение, а потом — проводить всесторонние реформы. Но действительность распорядилась иначе. Приходилось и то, и другое осуществлять одновременно.

Наиболее яркий след в истории России оставила знаменитая реформа крестьянского надельного землевладения, известная как столыпинская аграрная реформа. Непосредственное осуществление аграрной реформы началось после опубликования 9 ноября 1906 года указа «О дополнении некоторых положений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». В этом указе отмечалось, что каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, может в любое время потребовать закрепления этого надела в личную собственность.

Крестьяне, имевшие больше земли, чем причиталось на их долю по составу семьи, могли закрепить данные излишки в личную собственность, уплатив общине их стоимость. Все домохозяева, вышедшие из общины, сохраняли право пользования сенокосными, лесными и иными угодьями в

125

прежнем объеме. Крестьянам предоставлялась возможность свободы выбора местожительства без потери права на земельные наделы.

Заметную роль в проведении аграрной реформы сыграл Крестьянский поземельный банк, которому было дано право самостоятельно скупать земли, прежде всего у помещиков, и продавать их крестьянам. Всего помещики продали около 11 млн десятин земли, сократив тем самым помещичье землевладение без всяких революций и экспроприаций. Таким образом, шел активный естественный процесс экономического вытеснения помещиков из сельскохозяйственного производства. К 1917 году Крестьянский банк располагал собственным земельным фондом в 6,7 млн десятин, из которого почти 5млн десятин составляли земли, купленные у помещиков.

Особое место в столыпинской аграрной реформе занимала переселенческая политика. Чтобы снять социальную напряженность и не допустить разорения среди малоземельных крестьян, правительство содействовало переселению «избыточного населения» из европейской части России на свободные земли Заволжья, Дальнего Востока, Сибири, Алтая (этот процесс начался еще в 1883 году, но тогда он не приобрел такого массового размаха).

Всего же за семь лет фактического действия указа от 9 ноября 1906 года были достигнуты существенные успехи в развитии аграрного сектора страны. Если в целом по стране пахотные площади увеличились примерно на 10 %, то в тех регионах, где происходило больше всего выходов крестьян из общины, количество посевных угодий возросло в 1,5 раза. Урожайность всех сельскохозяйственных культур по стране увеличилась на 10 %. Сельское хозяйство стало переходить к интенсивному типу производства. За эти годы количество использованных минеральных удобрений увеличилось в два раза, причем основная потребность в удобрениях покрывалась за счет импорта, который вырос с 9,4 млн пудов (1906) до 35,3 млн пудов (1913). Перед Первой мировой войной на полях страны появились первые 152 трактора, купленные за границей. В целом же импорт сельскохозяйственных машин и орудий вырос с 20,2 млн руб. (1906) до 59,5 млн руб. (1912).

В деревне происходили разительные перемены, связанные с реформами. При поддержке Госбанка и земства начался бурный рост вначале кредитных, а затем и производственных, сбытовых, потребительских кооперативов, которых к 1915 году в стране насчитывалось около 30 тыс, и по этому показателю Россия находилась на втором месте в Европе после Германии. Но уже к 1917 году в России насчитывалось 48 тыс кооперативов, что опережало германские показатели.

Однако в целом по стране не была решена проблема голода и относительного аграрного перенаселения. Сельское хозяйство оставалось в основном экстенсивным, его эффективность была низкой. Но именно к высокоразвитому сельскохозяйственному производству в России стремился Столыпин, проводя аграрную реформу. Следует отметить, что Столыпину удалось осуществить эту реформу только частично. Прежде всего, не везде соблюдалась добровольность выхода крестьян из общины, кое-где

126

допускались принудительные выделы земли. Повсеместно не хватало землемеров для выполнения огромных объемов работ. Порой землеустроительные комиссии не хотели возиться с отдельными хозяйственными наделами, а просто делили всю землю на хутора или отруба, используя при этом прямое давление на крестьян, что вызывало у них сопротивление. Не хватало также и денег, выделяемых государством на обустройство переселенцев, организацию хуторов.

Тем не менее со всей определенностью можно сказать, что эта аграрная реформа ускорила процесс развития рыночной экономики в России.

Но судьба П.А. Столыпина, как и судьба многих российских реформаторов, оказалась трагической. Во время представления в Киевском оперном театре (1 сентября 1911 года) к Столыпину подошел некто Д. Богров, эсер-максималист, и двумя выстрелами в упор смертельно ранил премьера, скончавшегося в больнице 5 сентября. Кончина П.А. Столыпина означала конец целой эпохи в многовековой истории России.

Экономика России в начале XX века

Экономика России конца XIX - начала XX веков характеризовалась периодами подъема и спада, но в целом ее развитие шло неуклонно по восходящей линии. Особенно бурный подъем происходил в 1893-1899-х годах, и прежде всего в отраслях тяжелой промышленности, в которых производство увеличилось в два раза, а в легкой — в 1,6 раза.

1900-1908 годы в российской экономике можно охарактеризовать как период некоторого спада или, скорее, застоя, причем это наблюдалось не во всех отраслях.

В1909-1913 годы начался новый экономический подъем, который охватил практически все народное хозяйство страны. За этот период общий среднегодовой прирост промышленной продукции составил 9 %.

Вначале XX века особенно активно шел процесс концентрации производства на наиболее крупных предприятиях. К 1912 году легкая промышленность в отличие от тяжелой промышленности, заметно отставала

впроцессе концентрации производства. Одним из методов поведения корпораций в начале XX века было сдерживание объемов производства и повышение продажных цен на рынке данной продукции.

На рубеже двух столетий значительную роль во многих отраслях народного хозяйства стал играть иностранный капитал. Благодаря своей последовательной политике С.Ю. Витте добился снятия всяческих препятствий для иностранных инвестиций, которые, по его выражению, «служат лекарством от бедности». Всего за последнее десятилетие XIX века объем иностранных инвестиций в промышленность и банковскую систему страны увеличился с 214,7 млн до 911 млн руб.

До 96 % всех зарубежных капиталов приходилось на четыре европейские страны: Францию, Англию, Германию и Бельгию, причем каждая из этих стран имела свои отраслевые предпочтения.

127

Политика российского правительства была направлена на то, чтобы иностранные инвесторы предпочитали ввозить в страну капиталы, а не готовую продукцию, на которую были установлены высокие таможенные пошлины. Особенно поощрялись прямые инвестиции, т. е. инвестиции в непосредственное производство или на покупку контрольного пакета акций российских компаний. Приток инвестиций происходил также в виде государственных займов. К 1913 году иностранные капиталовложения оценивались в 7,6 млрд руб., в том числе — 1,7 млрд частных инвестиций, тогда как отечественные вложения составляли 14 млрд руб., из них 3,6 — частные. По подсчетам экономистов, общий объем иностранных капиталов в российскую промышленность за 1893-1913 годы составил около половины отечественных капиталовложений.

Как и в предыдущие годы, большое значение имела кредитная система во главе с Государственным банком, который хранил золотой запас страны, осуществлял денежную эмиссию и основные расчетные операции. Вокруг Государственного банка сформировалась большая сеть акционерных коммерческих банков, основной задачей которых было финансирование всего хозяйства страны.

В начале XX века засияли яркие звезды отечественных финансистов и промышленников — таких как банкиры Путилов, Вышнеградский, Каминка, фабриканты Нобель (нефтяная промышленность), Рябушинский и Кнопп (текстильная), Бродский (сахарная), Второв (торговля в Сибири и легкая промышленность), Стахеев (хлебная торговля). Из числа помещиков выдвинулись крупные сахарозаводчики Бобринский, Терещенко, Ярошинский.

Динамичное развитие народного хозяйства России на рубеже веков вывело страну по многим показателям на 4-5-е место в мире после США, Англии, Германии и Франции. И хотя в целом экономика оставалась аграрной, темпы развития промышленного сектора были очень впечатляющими. Например, объем производства инвестиционных товаров увеличился за 1893-1913 годы в 7 раз, причем производство чугуна - в 5 раз, стали — в 13 раз, добыча угля — в 6 раз. Не менее быстрыми темпами росли объемы производства потребительских товаров: переработка хлопка возросла в 7 раз, производство сахара — в 4 раза и т. д.

Французский экономист Эдмон Тэри писал: «К середине текущего века Россия будет господствовать над Европой как в политическом, так и в экономическом и финансовом отношении».

Однако по многим показателям экономика России отставала от других стран. Отечественное машиностроение занимало лишь 7 % в общем объеме промышленного производства. И все же следует подчеркнуть, что Россия перед Первой мировой войной не являлась отсталой страной. Это была аграрно-индустриальная страна со средним уровнем развития. Ей отнюдь не грозила участь «полуколонии» для более развитых западных стран, ее доля в мировом хозяйстве в 1913 году составляла 7 %.

128

Экономика России развивалась очень быстро, а политические структуры не успевали за такими темпами. Страна по-прежнему управлялась самодержавно, напоминая московское правление XVII века: Государственная Дума по своему составу была аналогом сословного Земского собора, большую роль в государстве играла церковь, сохранялось помещичье землевладение. Империя напоминала устаревший автомобиль, ремонтируемый на ходу, несущийся с перегретым мотором по рытвинам российских дорог навстречу страшным испытаниям.

Российская экономика в годы Первой мировой войны

После бесславного окончания русско-японского конфликта в России снова стало формироваться общественное мнение о необходимости победоносной войны. И лишь небольшая группа при дворе, в том числе П.А. Столыпин, заявляла, что Россия не готова к войне, что ей не нужно участие в вооруженных конфликтах, поскольку «развязать войну — значит развязать силы революции».

В 1910-х годах на международной арене вновь обострились противоречия, в которые была вовлечена и Россия на стороне Антанты, противостоявшей Тройственному союзу. К 1912 году произошло окончательное размежевание двух военно-политических союзов.

1 августа 1914 года началась война, которая к концу августа охватила не только Европу, но перекинулась на другие континенты и переросла в мировую.

Участие России в этой войне самым тяжелым образом отразилось на экономике страны, что, в свою очередь, обострило социальные отношения и привело к политическому кризису 1917 года.

Во время войны произошло падение производства во всех отраслях. Общие посевы сельскохозяйственных культур сократились на 12 %, производство зерна — на 20 %, мяса — в 4 раза. Промышленность, производящая гражданскую продукцию, сократилась в два раза, зато производство оружия к 1917 году увеличилось в 10-12 раз. Прекратился импорт оборудования и сырья для промышленности.

Известно, что российское государство достаточно часто и активно вмешивалось в экономику, особенно на рубеже XIX-XX веков. Накануне и в ходе Первой мировой войны в России возникло множество государственномонополистических объединений в результате слияния крупного частного и казенного капиталов, прежде всего на железнодорожном транспорте и в военной промышленности.

Общие финансовые расходы на войну составили астрономическую сумму — 39 млрд руб., которые возмещались за счет налогов и внутренних займов. За 1914-1916 годы расходы государственного бюджета выросли с 4,86 до 18,1 млрд руб., что привело к огромному бюджетному дефициту, который за четыре года войны составил 49 млрд руб. Каждый день войны обходился в 50 млн руб. Для оплаты этих расходов правительство постоянно осуществляло внутренние и внешние займы.

129

Началась безудержная эмиссия денег. С 1914 по 1917 год сумма кредитных знаков, находившихся в обращении, увеличилась до 9,1 млрд руб.,

вто время как золотой запас составлял всего 1,5 млрд руб. В 1916 году разразился хлебный кризис, который имел для страны трагические последствия. В ноябре 1916 года была введена продразверстка, т. е. принудительное изъятие продовольствия (прежде всего зерна) у крестьян по твердым ценам, чтобы обеспечить им армию и городское население. Взамен нормальной торговли в городах в начале 1916 года появилось карточное распределение продуктов, причем делалось это по инициативе местных властей (городских дум, земств), а не из центра.

Встране назревали революционные события, завершившиеся 2 марта 1917 года отречением Николая II от престола.

После Февральской революции установилось двоевластие: наряду с органами государственной власти повсеместно стали создаваться Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, которые избирали постоянно действующие органы — исполнительные комитеты.

Виюле 1917 года был создан Экономический совет и Главный экономический комитет для регулирования хозяйственной жизни страны, но реальных изменений не происходило, экономическое положение ухудшалось, стремительно падало промышленное производство. В марте 1917 года была введена хлебная монополия. Постановлением Временного правительства в июне 1917 года была официально прекращена столыпинская аграрная реформа.

Государство продолжало выпускать бумажные деньги. Временное правительство за восемь месяцев своего существования выпустило их в обращение больше, чем царское правительство за все годы войны. В октябре 1917 года один рубль стоил всего шесть довоенных копеек. Количество денег

вобращении к октябрю 1917 года увеличилось по сравнению с довоенным

периодом более чем в девять раз и составило на 1 ноября 1917 года 22,4 млрд руб. Цены к этому времени поднялись: на хлеб в 16 раз, на картофель

—в 20, на сахарный песок — в 27.

Коктябрю 1917 ода экономика России оказалась в глубочайшем кризисе. Перед страной остро встал вопрос о выборе пути. Все решилось на II Всероссийском съезде Советов в Петрограде 24-25 октября 1917 года. После нескольких часов обсуждений было принято решение о взятии Зимнего дворца и аресте Временного правительства, а также о формировании большевистского правительства — Совета народных комиссаров (СНК).

Кризис власти и экономики был очень глубоким, а Временное правительство не смогло справиться с событиями в стране, остановить войну, поэтому к власти в России пришли лево-радикальные силы.

Вопросы для самопроверки по разделу 6

130

1.Какие новые промышленные районы и отрасли получили развитие в пореформенной России?

2.Как проходило развитие городов в конце XIX века?

3.Что вы знаете о развитии железнодорожного транспорта в конце XIX века?

4.Как развивалась внутренняя и внешняя торговля на рубеже веков?

5.Расскажите о стабилизации денежной системы России, проведенной под руководством С.Ю. Витте.

6.Что вы знаете о других направлениях деятельности С.Ю. Витте?

7.Какие события предшествовали публикации Манифеста Николая II от 17 октября 1905 года?

8.Каково значение «Положения о землеустройстве» в проведении аграрной реформы?

9.Что вы знаете о переселенческой политике в период проведения аграрной реформы?

10.Каковы итоги столыпинской аграрной реформы?

11.Расскажите об основных направлениях социально-экономического развития России на рубеже XIX-XX веков.

12.Назовите крупнейшие монополистические объединения в экономике России начала XX века.

13.Как проявлялась взаимосвязь промышленного и банковского капитала в начале XX века?

14.Как развивалась экономика России накануне Первой мировой войны?

15.Расскажите о состоянии российской экономики во время Первой мировой войны.

Семинар по теме 6.1

1.Прогресс науки, техники и технологии производства в последней трети XIX – начале XX вв.

2.Отраслевая структура американской промышленности. Особенности процесса монополизации США.

3.Германия как вторая промышленная держава мира. Факторы хозяйственного подъема.

4.Утрата Англией промышленной и торговой гегемонии.

5.Замедление темпов экономического развития Франции.

6.Ростовщические черты французского капитализма.

7.Причины монополизации экономики.

Семинар по теме 6.2

1.Расскажите о социально-экономических показателях развития сельского хозяйства в конце XIX века.

2.Что такое «учредительская горячка», как она развивалась в России?

131

3.Расскажите о формировании банковской системы в пореформенной России.

4.Как проходил процесс образования первых российских объединений монополистического типа?

5.Назовите причины русско-японской войны и ее последствия для экономики России.

6.Что вы знаете об условиях формирования и функционирования I, II и III Государственной Думы?

7.Какие условия способствовали проведению столыпинской аграрной реформы?

8.Расскажите об основных направлениях социально-экономического развития России на рубеже XIX-XX веков.

9.Какую роль играл иностранный капитал в российской экономике на рубеже XIX-XX веков?

10.Какую экономическую политику проводило Временное правительство? Почему кризис власти оказался неизбежным?

Рекомендуемые темы докладов

1.Денежные реформы в XIX веке.

2.Роль реформирования финансовой системы в 1802-1860 гг. в становлении рыночной экономики России.

3.Роль столыпинской аграрной реформы в становлении рыночной экономики России.

4.Роль Крестьянского поземельного банка в аграрной реформе.

5.Развитие рыночной структуры в России в период 1860-1917 гг.

6.Крупнейшие ярмарки России в XIX веке.

7.История зарождения и развитие фондового рынка в России.

8.История развития кредитных учреждений в России.

9.Особенности монополизации производства в России.

Раздел 7. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАН ЕВРОПЫ И США МЕЖДУ ДВУМЯ ВОЙНАМИ

При работе с данным разделом Вам предстоит:

1. Изучить одну тему;

2. Ответить на вопросы для самопроверки;

3. Подготовить доклад на заинтересовавшую Вас тему (по личному желанию);

4. Ответить на вопросы рубежного теста № 7.

132

	Хронология

Годы	События
	События
1914-1918 г.	Первая мировая война
Июнь 1919г.	Версальский мирный договор
1919-1933 гг.	Период Веймарской республики в Германии
1924 г.	План Чарлза Дауэса по оказанию экономической помощи
	Германии
1930 г.	План Юнга
24.10.1929 г.	Биржевая паника в Нью-Йорке, начало Великой депрессии
1930 г.	Втягивание Англии и Франции в мировой экономический
	кризис
1931 г.	Доклад главы Королевской комиссии банкира Дж. Мэя о
	выходе Англии из экономического кризиса.
	Создание по инициативе Англии стерлингового блока в
	борьбе с последствиями мирового экономического
	кризиса.

1933-1938 г.	«Новый курс» Франклина Делано Рузвельта в борьбе с
	последствиями мирового экономического кризиса.
1923 г.	Приход Бенито Муссолини к власти в Италии
1933 г.	Приход Гитлера к власти в Германии
Начало	Победа Национального фронта во Франции
1936 г.	Проведение политики частичной национализации
1936-1940 гг.	4-летний план развития национальной экономики
	Германии. Милитаризация страны
1 сентября	Начало Второй мировой войны.
1939 г.

Изучаемые вопросы

•Либерально-реформистская система регулируемого капитализма;

•Укрепление позиций США после Первой мировой войны. «Великая депрессия» 1929–1933 гг.;

•Реформы администрации Ф. Д. Рузвельта. Результаты и значение реформ «Нового курса»;

•Тоталитарная система Германии;

•Экономическая политика фашизма.

133

Первая мировая война оказала существенное влияние на экономику ведущих капиталистических стран. Ослабленная войной Германия потеряла практически все свои колонии, половину национального богатства, важнейшие промышленные районы. Инфляция приобрела галопирующий характер. Англия и Франция, хотя и являлись странами-победителями, но всё же понесли значительные людские потери, утратили капиталы и рынки сбыта, оказались в финансовой зависимости от США. Укрепила свои экономические позиции за годы войны Япония, хотя и она потеряла рынки сбыта в Юго-Восточной Азии. Лидером мирового хозяйства вышли из войны США.

Вэтой войне США были главным поставщиком вооружения и боеприпасов, сырья промышленных товаров воюющим странам. Благодаря массированному экспорту, США сосредоточили в своих руках половину мирового золотого запаса и стали главным экспортером капитала. К США во время войны и в послевоенный период оказались привязанными долгами Англия и Франция.

В1929-1933 гг. в США разразился мировой экономический кризис, который охватил все мировое хозяйство. Кризис показал, что капитализм свободной конкуренции утратил способность к саморегулированию. Во всех странах начался поиск путей выхода из создавшегося положения. Были созданы различные системы регулируемого капитализма: либеральнореформистская система в США и тоталитарная в Германии, Италии, Японии.

Либерально-реформистская система регулируемого капитализма США

Для выхода из кризиса был предложен комплекс реформ, который вошел в историю под названием «новый курс». В первые 100 дней закладывались основы экономической политики правительства, которая базировалась на учении английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса. Новый курс осуществлялся в два этапа: 1933-1935 и 1935-1938 гг.

На первом этапе (1933-1935 гг.) были проведены банковская и финансовая реформы. Был утвержден Чрезвычайный закон о банках, в котором предусматривалось возобновление функций ранее закрытых банков и получение правительственных кредитов из федеральной резервной системы. Экспорт золота запрещался. Усилилась концентрация банковской системы – число банков сократилось с 25 до 15 тысяч.

В целях увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию доллара, которая была осуществлена достаточно оригинальным способом, рекомендуемым Франклином Рузвельтом. США произвели крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. Это искусственно снизило курс доллара. В начале 1934 года был принят Закон о золотом резерве, устанавливающий новую цену на золото, который

134

действовал до 1971 года. Благодаря девальвации доллара распределение дохода изменилось в пользу промышленного, а не ссудного капитала.

Центральное место в «Новом курсе» отводилось проблеме восстановления промышленности. В июне 1933 года был принят Закон «О восстановлении национальной промышленности» (NIRA), который вводил систему государственного регулирования промышленности и содержал три раздела.

В первом разделе предусматривались меры, способствующие оживлению экономики и выводу ее из бедственного положения. Основной упор делался на кодексы «честной конкуренции», в которых устанавливались правила относительно объема производства, применения однотипных технологических процессов, техники безопасности, конкуренции, занятости, найма. В целом во всех отраслях промышленности администрация Рузвельта ввела 746 кодексов, охватывающих 99 % американской промышленности и торговли.

Во втором и третьем разделах закона определялись формы налогообложения с указанием порядка использования средств фонда общественных работ, которые направлялись на борьбу с безработицей и поддержку нуждающихся.

Закон «О регулировании сельского хозяйства» был принят Конгрессом США в начале 1933 г. и предусматривал повышение цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня 1909-1914 гг. Предполагалось сокращение посевных площадей (поощрялось получением компенсации и премий), финансирование государством фермерской задолженности, правительство получило право девальвации доллара и выпуска казначейских билетов и государственных облигаций.

Большое значение имела инициатива правительства в области внешней политики. В 1934 году был принят Закон о торговле. Его целью являлось увеличение экспорта, открытие для США иностранных рынков.

Он также предусматривал при подписании торговых договоров взаимное снижение тарифов на 50 % по усмотрению президента в интересах американской промышленности и сельского хозяйства.

В Законе о восстановлении национальной промышленности утверждено требование разработать «Кодексы честной конкуренции», которыми должны были руководствоваться все предприниматели. Кодексы определяли для каждой отраслевой группы конкретные размеры производства, рынки сбыта и уровни цен. Реализация этого закона укрепила положение крупных монополий, так как именно они определяли условия производства и сбыта. Закон сыграл положительную роль в государственном регулировании промышленного производства. Однако в целом он ограничивал свободу предпринимательства, поэтому в 1935 оду Верховный суд США принял решение о признании Закона о восстановлении

135

национальной промышленности неконституционным, но в чрезвычайных обстоятельствах он свою роль сыграл.

В 1935 году был принят Закон о социальном обеспечении, в соответствии с которым вводилась система пенсий по старости и пособий по безработице. Пенсионные фонды формировались из взносов предприятий и трудящихся. Нормы пенсионного обеспечения были едиными по всей стране. Круг получателей пенсий, размеры и сроки выплат определялись законодательством штатов. Однако этот закон распространялся лишь на рабочих крупных промышленных предприятий и не охватывал рабочих и служащих торговли и сферы обслуживания. В 1935 году был принят Закон о справедливой регламентации труда, в котором устанавливался минимальный размер заработной платы в 25 центов в час с последующим повышением до 40 центов в течение последующих 7 лет при минимальной продолжительности рабочей недели 44 часа с сокращением в следующие 3 года до 40 часов.

«Новый курс» Франклина Делано Рузвельта включал в себя ряд мер по антикризисному регулированию сельского хозяйства. К 1933 г. в сельском хозяйстве имело место значительное перепроизводство продукции, в связи с чем резко упали цены и сократились доходы фермерских хозяйств. Конгресс США принимает Закон о государственном регулировании сельского хозяйства, которым предусматривалось: создание специального государственного органа, занимающегося вопросами сельского хозяйства; стимулирование фермеров к сокращению посевных площадей и поголовья скота; государственные закупки фермерской продукции.

В целом «новый курс» соответствовал исторической эпохе становления экономической системы регулирования капитализма. Благодаря вмешательству государства в экономику и социальные отношения США смогли выбраться из кризиса. В «Новом курсе» воплотились черты либерально-реформистского варианта регулируемого капитализма. Инструментом правительственных мероприятий стал государственный бюджет, за счет средств которого осуществлялось финансирование расширенного производства и реализация социальных программ.

Для послевоенной Германии была характерна тоталитарная модель регулируемого капитализма. В период с 1919 по 1924 гг. в Германии наблюдалось резкое падение общего экономического уровня, вызванное потерей ряда промышленных районов, изношенностью оборудования, потерей внешних рынков и сокращением внутреннего рынка, обнищанием населения.

Послевоенный кризис поразил сельское хозяйство: значительно уменьшился сбор основных сельскохозяйственных культур, снизились обороты внешней торговли. Практически отсутствовали внутренние накопления и правительство вынуждено было провести эмиссию денег.

136

Инфляция приобрела колоссальные масштабы, что обусловило спад производства. Увеличилась безработица, и заработная плата в 1920-1922 гг. лишь на 50-60 % покрывала стоимость жизни.

Ситуация в Германии становилась критической. В этих условиях страны-победители решили пойти на уступки. В результате возник новый репарационный план — план Дауэса. Он предусматривал снижение размеров ежегодных репараций, прекращение оккупации Францией Рурского угольного бассейна, предоставлении Германии кредитов.

План Дауэса был достаточно эффективен, началось восстановление и рост германской промышленности. В 1923 г. была проведена денежная реформа, направленная на стабилизацию марки, в 1924 г. было отменено военное положение. Положение экономики Германии стабилизировалось, а затем наметился существенный ее рост.

Промышленный подъем усилил концентрацию и централизацию капитала. Концерны и тресты стали играть основную роль в экономическом развитии страны. Однако значительное оживление экономики было прервано мировым экономическим кризисом, который для Германии имел разрушительные последствия.

В1932 г. по сравнению с 1928 промышленное производство упало на 40,2 %, реальная заработная плата сократилась на 25-40 %, более 40 % лиц наемного труда оказалось безработными. Промышленный кризис сопровождался кризисом и в аграрной сфере.

Встране складывалась революционная ситуация. США, Англия и Франция в августе 1929 г. и январе 1930 г. провели репарационные конференции, на которых было принято решение дать новые льготы Германии. Был принят план Юнга, который предусматривал: досрочное прекращение оккупации Рейнской области; сокращение общей суммы репараций; отмену контроля германской экономики; уменьшение ежегодных платежей.

Перестройка экономики осуществлялась по следующим направлениям:

9подготовка военно-сырьевой базы;

9форсированное развитие военной промышленности;

9осуществление мероприятий по обеспечению военной промышленности рабочей силой;

9подготовка продовольственной базы;

9совершенствование органов регулирования и милитаризации

страны.

Экономический кризис вызвал крах Веймарской республики. В стране набирали силу, с одной стороны, социал-демократы и коммунисты, а с другой — нацисты (фашисты). 30 января 1933 президент Гинденбург передал власть Гитлеру, которого назначил рейхсканцлером. Главным содержанием экономической политики фашизма стала всеобщая милитаризация.

137

В целях милитаризации экономики широко использовался иностранный капитал. Наиболее щедро финансировали Германию американские монополии. Фашисты создали сложный аппарат управления хозяйством. При Министерстве экономики в июне 1933 г. был образован Генеральный совет хозяйства. Он должен был вырабатывать и направлять экономическую политику государства, ему были подчинены хозяйственные группы, возглавляющие промышленность, финансы, торговлю. Хозяйственным группам были подчинены отраслевые группы.

Широко применялись методы налогового регулирования, выдача кредитов и субсидий. Жесткий контроль устанавливался за валютными расчетами, внешней торговлей со стороны фашистского режима. В 1934 г. был принят закон «Об органическом построении германского хозяйства», в соответствии с которым был установлен «фюрер-принцип» государственного регулирования. Этим законом руководство экономикой фактически передавалась крупному капиталу. Все предпринимательские союзы переходили в подчинение министерству экономики и возглавлялись фюрером германского хозяйства.

Впериод фашистского правления существенно расширился государственный сектор экономики за счет конфискованного имущества лиц неарийского происхождения, репрессированных, захвата собственности демократических организаций.

Вянваре 1934 г. был принят закон «Об организации национального труда». В нем декларировалось окончание классовой борьбы и превращении рабочих в «солдат труда». В соответствии с этим законом владелец предприятия объявлялся «фюрером» и получал диктаторские полномочия. Он мог устанавливать расценки, нормы выработки, длительность рабочего дня, штрафы и наказания. Коллективные договоры отменялись, забастовки запрещались. Весь коллектив предприятия объявлялся «дружиной фюрера», которая обязалась соблюдать верность по отношению к нему.

Фашистский режим полностью уничтожил систему социальной защиты и социального страхования. В 1934 году квалифицированным рабочим было запрещено менять место работы, были уничтожены профсоюзы, рабочие насильно объединялись в «германский трудовой фронт», куда вошли и предприниматели. Сельскохозяйственные рабочие, крестьяне, юнкеры, владельцы пищевой промышленности, торговцы сельскохозяйственными товарами были объединены в «имперское сословие по продовольствию», которое было призвано создавать резервы продовольствия, необходимые для подготовки к войне.

Таким образом, сущность тоталитарной системы регулирования капитализма в Германии составляла экономическая политика фашизма, ориентированная на подготовку к новой мировой войне.

138

Вопросы для самопроверки по разделу 7

1.Дайте общую характеристику экономических систем регулируемого капитализма.

2.Какие экономические последствия имела для США Первая мировая война?

3.Проанализируйте главные направления экономического подъема США в 20-е годы прошлого века.

4. Каковы	причины	мирового	экономического
кризиса 1929-1933 гг?

5.Охарактеризуйте отличительные черты либерально-реформистского варианта регулируемого капитализма.

6.Дайте характеристику экономического состояния Германии после Первой мировой войны.

7.Назовите последствия мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. для экономики Германии.

8.Назовите основные направления экономической политики фашистского режима.

9.Сравните экономическую политику Ф.Д. Рузвельта в США и экономическую политику нацистской Германии.

Рекомендуемые темы докладов:

1.Экономические последствия Первой мировой войны в странахпобедителях и проигравших странах.

2.Реформы администрации Ф. Д. Рузвельта. Результаты и значение реформ «нового курса».

3.Промышленный подъем в Японии в 1924–1926 гг.

4.Влияние Первой мировой войны на экономику Англии и Франции.

5.Б. Муссолини — путь от социализма к фашизму.

6.Экономические последствия Первой мировой войны для России.

Раздел 8. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛИЗМА В СССР

При работе с данным разделом Вам предстоит:

1. Изучить одну тему;

2. Ответить на вопросы для самопроверки;

3. Подготовить доклад на заинтересовавшую Вас тему (по личному желанию);

4. Ответить на вопросы рубежного теста № 8.

139

	Хронология
Годы	События
27 февраля 1917 г.	Свержение самодержавия
Март 1917 г.	Установление государственной хлебной монополии
2 марта 1917 г.	Образование Временного правительства. Отречение
	Николая II от престола
24–25октября 1917 г.	Начало работы II съезда	Советов. Образование
	Совета народных комиссаров (СНК)
Октябрь 1917 г. –	Установление советской власти в стране
март 1918 г.	Введение рабочего контроля на предприятиях
Ноябрь 1917 г.	Введение рабочего контроля на предприятиях
Ноябрь-декабрь 1917	Проведение национализации банковской системы
г.	Создание Высшего совета	народного хозяйства
Декабрь 1917г.	Создание Высшего совета	народного хозяйства
	(ВСНХ)
5–6 января 1918 г.	Введение Закона о социализации земли
Апрель 1918 г.	Проведение национализации внешней торговли
Май 1918 г.	Введение продовольственной диктатуры
11 июня 1918 г.	Организация комитетов деревенской бедноты
Июнь–июль 1918 г.	Начало Гражданской войны
Январь 1919 г.	Введение Декрета СНК о продразверстке
Декабрь 1920 г.	Принятие плана ГОЭЛРО
Ноябрь 1920 г.	Окончание Гражданской войны
1921–1922 гг.	Голод в России
Март 1921 г.	Кронштадтский мятеж

140

1921 г	Создание	Государственного планового					комитета
	(Госплана)
Март 1921 г.	Работа X съезда РКП(б). Переход к новой
	экономической политике
30 декабря 1922 г.	Работа I съезда Советов СССР. Образование СССР
1922–1924 гг.	Проведение денежной реформы
Декабрь 1925 г.	Работа	XIV		съезда	ВКП(б).	Курс		на
	индустриализацию
Декабрь 1927 г.	Работа	XV		съезда	ВКП(б).	Курс		на
	коллективизацию сельского хозяйства
1928–1935 гг.	Установление		карточной		системы	распределения
	потребительских товаров
1928–1932 гг	Первый пятилетний план развития народного
	хозяйства СССР
Июнь 1929 г.	Создание машинно-тракторных станций (МТС)
Июль 1929 г.	Начало коллективизации. «Год великого перелома»
1930 г.	Создание системы ГУЛАГ. Проведение налоговой
	реформы
1930–1932 гг.	Переход	от		кредитной		системы		к
	централизованному финансированию						народного
	хозяйства
1931 г.	Закрытие биржи труда
1932–1933 гг.	Голод на Украине и в других регионах страны
1932 г.	Введение паспортной системы
7 августа 1932 г.	Введение Закона «Об охране имущества
	государственных			предприятий,		колхозов		и
	кооперации		и	укреплении		общественной
	социалистической собственности»
1933–1937 гг.	Второй пятилетний план развития народного
	хозяйства СССР
30 августа 1935 г.	Установление Алексеем Стахановым рекорда по
	добыче угля
5 декабря 1936 г.	Принятие Конституции СССР
Январь 1939 г.	Проведение Всесоюзной переписи населения
1938–1942 гг.	Третий пятилетний план развития народного
	хозяйства СССР

23 августа 1939 г. Заключение между СССР и Германией пакта о ненападении и дополнительных секретных протоколов к нему («пакт Молотова — Риббентропа»)

1 сентября 1939 г. Нападение Германии на Польшу. Начало Второй мировой войны

141

Изучаемые вопросы

•Первые экономические мероприятия советской власти;

•Политика «военного коммунизма»;

•Россия в годы новой экономической политики (1921-1927 годы);

•Первые пятилетние планы и ход их выполнения.

Первые экономические мероприятия советской власти

До революции строительство нового общества представлялось большевикам как процесс создания экономики, основанной на нерыночных отношениях командного типа. В качестве образца предлагалось использовать опыт Парижской коммуны 1871 года. Считалось, что после революции в стране не будет армии, полиции, все чиновники будут выборными и подотчетными народу, а государством смогут управлять все граждане. В переходный период строительства коммунистического общества вместо буржуазного государства будет диктатура пролетариата, которая сможет осуществлять две основные функции: подавление сопротивления буржуазии и руководство массами населения.

Предполагалось, что уже в переходный период в экономике будет отсутствовать частная собственность, произойдет полное обобществление производства, сформируются хозяйственные связи, основанные на административном распределении продукции из единого экономического центра. После революции советское правительство начало активно внедрять эти теоретические установки в хозяйственную практику.

Формирование командной экономики ознаменовалось систематической борьбой большевиков против частной собственности. По стране началась «красногвардейская атака на капитал», т. е. массовая экспроприация частной собственности. Наступление на частную собственность осуществлялось путем насильственного безвозмездного отчуждения (конфискации) собственности промышленной, торговой, финансовой буржуазии в пользу государства. Прежде всего были национализированы банки.

После Октября практически развалилась налоговая система, что окончательно подорвало государственный бюджет. За первые полгода после революции расходы правительства составили от 20 до 25 млрд руб., а доходы

— не более 5 млрд руб.

Для пополнения бюджета местным советам разрешалось справляться собственными силами. А на местах зачастую прибегали к дискриминационному налогообложению «классовых врагов» в форме «контрибуций». Так, в октябре 1918 года на зажиточных крестьян была наложена специальная контрибуция в 10 млрд руб., а Москве и Петрограду, в свою очередь, следовало заплатить 3 и 2 млрд руб. соответственно.

142

Следующим шагом в деле национализации было овладение железными дорогами. Это привело к полной дезорганизации движения поездов.

В апреле 1918 года был издан Декрет о национализации внешней торговли. Советское правительство объявило об аннулировании огромных внутренних и внешних долгов, сделанных царским и Временным правительствами. Этот шаг имел большие политические и экономические последствия, часть из которых не урегулирована полностью до настоящего времени.

Национализация крупной промышленности оказалась сложным делом и требовала большего времени, нежели национализация банков и транспорта. Сначала в государственную собственность передавались лишь отдельные предприятия и акционерные общества в соответствии с постановлениями правительства. Но местные органы власти и рабочие организации самостоятельно проводили конфискацию предприятий у прежних владельцев, насильно отстраняя их от управления производством. В основном это были предприятия топливной, металлургической, химической, металлообрабатывающей промышленности, машиностроения.

К концу 1918 года была обобществлена основная масса предприятий тяжелой индустрии, завершился же этот процесс в 1920 году.

Большие перемены в аграрном секторе были предопределены принятым на II съезде Советов в ночь с 26 на 27 октября 1917 года знаменитым Декретом о земле. В соответствии с этим Декретом крестьянам было безвозмездно отдано более 150 млн га земли, движимое и недвижимое имущество примерно на 300 млн руб. Были ликвидированы огромные ежегодные платежи помещикам и сельской буржуазии за аренду земли (примерно на сумму 700 млн руб. золотом). Был аннулирован долг Крестьянскому поземельному банку, составлявший к тому времени 3 млрд руб.

Вфеврале 1918 года был принят Закон о социализации земли,

который провозгласил переход земли из частной собственности в общенародную.

Вмае 1918 года правительство объявило о введении продовольственной диктатуры, что означало переход к политике жесткого давления на зажиточное крестьянство, к насильственному изъятию хлебных запасов. В деревню были посланы многотысячные вооруженные

продовольственные отряды (продотряды) из числа рабочих и солдат,

занимавшиеся прямой конфискацией продовольствия. В этой работе продотряды опирались на комитеты деревенской бедноты (комбеды),

созданные на основе декрета ВЦИК от 11 июня 1918 года. По неполным данным, к ноябрю 1918 года в 33 губерниях Российской Федерации было организовано свыше 122 тыс комитетов бедноты.

Им было поручено распределять среди бедняков хлеб, сельскохозяйственные орудия, промышленные товары, оказывать содействие местной власти в изъятии излишков хлеба у кулаков. Но на практике

143

комбеды присвоили себе гораздо больше полномочий. В результате их деятельности у кулаков было конфисковано не только продовольствие, но и почти 50 млн га земельных угодий, машины, рабочий скот, предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья (маслобойни, мельницы и др.), которые были безвозмездно отданы беднякам или в коммуны.

До сих пор нет единого мнения о том, когда началась Гражданская война в России. Можно считать, что острое противостояние началось в феврале 1917 года, когда общество раскололось на сторонников и противников революции. Но вся эта борьба приняла общероссийский масштаб только в середине 1918 года. Поводом для этого, с одной стороны, послужила жесткая политика правительства по отношению к частным предпринимателям в промышленности, торговле, сельском хозяйстве. С другой стороны, обострению обстановки в стране способствовали действия противников советской власти, в частности чехословацкий мятеж, крестьянские восстания, что привело летом 1918 года к общенациональной Гражданской войне, обостренной военной интервенцией держав, входивших в Антанту, а также Германии, Японии и других стран.

2 сентября 1918 года ВЦИК объявил Советскую республику «единым военным лагерем», в соответствии с чем был создан Реввоенсовет во главе с Л. Троцким для руководства армией и флотом. В ноябре под руководством В. Ленина был учрежден Совет рабочей и крестьянской обороны, который сконцентрировал всю полноту государственной власти в стране.

Политика «военного коммунизма»

Именно в это время стала складываться жестко централизованная социально-экономическая система, названная «военным коммунизмом». Государство сконцентрировало в своих руках почти все трудовые, финансовые и материальные ресурсы, заставляя их работать на принципах военного подчинения.

Для управления промышленностью в ВСНХ было создано более 50 главных управлений, или главков, получивших по существу абсолютные полномочия в руководстве отдельными отраслями. На предприятиях повсеместно была введена военная дисциплина и единоначалие, не допускалось никакой хозяйственной самостоятельности, а все решения принимались директорами только после согласования с главками. С введением «военного коммунизма» значительно расширился управленческий аппарат. Главки и комитеты ВСНХ превратились в чрезвычайные органы республики. Эта система управления получила название «главкизм».

Именно в эпоху «военного коммунизма» был разработан и принят в

1920 году первый план страны: Государственный план по электрификации России (ГОЭЛРО). В нем предусматривались восстановление и реконструкция предприятий довоенной электроэнергетики, а также строительство нескольких десятков новых тепловых и гидроэлектростанций. В плане намечались также грандиозные перспективы

144

развития транспорта и различных отраслей промышленности. Этот план воплощал в себе мечты большевиков о плановой экономике по образцу военной экономики Германии. В целом план ГОЭЛРО остался невыполненным.

Одним из направлений политики диктатуры пролетариата в период «военного коммунизма» было установление прямого продуктообмена между городом и деревней с использованием внеэкономических и военных мер. В январе 1919 года Совнарком издал Декрет об обязательной сдаче крестьянами государству всех излишков хлеба и фуража. Весь этот процесс получил название продразверстки. В 1920 году, помимо хлеба, продразверстка распространилась на картофель, овощи и другие сельскохозяйственные культуры. За эти поставки предусматривалась оплата по твердым ценам. На практике же крестьянам платили очень мало. Основная масса денег, выпускаемых казной, шла не на закупку сельскохозяйственной продукции, а на выплату заработной платы рабочим и чиновникам. По подсчетам члена Президиума ВСНХ Ю. Ларина, в 1920 году было 10 млн работников, получавших ежемесячно в среднем по 40 тыс руб., всего 400 млрд руб. А все затраты на продовольствие, закупленное в 1918 — 1920 годах по твердым ценам, составили меньше 20 млрд руб.

Исходя из идеи о необходимости скорой отмены денег, правительство все больше склонялось к полному обесценению денег путем их неограниченной эмиссии. Результатом такой политики стало превращение денег в «раскрашенные бумажки». Но в отличие от других европейских стран (Германии, Австрии, Венгрии), где денежная система также находилась в глубоком кризисе, гиперинфляция в России была осуществлена сознательно. Среди руководителей страны было распространено мнение о том, что гиперинфляция полезна для экономики, так как она быстро «съест» денежные накопления бывших эксплуататоров путем их обесценения, что позволит совсем вытеснить деньги из обращения.

Денежная эмиссия первых послереволюционных лет оказалась самым главным источником пополнения государственного бюджета. В первой половине 1918 года Народный банк выпускал ежемесячно по 2-3 млрд практически ничем не обеспеченных керенок. В январе 1919 года в России в обращении находилось 61,3 млрд руб., две трети которых составляли керенки советского выпуска. В феврале 1919 года были выпущены первые советские деньги, которые назывались «расчетные знаки РСФСР». Они находились в обращении вместе с николаевками и керенками, но курс их был гораздо ниже, чем у прежних денег.

Вмае 1919 года Народному банку было предписано выпускать денег столько, сколько нужно для хозяйства страны. Печатный станок был включен на полную мощность. К концу года на монетном дворе работали 13 616 человек. В течение 1919 года количество бумажных денег увеличилось до 225 млрд руб., в 1920 — до 1,2 млрд руб., а в 1921 году — до 2,3 млрд руб.

Врезультате безудержной эмиссии уровень цен достиг невиданных масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 году он

145

составил 102, в 1920-м — 9620, 1922-м — 7 343 000, а в 1923 году —

648 230 000. Как заявлял Е. Преображенский на X съезде партии (1921), массовая инфляция служила формой косвенного налогообложения в пользу государства при изъятии у крестьян сельскохозяйственной продукции.

В результате проведения такой денежной политики была полностью

разрушена финансовая система страны. И вполне закономерно экономика перешла к натуральному обмену. В промышленности внедрялась система безденежных отношений и расчетов. Главки и местная власть выписывали ордера, по которым предприятия должны были бесплатно отпускать свою продукцию другим предприятиям и организациям. Налоги отменялись, долги друг другу аннулировались. Снабжение сырьем, топливом, оборудованием осуществлялось также бесплатно, централизованным путем через главки. Для осуществления производственного учета на предприятиях Совнарком рекомендовал перейти к натуральным измерителям — тредам (трудовым единицам), которые означали определенное количество затраченного труда.

Фактически прекратила свое существование кредитно-банковская система. Народный банк был объединен с казначейством и подчинен ВСНХ, а по сути превратился в центральную расчетную кассу. Вместо банковского кредитования было введено централизованное государственное финансирование и материально-техническое снабжение.

На предприятиях все шире распространялась уравнительная система оплаты труда: если в 1917 году заработная плата у высококвалифицированного рабочего была в 2,3 раза выше, чем у чернорабочего, то в 1918-м — в 1,3 раза, а к 1920 году — всего в 1,04 раза. В годы «военного коммунизма» был введен запрет на забастовки рабочих. Свободные профсоюзы превратились по существу в государственные организации. То, что было завоевано рабочим движением в течение многих лет, отменялось.

Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность. Большевики были убеждены, что принудительный труд — это неотъемлемое свойство социализма, единственный способ вовлечения людей в хозяйственную жизнь. По словам Л. Троцкого, принуждение к труду будет эффективным в условиях «властного распределения центром всей рабочей силы страны», «рабочий должен стать крепостным социалистического государства».

Политика «военного коммунизма» объяснима чрезвычайными условиями войны. Однако многие руководители страны, а также публицисты, ученые того времени воспринимали ее не только как вынужденную, временную, но и как вполне закономерную систему при переходе к бесклассовому обществу, свободному от рыночных отношений. Считалось, что социалистическая экономика должна быть натуральной, безденежной, что в ней обязательно будет присутствовать централизованное распределение всех ресурсов и готовой продукции. Подобным взглядам на такую систему управления экономикой в те годы способствовала и горячая убежденность в том, что Советская Россия недолго будет находиться в одиночестве, что на

146

Западе скоро произойдут революции, а новое общество будет построено вместе с богатыми странами и при их помощи.

Россия в годы новой экономической политики (1921-1927 годы)

К концу 1920 года Советская Россия переживала острый экономический кризис, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и Гражданской войн, общий экономический ущерб от которых оценивался в размере более 50 млрд золотых руб.

Вскоре после Гражданской войны на Россию обрушилось новое тяжкое испытание: небывалый голод 1921-1922 годов. В 1921 году голодало не менее 20 % населения. По официальным данным, в результате голода за эти годы погибло более 5 млн человек.

Миллионы крестьян, принявших участие в Гражданской войне на стороне большевиков, все настойчивее выражали недовольство политикой «военного коммунизма», поскольку в ней отсутствовали экономические стимулы для развития сельскохозяйственного производства. Большую опасность для советской власти представляли и выступления рабочих в городах.

И как результат, советское правительство стало пересматривать внутреннюю экономическую политику, освобождая ее в некоторой степени от тотального государственного регулирования.

Экономическое развитие страны

Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством X съезд РКП(б) в марте 1921 года принял решение о замене продразверстки продналогом. Это означало коренное изменение способа заготовок продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Тем самым было положено начало новой экономической политике.

Вместе с декретом ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» вошли в силу и другие законы, по которым устанавливались общие размеры продналога и способы его определения по отношению к каждому крестьянскому хозяйству. Продналог устанавливался как долевое отчисление от произведенной продукции. При этом учитывался объем урожая, имущественное положение той или иной семьи, число членов семьи и др. Первоначально величина продналога была на уровне 20 % от чистого продукта крестьянского хозяйства, а затем он был снижен до 10 % урожая.

Продукцию, остававшуюся в хозяйствах сверх налога, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно стимулировало расширение производства в крестьянских хозяйствах. Было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников, при этом, однако, устанавливались серьезные ограничения.

В статье «О продовольственном налоге» В. Ленин, призывая идти на выучку к капиталистам, называл основные формы реализации новой экономической политики: кооперация, аренда, концессии, торговля. Все

147

вместе это определялось как государственный капитализм, т. е. использование частного капитала под контролем государства.

Со стороны государства поощрялось развитие разнообразных форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой.

Бурно развивающееся кооперативное движение охватило не только сельское хозяйство, но и торговлю, промышленность. В 1928 году 60-80 % товарооборота в обобществленной розничной торговле приходилось на кооперативную и лишь 20-40 % — собственно на государственную. До 13 % всего объема промышленной продукции давали кооперативные предприятия. В стране действовало кооперативное законодательство, получили развитие кредитные и страховые организации по обслуживанию кооперативов.

Восстановление промышленности шло с большим трудом. Хотя некоторые показатели к 1925 году были значительно выше уровня 1913 года (производство электроэнергии, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности), общий объем промышленного производства все еще составлял 75,5 % от уровня 1913 года. Добыча угля составила 16,5 млн т против 29,1 млн т в 1913 году, железной руды — соответственно 3,3 и 9,2 млн т. Грузооборот железных дорог составлял не более 80 % от довоенного уровня. Требовались радикальные перемены для ликвидации многочисленных проблем в промышленности.

Развивая идею о государственном капитализме, правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали государству, программа их работы утверждалась в учреждениях государственной власти на местах, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось от 20 до 25 % производства промышленной продукции.

Одним из признаков нэпа явилось развитие концессий, т. е. предприятий, действующих на основе договора между государством и иностранными фирмами как в добывающих, так и в обрабатывающих отраслях.

В апреле 1922 года в г. Рапалло (Италия) был подписан советскогерманский договор, по которому были восстановлены дипломатические отношения между двумя странами. Вскоре начался период признания Советской республики многими странами мира. После заключения Рапалльского договора более 2 тыс немецких инженеров и техников прибыли в Россию для участия в восстановлении промышленности. Зарубежные фирмы ожесточенно конкурировали между собой, предлагая свои услуги Советскому Союзу. Они приобретали концессии, поставляли новую технику, оборудование, принимали у себя советских инженеров-стажеров. Так, в 19251926 годах стажировку на западных предприятиях прошли 320 инженеров из

148

СССР, в 1927-1928 годах — более 400, а в 1928-1929 годах — более 500

человек.

Советский Союз умело использовал конкуренцию между западными фирмами. В середине 1929 года были заключены соглашения с 27 германскими и 15 американскими фирмами, а в конце 1929 года — уже 40 американских фирм сотрудничали с СССР (хотя официально США признали нашу страну лишь в 1933 году).

В некоторых отраслях удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, созданных с участием иностранного капитала, был весьма заметным. В середине 1920-х годов они давали более 60 % добытого свинца и серебра, почти 85 % марганцевой руды, 30% золота, 22 % производимой одежды и галантереи. Однако в целом роль концессий была невелика: в 1926/1927 хозяйственном году насчитывалось всего 117 действующих соглашений, они охватывали предприятия, на которых работало всего 18 тыс человек и выпускалось чуть больше 1 % промышленной продукции.

Это объяснялось тем, что иностранные предприниматели не очень надеялись на стабильность как советской власти в целом, так и на продолжительность нэпа, поэтому не спешили с крупными капиталовложениями. К тому же они еще не забыли об аннулировании государственных долгов и конфискации имущества иностранцев после Октябрьской революции. Попутно заметим, что многие отечественные руководители промышленных предприятий опасались, что они не выдержат конкуренции с концессионными, поэтому постоянно требовали от государства всяческих ограничений притока иностранного капитала, что неизбежно вело к идеологии «опоры на собственные силы», к экономической замкнутости страны.

Одновременно с этими переменами большие изменения происходили в системе управления экономикой. Прежде всего это касалось ослабления чрезмерной централизации, характерной для периода «военного коммунизма». Были упразднены главки в системе ВСНХ, их функции на местах перешли к крупным районным управлениям и губернским совнархозам.

Основной формой управления производством в государственном секторе стали тресты, т.е. объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий. Уже к концу 1922 года около 90 % промышленных предприятий объединились в 421 трест, из них 40 % были центрального, а 60 % — местного подчинения.

Тресты наделялись широкими полномочиями, они самостоятельно решали, что производить, где реализовывать продукцию, несли материальную ответственность за организацию производства, качество выпускаемой продукции, сохранность государственного имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это получило название хозяйственный расчет (хозрасчет), в соответствии с которым предприятия

149

получали полную финансовую независимость, вплоть до выпуска долгосрочных облигационных займов. После обязательных фиксированных платежей в государственный бюджет предприятия распоряжались доходами от реализации продукции, самостоятельно используя прибыль и покрывая убытки. По закону предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

Одновременно с образованием трестовской системы стали возникать и синдикаты, т. е. добровольные объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.

Была восстановлена денежная оплата труда, введена тарифная система, по которой заработная плата выплачивалась в зависимости от квалификации рабочих и от количества произведенной продукции, были сняты ограничения на увеличение оплаты труда при росте выработки, и таким образом отменялась уравниловка в оплате труда, распространенная в годы «военного коммунизма».

Немаловажное значение для проведения нэпа имело создание

устойчивой денежной системы и стабилизации рубля. У истоков этой сложной и огромной работы стоял нарком финансов Григорий Яковлевич Сокольников, который еще в 1918 году возражал против безудержной денежной эмиссии. Но в тот момент Г. Сокольников не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за ненадобностью.

Г. Сокольников постоянно подчеркивал, что государство и предприятия промышленности и торговли не должны ничего давать друг другу бесплатно, а только на основе хозяйственного (финансового) расчета.

Под руководством Г. Сокольникова заново создавались финансовые органы в центре и на местах, подбирались квалифицированные работники. Так, для подготовки денежной реформы был приглашен опытный финансист Николай Николаевич Кутлер, который участвовал в проведении знаменитой реформы С.Ю. Витте в 1895-1897 годах.

Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, т.е. изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены совзнаки. Новый рубль приравнивался к 10 тыс прежних рублей. В 1923 году были выпущены другие совзнаки, один рубль которых равнялся 1 млн прежних денег и 100 рублям образца 1922 года.

Одновременно с выпуском новых совзнаков в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта — червонец, приравненный к 7,74 г чистого золота, или к дореволюционной золотой десятирублевой монете. Новые «золотые банкноты» на 25 % обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой, на 75 %

— легкореализуемыми товарами, векселями и прочими обязательствами. Выпуск червонцев означал перелом в развитии финансовой системы. Госбанку было строго запрещено использовать червонцы для покрытия

150

бюджетного дефицита. Это обеспечивало их противоинфляционную устойчивость в течение последующих трех-четырех лет. Червонцы предназначались прежде всего для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле.

Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. Если курс червонца поднимался выше официального паритета, Госбанк скупал золото и иностранную валюту на бирже, выпуская дополнительное количество червонцев, и наоборот. В результате этого в течение 1923 года курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам. Так, если на 2 января 1924 года курс доллара на Московской бирже составлял 2 руб. 20 коп., то к 1 апреля 1924 года он достиг 1 руб. 95,5 коп. и на этом уровне остановился. То же самое происходило с фунтом стерлингов, франком, маркой и другими валютами. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира.

Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков. В марте 1924 года был определен фиксированный курс из расчета 50 тыс руб. совзнаками 1923 года за 1 руб. золотом казначейскими билетами. Но так как деноминация 1923 года приравняла в свое время 1 руб. образца 1923 года к 1 млн руб. знаками дореволюционного и

революционного образцов до 1921 года включительно, то это означало обесценивание бумажного рубля в 50 млрд раз.

Одновременно с денежной была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения.

Постепенно возрождалась кредитная система. В 1921 году возобновил свою работу Госбанк. Началось кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе. До тех пор пока не произошла стабилизация рубля, Госбанк выдавал ссуды под весьма высокие проценты: от 8 до 12 % в месяц, но постепенно процентная ставка снижалась. В стране возникли специализированные банки: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 года - Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк) и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

Летом 1922 года был предпринят еще один шаг к стабилизации финансовой системы: была открыта подписка на первый государственный хлебный заем на общую сумму в 10 млн пудов ржи в зерне. Государство выпустило беспроцентные облигации достоинством в 100 пудов, которые подлежали оплате в период с 1 декабря 1922 года по 31 января 1923 года натурой или наличными деньгами по полной рыночной цене ржи в день

151

оплаты. Вслед за этим был выпущен 6%-ный заем на 100 млн золотых рублей. Все это проводилось с целью подготовки условий для денежной реформы, поскольку облигации использовались в качестве внутреннего кредита и как средство выкупа обесцененных бумажных денег.

Была создана целая сеть акционерных банков. Для кредитования предприятий потребительской кооперации открывались кооперативные банки, для сельскохозяйственного кредита — сельскохозяйственные банки, для кредитования частной промышленности и торговли — общества взаимного кредита, для мобилизации денежных накоплений населения учреждались сберегательные кассы. В 1923 году в стране существовало 17 самостоятельных банков, а в 1926 году их число возросло до 61. Доля Госбанка в общих кредитных вложениях банковской системы снизилась за это время с 66 до 48 %.

Широкое распространение получил коммерческий кредит, т. е. взаимное кредитование различными предприятиями и организациями. Примерно половина краткосрочного банковского кредита осуществлялась через учет коммерческих векселей. Все это говорит о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.

Большое внимание уделялось внешней торговле. Нарком финансов Г. Сокольников неоднократно подчеркивал, что успешное экономическое развитие страны возможно лишь в том случае, если она сможет «хозяйственно примкнуть к мировому рынку».

Встране возрождалась рыночная экономика. С 1921 по 1926 год объем промышленного производства возрос более чем в три раза и практически приблизился к уровню 1913 года. Производство сельскохозяйственной продукции выросло за эти годы в два раза и на 18 % превысило уровень 1913 года. В 1927 и 1928 годах прирост промышленного производства составил соответственно 13 и 19 %. Среднегодовой темп прироста национального дохода в целом за 1921-1928 годы составил 18 %. К 1928 году национальный доход на душу населения вырос на 10 % по сравнению с 1913 годом. В 1922 году в основном произошла отмена карточной системы.

Вянваре 1926 года Г. Сокольникова освободили от обязанностей наркома финансов. В 1930-х годах Г. Сокольников был репрессирован и погиб в 1939 году.

Следует отметить, что несмотря на бурное развитие рыночных отношений, в годы нэпа сохранялось жесткое государственное регулирование экономических процессов. С одной стороны, допускалось функционирование различных рыночных элементов (хозрасчета, свободной торговли, кредитно-денежных отношений), с другой — в руках государства сохранялись «командные высоты» в крупной и средней промышленности, на транспорте, в банках, внешней торговле. Считалось, что социалистический (обобществленный) сектор еще долгое время будет сосуществовать с несоциалистическими укладами (частнокапиталистическим в промышленности и торговле, мелкотоварным и патриархальным в сельском

152

хозяйстве). При этом предполагалось, что социалистический сектор должен постепенно вытеснять остальные уклады из хозяйственной жизни страны.

Главным приоритетом в экономической жизни страны являлось восстановление и интенсивное развитие крупной промышленности, которая рассматривалась как основная опора советской власти в крестьянской стране и как источник укрепления ее обороноспособности. Но для развития промышленности нужны были огромные средства, которые можно было извлечь только из сельского хозяйства через налоги и сознательное установление особой ценовой политики.

Тем самым центральная власть пыталась регулировать основные пропорции экономического роста. На практике это привело к глубоким

диспропорциям, так называемым ножницам цен. Если с 1913 по 1922 год цены на промышленные товары по сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства выросли в 1,2 раза, то к концу 1923 года «раствор» ножниц цен достиг уже 300 %. Другими словами, чтобы купить плуг в 1913 году хватало 10 пудов ржи, а в 1923 году требовалось уже 36 пудов ржи. Такая политика цен позволяла проводить неэквивалентный товарообмен между городом и деревней, изымать из сельского хозяйства немалые средства.

Одной из причин такой ситуации можно считать олигополистическое положение трестов и синдикатов на внутреннем рынке, которые имели возможность получать большую прибыль даже при сокращении объемов производства, удерживая монопольно высокие цены.

Осенью 1923 года в стране разразился кризис сбыта, когда был собран хороший урожай, но крестьяне не торопились сдавать хлеб, поскольку низкие цены не компенсировали затраты на производство. Крестьяне не могли купить необходимые промышленные товары, которыми были забиты все склады и магазины. В 1924/1925 хозяйственном году произошли некоторые изменения в ценовой политике, была разрешена аренда земли и использование наемного труда. Был осуществлен переход к денежному налогообложению крестьянства, что дало им больше свободы в развитии своих хозяйств.

Следствием провозглашенной политики ограничения кулачества

стало снижение во второй половине 1920-х годов товарности крестьянских хозяйств, их рыночной ориентации. Почти в два раза по сравнению с довоенным уровнем сократилась доля продукции, направляемой крестьянами на продажу. В 1926/1927 хозяйственном году они потребляли до 85 % своей продукции, что означало фактически возврат к натуральному хозяйству. Постепенно снижался объем сдачи зерна в государственные фонды.

Во второй половине 1926 года перед правительством встал вопрос, в каком направлении будет развиваться экономика страны дальше. Еще в конце 1925 года был созван XIV съезд РКП(б), где был утвержден «курс на индустриализацию».

153

Постепенно государство возрождало чрезвычайные меры времен «военного коммунизма». С этой целью уже в конце 1927 года началась конфискация хлебных излишков, незаконные обыски крестьянских амбаров, установление постов на дорогах, препятствовавших привозу хлеба на городские рынки. К осени 1928 года повсеместно началось применение чрезвычайных мер по отношению к кулакам, а кое-где и к середнякам. Ситуация с хлебозаготовками в 1927 и 1928 годах становилась все более напряженной.

В деревни из городов были направлены тысячи членов партии для

принудительного изъятия хлеба. На поиски спрятанного зерна привлекались воинские части, а также деревенские бедняки, которым полагалось при этом до 25 % конфискованного хлеба за низкую плату или бесплатно.

Следует признать, что заготовительные кризисы 1926-1928 годов означали полное свертывание новой экономической политики, поскольку она вписывалась лишь в обстановку «гражданского мира». Командная же система могла существовать только в условиях чрезвычайного напряжения сил, путем устрашения, террора, всеобщего подчинения приказам, что противоречило сущности нэпа.

Свертывание нэпа было выгодно определенным влиятельным силам внутри страны, а именно бюрократическому аппарату, который имел собственные интересы, отличные от интересов рабочих и крестьян. Сразу же после революции аппарат стал жить в соответствии с этими интересами, стремясь к узурпации власти, подчиняя себе всю экономическую и политическую жизнь страны. Политика свертывания нэпа продемонстрировала полную победу интересов номенклатуры над экономическими интересами всех других слоев общества, победу политики над экономикой.

Целенаправленное свертывание нэпа в стране шло по всем направлениям. Уже в 1927 году для промышленных предприятий стал устанавливаться государственный производственный план. В конце 1929

года тресты потеряли хозяйственную самостоятельность и постепенно превратились в посредническое звено системы управления. В годы первой пятилетки они и вовсе прекратили свое существование.

Синдикатам, напротив, были переданы дополнительные функции в

сфере планового регулирования деятельности предприятий. В том же 1929 году они были преобразованы в промышленные объединения (главки), которые так же, как и во времена «военного коммунизма», составляли жестко централизованную управленческую систему. В начале 1930-х годов происходит почти полное вытеснение частного капитала из различных секторов экономики. Так, если в 1928 году доля частных предприятий в промышленности составляла 18 %, то в 1933 году — всего 0,5 %. В сельском хозяйстве этот процесс имел такую динамику: с 97 % в 1928 году до 20 % в 1933 году, в розничной торговле — с 24 % до нуля. К этому же времени были практически аннулированы все иностранные концессии.

154

В1930 году прошла налоговая реформа. Вместо 63 различных налогов и платежей в бюджет, которые регулировали производственную деятельность предприятий, было введено два основных вида: налог с оборота

иотчисления от прибыли (для колхозов устанавливался один вид — подоходный налог). Но поскольку предприятия функционировали на основе обязательных плановых заданий, то налоги уже не осуществляли свою регулирующую роль, а всего лишь обеспечивали доходы для государственной казны. Все остальные виды налогов стали ненужными, и их просто ликвидировали.

На протяжении 1930-1932 годов фактически было покончено с рыночными методами и в кредитной системе. Кредит как таковой (т. е. предоставление подлежащих возврату ссуд под определенный процент) был заменен централизованным финансированием. Банки по своей сути уже больше не являлись кредитными учреждениями. На их счетах находились лишь собственные финансовые ресурсы государственных предприятий и бюджетные ассигнования, предназначенные для капитальных вложений, к тому же эти ресурсы можно было использовать только в строгом соответствии с планом.

Кконцу 1930-х годов в стране осталось всего семь банков: Госбанк (97 % всего объема краткосрочного кредитования), Внешторгбанк и пять банков долгосрочных вложений (в 1959 году эти пять банков влились в Стройбанк и, таким образом, в СССР осталось всего три банка).

Постепенно стало происходить расстройство денежной системы.

Денежная масса, которая в 1926/1927 хозяйственном году составляла 1,3-1,4 млрд руб., в 1933 году достигла 8,4 млрд руб., а в 1937 году — 11,2 млрд руб. Цены свободного рынка тут же отреагировали на эмиссию: в 1932 году по сравнению с 1927/1928 хозяйственным годом они выросли почти в восемь раз, в том числе на промышленные товары — более чем в пять раз, а на продукцию сельского хозяйства - почти в 13 раз.

Со второй половины 1928 года вводится карточная система распределения. Первоначально карточки были введены в некоторых, а потом и во всех городах страны, сначала на хлеб, затем — на основные продовольственные товары и далее - на промышленные товары широкого потребления.

Встране существовала значительная разница в ценах на одни и те же товары. Можно назвать по меньшей мере шесть различных видов цен:

1.Государственные, «нормированные» цены на товары, отпускаемые по карточкам;

2.Цены так называемого коммерческого фонда на товары, которые отпускались в городах сверх карточной нормы;

3.«Среднеповышенные цены» устанавливались на товары, продаваемые в рабочих районах; они занимали промежуточный уровень между государственными и коммерческими ценами;

155

4.Цены на товары в «образцовых» магазинах были гораздо выше коммерческих. Этими магазинами пользовались различные категории руководящих работников;

5.Цены в торгсинах;

6.Рыночные цены.

Самые высокие цены, естественно, были на рынках, причем рыночные цены росли гораздо быстрее, чем цены в государственной торговле. Так, если разрыв между ними в 1927/1928 хозяйственном году составлял 1,3 раза, то к

1932 году — 5,9 раза.

В конце 1934 года было принято решение об отмене с 1 января 1935 года карточек на хлеб, муку и крупу. В октябре 1935 года была отменена карточная система на все продовольственные товары, а с 1 января 1936 года

— на все прочие товары. Это мероприятие проходило под лозунгом повышения жизненного уровня населения в результате выполнения заданий первой пятилетки. Но в действительности все оказалось далеко не так. Одновременно с отменой карточек были ликвидированы «нормированные» и коммерческие цены, а введены «единые цены» на промышленные и продовольственные товары. Единые цены были значительно выше прежних нормированных, по которым люди платили за продукты по карточкам. Так, если в 1933 году нормированная цена за 1 кг хлеба была 60 коп., а коммерческая — 3 руб., то единая цена стала 1 руб. Цена сахара соответственно была 2 и 10 руб., а стала 4 руб. и т. д.

Средняя заработная плата рабочего в середине 1930-х годов равнялась 150-200 руб., пенсия — 25-50 руб., причем пенсии по старости получали далеко не все категории населения. К тому же рабочие и служащие ежегодно были обязаны подписываться на государственные займы в размере двухчетырехнедельного заработка.

Экономисты подсчитали, что среднемесячная заработная плата рабочего в 1913 году позволяла купить 333 кг черного хлеба, или 21 кг масла, или 53 кг мяса, или 83 кг сахара. В 1936 году рабочий мог купить на свою среднемесячную заработную плату гораздо меньше продуктов, а именно: 241 кг хлеба, или 13 кг масла, или 19 кг мяса, или 56 кг сахара. В годы нэпа рабочие тратили на питание примерно 50 % своей заработной платы, а в 1935

году — 67,3 %.

Квартирная плата составляла незначительную часть совокупных расходов семьи, поскольку основные затраты по содержанию жилищного фонда несли сами предприятия или городские коммунальные службы. В 1929-1932 годах население городов увеличилось почти на 43 % — с 28 до 40 млн человек. В эти же годы жилищный фонд увеличился на 22 млн м2 , т. е. на душу городского населения прибавилось менее 2 м2, к тому же в основном рабочие жили в коммунальных квартирах с минимальными удобствами или совсем без удобств.

Итак, начиная с 1929 года в экономике утвердилась

административная система управления, которая фактически вернула страну к политике «военного коммунизма», но уже в новых условиях.

156

Директивное плановое распределение ресурсов и продукции окончательно вытеснило рыночные отношения. К концу первой пятилетки полностью сформировалась сверхцентрализованная экономика, которая с незначительными модификациями просуществовала в СССР до конца 1980-х годов.

На XV съезде партии (1927) был утвержден курс на коллективизацию сельского хозяйства. При этом решительно заявлялось, что создание коллективных хозяйств должно быть сугубо добровольным делом самих крестьян. Но уже летом 1929 года начавшаяся коллективизация приняла далеко не добровольный характер. С июля по декабрь 1929 года было объединено около 3,4 млн крестьянских дворов, или 14 % от их общего числа. К концу февраля 1930 года уже насчитывалось 14 млн объединившихся крестьянских хозяйств, или 60 % их общего числа.

На первом этапе коллективизации еще не совсем было ясно, какую форму примут новые хозяйства. В некоторых регионах они становились коммунами с полным обобществлением материальных условий производства и быта. В других местах принимали форму товариществ по совместной обработке земли (ТОЗ), где обобществление проходило не полностью, а с сохранением индивидуальных крестьянских наделов. Но постепенно основной формой объединения крестьян стали сельскохозяйственные артели с обобществлением основных материальных ресурсов (земли, тяглового и крупного рогатого скота, техники) и с сохранением личного подсобного хозяйства крестьян. Позже сельскохозяйственные артели (коллективные хозяйства) повсеместно получили название колхозов, под которым они и вошли в историю СССР.

Наряду с колхозами в этот период получили развитие и советские хозяйства — совхозы, т. е. сельскохозяйственные предприятия, принадлежавшие государству. Но их количество было невелико. Если в 1925 году в стране насчитывалось 3382 совхоза, то в 1932 году — 4337. В их распоряжении было примерно 10 % всей посевной площади страны.

Крестьяне, пока хватало сил, отказывались идти в колхозы, старались не поддаваться агитации и угрозам. Они не желали передавать свое имущество в общественную собственность, предпочитая оказывать пассивное сопротивление всеобщей коллективизации, сжигать постройки, уничтожать скот, поскольку переданный в колхоз скот все равно чаще всего погибал из-за отсутствия подготовленных помещений, кормов и ухода.

О масштабах катастрофического сокращения поголовья сельскохозяйственных животных свидетельствуют такие цифры: если в 1928 году в стране было 33,5 млн голов лошадей, то в 1932 году их осталось 19,6 млн; коров — соответственно 70,5 и 40,7; свиней — 26,0 и 11,6; овец и коз — 146,0 и 52,1 млн голов. В общей сложности за 1929-1934 годы погибло почти 150 млн голов сельскохозяйственных животных, а их ценность намного превышает ценность выстроенных в это время огромных заводов и фабрик. На протяжении последующих десятилетий страна так и не смогла полностью

157

преодолеть последствия этого бедствия, испытывая постоянную нехватку продовольствия.

Это огромное сокращение поголовья происходило несмотря на то, что в начале 1930 года были приняты специальные постановления правительства, запрещавшие убой скота под угрозой штрафов, конфискации имущества и уголовного наказания.

Истребление скота, полная дезорганизация работы в колхозах, репрессии по отношению к кулакам, резкий рост объема вывезенного из деревни продовольствия привели в 1932-1933 годах к страшному голоду, по своим масштабам далеко оставившему за собой голод 1921-1922 годов. Но если в 1921 году советское правительство обращалось к западным странам за помощью, то теперь власти старательно замалчивали факт продовольственной катастрофы, о которой долгое время запрещалось сообщать в печати под страхом наказания.

С 1930 года в колхозах началось широкое распространение трудодней, которые служили условной единицей соизмерения затрат труда отдельных членов колхоза и определения их доли в конечных результатах деятельности хозяйства. Нормы выработки и расценки за выполнение определенных работ утверждались в каждом отдельном хозяйстве. Трудодень соответствовал единице простого неквалифицированного труда, затраченного человеком в течение рабочего дня, и на его основе соизмерялись затраты сложного труда (например, за работу колхозного сторожа начислялся один трудодень, а доярки — два трудодня). Как показывала практика многих лет, за работу в общественном хозяйстве колхозники получали по трудодням буквально копейки, а порой и вовсе ничего, так как оказывалось, что после расчетов с государством и банком у хозяйств не оставалось средств для оплаты трудодней. Так, в относительно благополучном 1939 году из 240 тыс колхозов страны в 15,7 тыс хозяйств люди не получили за трудодни вообще ничего.

Особо сложные времена для колхозников наступили с введением в

1932 году паспортной системы в СССР. Паспорта могли получить только жители городов, рабочих поселков, новостроек. Колхозники паспортов не получали. Чтобы сменить место жительства (уехать в город, на стройку), крестьяне должны были получить справку из сельсовета, но эта возможность была ограничена многими обстоятельствами. Таким образом, долгие годы (до середины 1960-х годов) колхозники были принудительно прикреплены к земле, работали, как на барщине, получая при этом за свой труд скудную плату.

В июне 1929 года в стране были созданы государственные машиннотракторные станции (МТС), где сосредоточивалась сельскохозяйственная техника для обработки полей и уборки урожая, поскольку техники не хватало для того, чтобы обеспечить ею каждый колхоз, да и квалифицированные кадры механизаторов еще не были подготовлены в нужном количестве.

158

На II съезде колхозников-ударников в 1935 году был принят «Устав сельскохозяйственной артели», в соответствии с которым колхозники получали право иметь небольшие приусадебные участки, держать корову, свиней, овец, птицу. Излишки продукции с приусадебного участка можно было реализовывать на городских рынках, на которых горожане покупали значительную часть продовольствия.

Первые пятилетние планы и ход их выполнения

Сразу же после Октябрьской революции руководители страны стали воплощать в жизнь идею о высокоиндустриальном обществе с плановой экономикой. В 1921 году был создан Государственный плановый комитет

(Госплан), который должен был вырабатывать единый генеральный государственный план развития народного хозяйства. К 1925 году Госплан начал ежегодно публиковать контрольные цифры, фактически являющиеся годовым планом страны.

Вэто время появляется тезис о сочетании годового, пятилетнего и генерального планов (так называемая цепочка Кржижановского). Будучи председателем Госплана, Глеб Максимилианович Кржижановский утверждал, что «годовой план — это больше всего план эксплуатационный...

Генеральный план, охватывающий 10-15-летний период, прежде всего, имеет строительную концепцию, план пятилетний представляет и часть эксплуатационного плана, и часть плана строительства».

Генеральный (перспективный) план объявлялся главным,

приоритетным, и все силы направлялись на его разработку, выдвигались новые научные подходы, включая идеи экономико-математического моделирования.

Вмарте 1926 года Советом труда и обороны было принято решение о разработке перспективных планов по отдельным отраслям, как правило, на пятилетний период, а в 1927 году экономисты приступили к разработке первого пятилетнего плана, в котором намечалось развитие всех регионов страны и максимальное использование всех ресурсов прежде всего в целях индустриализации экономики. Первоначально выполнение этого плана должно было начаться осенью 1928 года, но к этому времени он еще не был готов.

Вдекабре 1927 года на XV съезде партии были приняты директивы по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Первоначально в них были заложены среднегодовые темпы прироста промышленной продукции 16 %. Но в апреле 1929 года на XVII партийной конференции был утвержден отправной, или исходный, вариант пятилетнего плана, где ежегодные темпы прироста составляли уже 18 %. Затем и эти цифры были пересмотрены, а отправной вариант стал называться минимальным, оппортунистическим, враждебным. Вскоре был составлен оптимальный вариант, в котором уже стояли цифры 20-22 %. Но едва были приняты эти оптимальные цифры, Сталин поднял их на более высокий уровень (так называемый исправленный вариант). В декабре 1929 года на

159

съезде ударников было предложено выполнить пятилетку за четыре года. В феврале 1931 года Сталин говорил уже о возможности и необходимости выполнения плана в основных отраслях за три года. Цифры опьяняли всех — и руководителей, и рядовых граждан страны, все жили в мире фантазий. Цифры уже ничего не означали, они становились лишь символами близкого всеобщего счастья.

На выполнение этих фантастических планов привлекалось все больше рабочих. Так, если в 1928 году количество рабочих составляло 4,6 млн человек, то в 1932 году их насчитывалось 10 млн человек, а к 1940 году — 12,6 млн человек, т. е. за годы первых пятилеток численность рабочих увеличилась почти в три раза.

В1931 году была закрыта биржа труда и было торжественно провозглашено отсутствие в СССР безработицы раз и навсегда. Основная часть занятых в промышленности пополнялась за счет миллионов крестьян, зачастую неграмотных, не умевших обращаться с инструментами, не имевших понятия о производственной дисциплине.

Летом 1931 года была объявлена война существовавшей еще со времен «военного коммунизма» уравниловке в заработной плате. Переход к неравенству становился определенной политической акцией, неравенство в оплате провозглашалось теперь нормальным социалистическим явлением. Была установлена новая тарифная система с ее обязательными атрибутами: тарифной сеткой, ставками, разрядами, нормами выработки для рабочих, окладами для инженерно-технических работников. Заметно выросла разница

воплате труда. Квалифицированные рабочие стали получать в четыре-восемь раз больше, чем неквалифицированные рабочие. Еще большая разница устанавливалась между рабочими и аппаратом управления, администрацией предприятий, которые получали в восемь-тринадцать раз больше, чем рабочие, не считая привилегий при распределении дефицитных товаров и услуг.

Помимо материального поощрения была разработана и внедрена достаточно сложная система нематериальных стимулов — присуждение почетных званий (Герой Социалистического Труда, заслуженный строитель и т. п.), орденов и медалей. Их вручение всегда сопровождалось значительными материальными поощрениями: премиями, дополнительными льготами в приобретении различных товаров, особыми продовольственными пайками, получением благоустроенных квартир, продвижением по службе. Были учреждены специальные магазины и столовые для различных категорий «знатных людей», орденоносцев. В эти же годы устанавливается иерархия среди артистов, вводится звание народный артист СССР с соответствующими привилегиями.

Вэти же годы был принят ряд законов, направленных на укрепление трудовой дисциплины. 7 августа 1932 года был принят самый жестокий закон того времени «Об охране имущества государственных предприятий,

колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности». В соответствии с этим законом в качестве судебной

160

репрессии применялась высшая мера наказания — расстрел с конфискацией всего имущества. При смягчающих обстоятельствах расстрел мог заменяться лишением свободы сроком не менее 10 лет также с конфискацией имущества.

Вкачестве еще одного примера государственного регулирования всех сторон жизни граждан страны можно привести установление с августа 1929 года «непрерывки». Семидневная неделя упразднялась, вместо нее устанавливалась пятидневка — четыре дня рабочих, а пятый — выходной, который приходился на любой день недели. Известный писатель Лев Кассиль восторженно писал, что это было сделано для уничтожения сонного провала воскресного дня, чтобы страна находилась в постоянном бодрствовании. Эта система породила массу неудобств, но отменена была лишь в 1940 году, когда трудящимся снова предоставили право отдыхать в воскресенье.

В1932-1933 годах при подведении итогов первого пятилетнего плана началось откровенное жонглирование цифрами. Зачастую итоги пятилетки оценивались в несопоставимых показателях. Там, где налицо было

явное невыполнение плана, сравнение проводилось с 1913 годом и т. д. Утверждалось, что план «по основным показателям» выполнен. В 1933 году было объявлено, что первая пятилетка выполнена досрочно: за 4 года и 3 месяца. В действительности это было совсем не так. Даже по официальным данным национальный доход за 1929-1933 годы вырос только на 59 % вместо 103 % по плану, продукция промышленности — на 102 % вместо 130 %, а продукция сельского хозяйства сократилась на 14 % вместо запланированного роста на 55 %.

Несоответствие многих показателей публикуемым данным большинство населения ощущало на себе. Так, по плану предусматривалось повышение покупательной силы рубля на 15-20 %, но высокая инфляция была очевидна для всех. План обещал повысить реальную заработную плату на 69 %, ликвидировать к концу пятилетки товарный дефицит, а также увеличить вдвое нормы потребления по важнейшим потребительским товарам. В действительности существовала карточная система, огромные изнурительные очереди за продовольствием и т. д.

Бесспорно общеизвестным фактом является то, что в годы первых пятилеток тяжелая промышленность развивалась очень высокими темпами, что за короткий исторический срок (всего за 10 лет) СССР превратился из крестьянской страны в мощную индустриальную державу. По официальным данным, за 1928-1940 годы добыча угля увеличилась в пять раз, нефти — почти в три раза, производство электроэнергии — почти в десять раз, производство разного рода машин, станков, оборудования — в десятки и сотни раз. Если в 1913 году царская Россия занимала прочное пятое место в мире по общему уровню экономического развития, то к концу 1930-х годов Советский Союз вышел на второе место после США по объему национального дохода, а по многим показателям обогнал Францию, Великобританию, Германию и даже США.

161

Были построены десятки новых городов в разных районах страны. Впервые в нашей стране начался массовый выпуск самолетов, грузовых и легковых автомобилей, тракторов, комбайнов, синтетического каучука, различного вида вооружения и военной техники. За 1929-1941 годы вступило в строй около 9 тыс крупных предприятий, т. е. по 600-700 ежегодно. Темпы роста тяжелой промышленности были в два-три раза выше тех, что были в дореволюционной России в 1900-1913 годах.

Строились новые металлургические комбинаты в Магнитогорске и Кузбассе, Уралмашзавод, огромные тракторные заводы в Харькове, Сталинграде, Челябинске, автозавод в Нижнем Новгороде. В Москве были построены крупные предприятия: «Фрезер», «Калибр», 1-й шарикоподшипниковый, 1-й часовой, автосборочный завод им. КИМ («Москвич»), полностью реконструирован автомобильный завод «АМО» («ЗИС», «ЗИЛ»). В 1935 году была открыта первая очередь Московского метрополитена. Среди общесоюзных новостроек того времени следует назвать железнодорожную магистраль Турксиб, соединившую в 1931 году Западную Сибирь и Среднюю Азию (через Семипалатинск на Алма-Ату).

Но следствием завершения первых пятилеток стала также и заметная

разбалансированность структуры народного хозяйства. Практически не развивались такие отрасли, как текстильная, обувная, химическая и др. Мало внимания уделялось развитию железных дорог, жилищному строительству, сфере услуг. В строительстве и сельском хозяйстве по-прежнему преобладал ручной труд. В 1930-е годы было почти полностью разрушено кустарное производство, которое традиционно снабжало население одеждой, обувью, мебелью, простыми сельскохозяйственными орудиями и пр. Государственные же предприятия легкой промышленности не могли компенсировать эти потери.

В годы первых пятилеток произошло резкое перераспределение национального дохода в пользу фонда накопления, что привело к изменению основных структурных пропорций в экономике. Если в 1924-1928 годах удельный вес валовых капитальных вложений в общем объеме национального дохода составлял 2 7%, то в годы первой пятилетки он поднялся до 38 % и до начала Второй мировой войны оставался на уровне 3035 %.

Основным источником средств для строительства предприятий тяжелой индустрии были доходы от легкой промышленности и сельского хозяйства, которые перераспределялись на нужды индустриализации, прежде всего через централизованную систему ценообразования (выше уже рассматривался этот механизм). Постоянно использовалась денежная эмиссия. Так, увеличение денежной массы, находившейся в обращении в 1930 году, происходило в два с лишним раза быстрее, чем стоимость всей продукции отраслей, производящих потребительские товары.

Крупнейшим источником средств стала продажа водки. Еще недавно правительство страны заявляло, что в Советском Союзе (в отличие от царской России) не будет иметь распространения практика получения дохода

162

от продажи алкоголя, но в 1930 году уже прозвучал призыв «отбросить ложный стыд» и открыто пойти на максимальное увеличение производства и продажи водки.

Но, пожалуй, самым удивительным и непостижимым для всего мира стал еще один источник ресурсов ускоренной индустриализации страны — духовная энергия трудящихся. И в годы второй пятилетки особенно громко зазвучал лозунг: «Кадры решают все!». По всей стране заговорили о новаторах производства. Миллионы трудящихся (прежде всего молодежь), сознательно шли на трудовые подвиги, создавая в стране обстановку массового энтузиазма. И если в первой пятилетке (с 1929 года) это движение называлось ударничеством, то в середине 1930-х годов оно получило название стахановского по фамилии шахтера из Донбасса Алексея Стаханова, который 30 августа 1935 года добыл за смену 102 т угля вместо 7 т по норме. Правда, для этого пришлось остановить все другие работы на целой шахте и всех работников использовать на вспомогательных операциях.

Конечно, это был не стихийный, а организованный процесс. В декабре 1935 года ЦК партии одобрил «инициативу трудящихся», и вскоре весь Советский Союз был охвачен пропагандистской кампанией по распространению стахановского движения. Почин Стаханова по перевыполнению норм выработки был подхвачен в других отраслях. Вся страна сразу узнала имена кузнеца Александра Бусыгина, паровозного машиниста Петра Кривоноса, колхозницы Марии Демченко, ткачих Евдокии и Марии Виноградовых и многих других.

Индустриализация советской экономики происходила также и за счет

всеобщего ограничения потребления и снижения жизненного уровня всех слоев общества, т. е. всего того, что пропагандировалось как «потребительский аскетизм». Здесь сыграли свою роль постоянный рост розничных цен, карточная система 1929-1935 годов, массовое использование почти бесплатного труда заключенных, обязательная подписка на займы индустриализации. Так, в 1927 году среди населения был размещен государственный заем на 1 млрд руб., а в середине 1930-х годов — уже на 17 млрд руб.

Потребности индустриализации во многом покрывались также и за счет доходов от внешней торговли, которая функционировала в условиях государственной монополии. Долгое время существовало мнение, что самое большое количество валюты давал экспорт зерна, но в действительности это было не совсем так. Самую большую выручку от продажи хлеба удалось получить лишь в 1930 году — 883 млн руб., но зато от продажи нефтепродуктов и лесоматериалов выручка составила 1 млрд 430 млн руб., от пушнины и льна — почти 500 млн руб. В последующие годы, несмотря на голод в стране, экспорт зерна продолжался. За 1932-1933 годы он дал стране в сумме 389 млн руб., а продажа нефтепродуктов — почти 700 млн руб., лесоматериалов — столько же.

Индустриализация советской экономики в 1920-1930-е годы потребовала колоссального напряжения и мобилизации всех ресурсов

163

страны. Существуют доказательства того, что переход к командной экономике сочетался с резким снижением темпов экономического роста: ежегодные темпы прироста национального дохода за 1928-1940 годы снизились с 18 до 3-4 %. Примерно такая же динамика характерна для производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Расчеты, основанные на данных о выпуске важнейших видов продукции в натуральном выражении, показывают, что в период 1922-1928 годов темпы прироста были более чем в три раза выше, чем в годы первой пятилетки, и почти в три раза выше, чем в годы второй пятилетки.

Таким образом, создание крупной промышленности рекордно высокими темпами произошло не благодаря административной системе, а вопреки ей, в условиях снижения жизненного уровня населения и общих темпов развития всего народного хозяйства в целом. Административная система уже в годы первых пятилеток продемонстрировала заметное снижение эффективности использования трудовых и материальных ресурсов. Высокие показатели выпуска валового национального продукта (ВНП) достигались за счет невероятно высокого и неоправданного роста затрат. Снизились реальные доходы трудящихся, ухудшилось качество жизни. В течение всего нескольких лет СССР превратился в страну с сокращающимся населением.

По переписи конца 1926 года население страны составляло 147 млн человек (в тогдашних границах). К 1937 году, когда была назначена очередная перепись населения, предполагалось, что в стране проживает 170 млн человек, но по итогам переписи оказалось лишь 164 млн человек.

Вдекабре 1936 года на VIII съезде Советов была принята Конституция

СССР, которую тут же назвали Конституцией победившего социализма. В соответствии с новой Конституцией политической основой страны провозглашались Советы депутатов трудящихся, а экономической основой

—социалистическая собственность на средства производства. Все материальное богатство фактически находилось в руках государства, хотя формально провозглашалось наличие двух форм собственности: государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной.

Витоге первых пятилеток в стране произошли большие социальноэкономические изменения. Вся власть безраздельно перешла в руки партийно-государственного аппарата, который осуществлял жесткий централизованный контроль за распределением ресурсов и готовой продукции, за кредитно-финансовыми институтами, механизмом ценообразования и прочими экономическими характеристиками.

Согласно официальным данным, социальную структуру советского общества в 1940 году составляли следующие группы: рабочие — 33,7 %, колхозники и кооперированные кустари — 47,2 %, служащие и интеллигенция — 16,5 %. Сохранялся небольшой слой крестьянединоличников и некооперированных кустарей — 2,6 %.

Исходя из современных представлений, можно выделить еще один социальный слой — номенклатуру, которая состояла из работников,

164

занимавших наиболее важные государственные и партийные должности разного уровня (от райкома до ЦК партии) и от которой зависело решение (от имени народа, отчужденного от власти и собственности) всех политических и экономических дел в стране.

На рубеже 1920-1930 годов началось массированное наступление на церковь, усилилась антирелигиозная пропаганда. В 1932 году была объявлена антирелигиозная пятилетка, согласно которой к 1 мая 1937 года в СССР следовало упразднить молитвенные дома и сооружения всех конфессий, а «само понятие Бога должно было быть изгнано как пережиток средневековья, как орудие угнетения рабочих масс».

Итак, в конце 1930-х годов в СССР образовалась специфическая социально-экономическая система, которую чаще всего называют государственным социализмом. Ее характерными чертами были полное огосударствление производства и ликвидация частной собственности, что соответствовало принципам социализма. Это «обобществление» проводилось государством фактически в интересах партийно-государственной номенклатуры.

Помимо этого, к основным характеристикам «государственного социализма» можно отнести существование в стране лишь одной партии, монополию государства на средства массовой информации, единую официальную государственную идеологию, имевшую власть над законностью и личностью, контроль за обществом со стороны органов госбезопасности, осуществлявших массовые репрессии. Все это позволяет говорить о том, что «государственный социализм» в СССР приобрел ярко выраженный тоталитарный характер.

Вопросы для самопроверки по разделу 8

1.Какую роль сыграл ВСНХ в процессе экспроприации частной собственности?

2.Что такое рабочий контроль?

3.Как проходила национализация банковской системы, железнодорожного транспорта, крупной промышленности?

4.Как осуществлялся передел земельного фонда в соответствии с Декретом

оземле?

5.Что такое продовольственная диктатура, ее сущность? Продотряды и комбеды.

6.Назовите экономические причины Гражданской войны.

7.Что такое продразверстка, как она осуществлялась?

8.Назовите причины обесценивания денег и инфляции в 1920-е годы.

9.Расскажите об использовании различных видов денег в 1920-е годы.

10.Каковы основные признаки перехода к безденежной экономике?

11.Назовите признаки кризиса политики «военного коммунизма».

12.Каково было состояние экономики Советской России в 1920-1921 годах?

13.Как проходил переход от продразверстки к продналогу?

165

14.Расскажите об основных формах государственного капитализма в период нэпа.

15.Как формировалась новая система управления в промышленности? Что такое «хозяйственный расчет»? Тресты и синдикаты, их место в экономике.

16.Расскажите о создании устойчивой денежной системы. Как проходила денежная реформа 1922-1924 годов?

17.Как проходило возрождение кредитной и банковской системы?

18.Расскажите о перекосах в ценовой политике и кризисе хлебозаготовок.

19.Как проходил процесс свертывания нэпа?

20.Расскажите об основных этапах коллективизации сельского хозяйства.

21.Назовите основные социально-экономические последствия коллективизации.

22.Как проходил процесс подготовки первого пятилетнего плана? Расскажите о ходе выполнения первого пятилетнего плана и его итогах.

23.Назовите основные признаки ужесточения командно-административной системы в СССР.

24.Назовите основные источники средств для индустриализации страны.

25.Какие социально-экономические изменения происходили в СССР в 1930-

хгодах?

Раздел 9. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

При работе с данным разделом Вам предстоит:

1. Изучить три темы;

2.Ответить на вопросы для самопроверки;

3. Подготовиться к работе семинаров;

4. Подготовить доклад на заинтересовавшую Вас тему (по личному желанию); 5. Ответить на вопросы рубежного теста №

	Хронология
Годы	События
1948-1951 гг.	Помощь США странам Западной Европы в рамках
	плана Маршалла
Июль 1944 г.	Бреттон-Вудская конференция. Принятие золотого

166

		стандарта
1947	г.	Подписание ГАТТ
1949	г.	Начало экономической реформы Л. Эрхарда
1950	г.	Начало подготовки к созданию Общего рынка.
		Создание Европейской платежной системы с
		искусственной расчетной единицей
1958	г.	Ведущие европейские страны одновременно объявили
		о возврате к конвертируемости валют
1965	г.	«Шестерка» Общего рынка создает Европейское
		сообщество, которому делегируются управляющие
		функции ЕООУС, ЕЭС и Евратома.
1965	– 1979 гг.	Образована Европейская валютная система с единой
		расчетной единицей ЭКЮ
1979	– 1990 гг.	Деятельность Маргарет Тэтчер на посту премьер-
		министра
1985	– 1986 гг.	Принятие «Основных направлений социально-
		экономического развития СССР на период до 2000
		года
1987	– 1991 гг.	Отказ от	идеи	«ускорения» и	замена ее идеями
		«перестройки»
21 декабря		Алма-Атинская декларация. Распад СССР
1991	г.
1991	– 1993 гг.	Распад рублевой зоны
Февраль 1992 г.		Страны	ЕЭС	подписывают	Маастрихтское
		соглашение, учреждающее Европейский союз
1992	– 1997 гг.	Начало и продолжение реформ в России
1992	– 1994 гг.	Начало ваучерной приватизации
1995	г.	Переход к денежной форме приватизации
1 января 1998г.		Деноминация рубля
17 августа		Дефолт в России
1998	г.
26 марта 2000 г.		В.В. Путин становится президентом Российской
		Федерации
8 мая 2008 г		Д.А. Медведев		вступил в должность президента
		Российской Федерации

9.1. Формирование основных центров экономического могущества (США, Япония, Западная Европа)

Изучаемые вопросы:

•Экономическое могущество США;

•Экономика Японии после Второй мировой войны: «страна без

будущего»;

167

•Путь Германии к экономическому лидерству в Европе;

•Развитие экономики Франции после Второй мировой войны;

•Особенности развития британской экономики в послевоенный

период.

Послевоенное развитие мировой экономики можно разделить на два основных этапа. Первый начался после окончания Второй мировой войны и продолжался до 70-х годов. Развитые страны восстановили свои хозяйства после войны и вышли на траекторию устойчивого роста. Экономические теории, взятые на вооружение правительствами, были близки по духу идеям Д.М. Кейнса. В США и Западной Европе в 60-е годы процветала идеология «общества всеобщего благосостояния». Прохождение страной такого этапа в настоящее время считается совершенно необходимым, чтобы страна могла в дальнейшем воспринять идеи постиндустриального общества.

В июле 1944 года в американском городке Бреттон-Вуде состоялась конференция 44 стран, на которой были определены не только основные черты послевоенного экономического устройства, но и расстановка сил в мировом хозяйстве. На этой конференции Англия прощалась со своим статусом мирового лидера, сохранявшимся за ней два столетия.

ВБреттон-Вуде было решено, что в послевоенный период будет действовать завуалированный золотой стандарт. Мировыми деньгами оставалось золото, а в качестве расчетного средства могла использоваться валюта отдельных государств, которая в таком случае должна была быть обеспечена золотом. Формально любая страна могла предложить свою валюту в качестве мировых денег, но реально на это решились только две – США и Великобритания. Однако, когда после войны Великобритания попыталась на практике осуществить привязку своей валюты к золоту, ее золотые запасы стали стремительно истощаться, поскольку остальные страны стали менять фунты на золото. Через несколько месяцев после начала этого эксперимента Великобритания отказалась поддерживать фунт и в мире осталась одна резервная валюта - доллар, который был привязан к золоту в пропорции: 1 тройская унция = 35 долларам. Остальные же страны должны были поддерживать курс своих валют фиксированным по отношению к доллару.

Для обеспечения работоспособности новой валютной системы был создан Международный валютный фонд (МВФ), в кредитной сфере организован МБРР (Международный банк реконструкции и развития).

В80-е годы наступил следующий этап развития мирового хозяйства — этап решительной либерализации и ускоренной интернационализации.

Вэкономической теории произошел неоконсервативный сдвиг и на первый план вышли воззрения, делавшие акцент на свободе и предприимчивости (монетаризм, теория рациональных ожиданий, экономика предложения). Роль государства подвергалась решительному пересмотру, и стало ясно, что в условиях глобальной интернационализации экономической

168

и социальной жизни усиленная регулирующая роль государства может подавить экономическую активность, привести к оттоку капиталов из страны.

В послевоенный период стремительно развивается международная торговля и расширяются потоки капитала. Любая быстрорастущая фирма в скором времени наталкивается на узость национального рынка для реализации своей продукции и пытается выйти за его границы. Такой выход первоначально происходит за счет массированного наращивания экспорта произведенной в стране продукции. Через некоторое время наступает следующий этап, когда компания начинает строить заводы в других странах, экспортируя туда уже не товары, а капитал, т. е. способность создавать эти товары.

Современные крупнейшие компании мира являются вертикально интегрированными и диверсифицированными концернами: различные стадии создания продукта располагаются в различных странах. Теперь автомобильный концерн может производить двигатели где-нибудь в Бразилии, стекла для автомобилей в Италии, кузова в Германии, а сборку осуществлять в Великобритании. В этом случае компания превращается в транснациональную корпорацию (ТНК). При этом инвестиции в реальные активы называются прямыми.

Деятельность ТНК существенно ограничивает свободу действий национальных правительств. Деятельность ТНК – важнейший преобразователь мировых экономических и социальных систем. Крупнейшие из таких компаний являются настолько мощными экономическими субъектами, что объем их продаж превышает ВВП большинства стран на планете. ТНК привносят в другие, особенно развивающиеся страны новые знания, новую культуру, в первую очередь новые отношения в производство.

В послевоенный период начался новый этап развития, основанный на идеологии интернационализации и консолидации.

Развитые страны стали предпринимать шаги по либерализации торговли и недопущению торговых войн. Поначалу переговорный процесс шел на двусторонней основе, т. е. страны индивидуально договаривались друг с другом и успех зависел от желания и готовности каждой страны идти на уступки. Так что условия экспорта или импорта одного и того же товара могли существенно различаться в зависимости от страны — контрагента.

Затем стало ясно, что развитие производительных сил требует все более активного обмена между многими странами и унифицированных правил игры на международном рынке. Поэтому в 1947 году 233 страны подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое было направлено на упорядочение международной торговли и максимальное снижение (а в идеале и полное устранение) таможенных барьеров и других ограничений.

Масштабность возникших проблем потребовала дальнейшей реорганизации самой ГАТТ, и в марте 1994 года было принято решение о

169

преобразовании ее во Всемирную торговую организацию (ВТО), в которую автоматически вошли страны – члены ГАТТ.

В послевоенный период важным фактором мирового развития стала интеграция в различных формах. Например, страны-соседи с интенсивным торговым обменом и примерно сопоставимым уровнем хозяйственного развития могут договориться об организации зоны свободной торговли.

Ко все более полной интеграции последовательно движется Европейский союз (ЕС), на повестке дня у которого стоит не только отмена всех ограничений на торговлю, но и создание единого парламента и правительства. По отношению к «внешним» странам все члены таких соглашений проводят, как правило, единую таможенную политику, ставя их тем самым в менее благоприятные условия.

Углубляющаяся экономическая интеграция приводит к необходимости создания наднациональных органов, способных координировать усилия различных стран и формировать механизмы для цивилизованного решения спорных вопросов.

Итак, интеграция стран-соседей обычно начинается с таможенного союза (в идеале — это снятие всех или большинства таможенных барьеров в торговле друг с другом и проведение единой таможенной политики с третьими странами) и переходит к общему рынку со свободным движением труда, капитала и предпринимательства. На этой основе возможен экономический и валютный союз, а впоследствии переход к единой денежной системе. В политике этот процесс сопровождается сначала тесной координацией национальных правительств с постененной передачей полномочий наднациональным органам, а в конечном итоге завершением процесса становится создание единого правительства и единого парламента.

Высокоразвитые страны образуют несколько «клубов», наиболее известным из которых является «Большая семерка». Целью этого объединения являются ежегодные встречи глав семи (США, Японии, Германии, Великобритании, Франции, Италии, Канады) наиболее промышленно развитых стран мира, на которых обсуждаются мировые валютные проблемы, проблемы равновесия платежных балансов и вопросы взаимной торговли.

Спектр международных экономических организаций в настоящее время чрезвычайно широк. Каждая из них решает свой круг вопросов, касающихся мирового развития. Обычно решения, которые принимают международные организации, носят сетевой характер. Если одна из них решает свой круг вопросов, это является сигналом для вступления в переговоры остальных. Классический пример такого подхода – последовательность в решении вопросов по международной задолженности. Сначала страна договаривается с МВФ, и только после этого с ней могут иметь дело страны Парижского, Лондонского клубов, Мировой банк и т. д. Сам же МВФ зависит в принятии решений и в своих действиях от высокоразвитых стран из клубов «Большая семерка» и «Большая десятка».

170

После войны в мире существовало два лидера – СССР и США, предложившие миру две модели развития. Эти модели отражали совершенно разный взгляд на мир. СССР опирался на мировоззрение в недавнем прошлом отсталой страны, стремительно ворвавшейся в разряд передовых индустриальных стран с полуиндустриальной-полуаграрной системой ценностей его населения. США являлись выразителем мировоззрения уже зрелой индустриальной экономики, стремительно переходящей к новой стадии развития – постиндустриальному обществу.

Модель развития, которую предложил Советский Союз, пользовалась популярностью в послевоенный период среди подавляющего большинства населения планеты, так как большая часть стран мира находилась либо на аграрной стадии, либо на самой начальной стадии индустриализации. Всем этим странам хотелось по возможности быстрее изменить свое положение в мире и покончить с нищетой.

Американские рецепты экономического развития для большинства стран не подходят, потому что любая экономика — это взаимосвязанная система, в которой действуют живые люди со своей системой ценностей и национальной психологией.

Правила экономической игры, на которых основывалась американская модель (свобода предпринимательства и личности, уважение граждан к закону, мобильность населения в целях более рационального размещения факторов производства, отсутствие личной зависимости людей друг от друга

ит. п.), были совершенно непонятны и чужды как населению, так и правительствам развивающихся стран. Не могли там работать и многие предлагаемые американцами экономические механизмы. Требование американцев балансировать бюджет у развивающихся стран также вызывало

ивызывает отторжение.

Очевидно, что для экономического развития и хотя бы первичной индустриализации страна должна смягчить проблему бедности (чтобы у людей возник стимул к зарабатыванию денег), развернуть масштабную программу образования (поскольку бессмысленно говорить о развитии в элементарно неграмотной стране), начать строительство капиталоемких инфраструктурных объектов (энергетика, транспорт, связь), принять меры по благоустройству городов и пр.

Элементы американской модели, примененные с учетом национальной специфики, первыми стали использовать сравнительно индустриально развитые государства, расположенные в Западной Европе, а также Япония. Восприняв экономические механизмы, более подходящие для новой стадии развития, эти страны стали быстро развиваться, что через три-четыре десятилетия после окончания Второй мировой войны привело к новой расстановки сил в мире. К тому времени, когда Советский Союз распался и его страны-сателлиты получили возможность самостоятельно определять свою политику, в мире появились два новых экономических центра, сопоставимых по мощи с США, — Европейский союз и группа стран ЮгоВосточной Азии.

171

За годы войны промышленное производство США удвоилось, а прибыли корпораций утроились. Алюминиевая промышленность выросла в 6 раз, самолетостроение – в 16 раз, производство синтетического каучука – в 400 раз. В результате США стали обладателями 2/3 объема промышленного производства и золотого мирового запаса.

США предложили свободному миру свою валюту в качестве мировых денег, свой рынок для сбыта продукции, свои капиталы для восстановления разрушенных войной экономик, свою идеологию, в том числе и экономическую.

Страна-лидер по необходимости имеет завышенный валютный курс. Спрос на валюту существует не только для проведения торговых и кредитных операций, но и для создания резервов в других странах. Причем эти резервы создаются как официальными органами (центральными банками и правительствами), так и частными лицами.

Завышенный валютный курс приводит к тому, что импорт становится очень дешевым, следовательно, жизненный уровень и уровень богатства в стране-лидере растут быстрее, чем могло бы происходить за счет собственного экономического роста. Сильная валюта позволяет относительно дешево покупать не только потребительские товары, но и сырье и полуфабрикаты. Дешевое импортное сырье порождает иллюзию эффективности экономики.

Привычкой становится перепотребление, и поэтому снижаются стимулы к повышению эффективности производства вообще и к инвестированию в частности. Иллюзия благополучия вызывает к жизни теорию «общества всеобщего благосостояния».

Поскольку США должны были обеспечить своими деньгами все остальные страны мира, то центральный банк страны – Федеральная резервная система – должен был выпустить доллары, чтобы удовлетворить этот спрос. Однако денежная база обеспечивается тремя основными активами центрального банка: золотовалютными резервами, кредитами коммерческим банкам и кредитами правительству (облигациями государства). Последний вид активов представляет собой монетизированный государственный долг и является следствием дефицита государственного бюджета страны. Поэтому США с 1969 года постоянно имеют дефицит бюджета и постоянно растущий долг. Основная же часть денежной массы Америки обеспечена долговыми расписками федерального бюджета.

Таким образом, положение страны-лидера таит в себе много подводных камней. Неудивительно, что в начале 70-х годов некоторые положения Бреттон-Вудской системы были пересмотрены, в частности произошел отказ от системы фиксированных валютных курсов.

Второй удар по экономике США нанесли нефтедобывающие страны, объединившиеся в ОПЕК. Подняв цены на нефть (в 1973-1974 гг. и в 1979 году), они спровоцировали сильнейший кризис в экономиках остальных стран мира. Цены на нефть в первую очередь затронули те отрасли, которые лежат в основе межотраслевого баланса современных развитых стран, —

172

транспорт, энергетику и химию. Рост цен на их продукты и услуги многократно усиливается в пронизанной межотраслевыми связями экономике.

В70-е годы в экономике США образовалась классическая инфляционная спираль: затраты – цены. Растущие цены приводили к дальнейшему падению курса доллара, что также провоцировало инфляцию. Экономика США нуждалась в срочном лечении, от которого зависело благосостояние не только Америки, но и большинства стран мира.

Пока Европа и Япония восстанавливали разрушенную войной экономику, в США в 50-60-е годы вызревали предпосылки и создавались механизмы для практического перехода к новому, информационному этапу развития.

Стремительно сокращалось число рабочих мест, требующих низкой квалификации, а следовательно, росли требования к образовательному уровню рабочей силы. Все больше внимания стало уделяться исследованиям, связанным с изучением человека. Причем результаты подобных исследований носили не абстрактно-теоретический характер, а были непосредственно востребованы бизнесом.

Индустриальное общество предполагало наличие сравнительно однотипных потребителей и относительно ненасыщенный и неразвитый спрос, способный поглотить массово произведенную продукцию. Насытив рынок своими товарами, развив мощную промышленную базу, американские корпорации столкнулись с относительно новым для себя явлением — изменчивым и привередливым потреблением.

Именно поэтому на 60-е годы пришелся расцвет маркетинга. Теперь приходилось предварительно изучать, что потребителю нужно, и только после этого приступать к производству.

Вэто же время повышенное внимание стало уделяться инвестициям в перестройку системы управления компаниями, вложениями в человеческие технологии. На отработку новых систем управления, новых подходов к мотивации персонала потребовалось несколько десятилетий.

Сконца 60-х годов стали внедряться активные схемы участия работников в прибылях компаний, в том числе на основе концепции «народного капитализма», были развиты программы выкупа работниками акций своих предприятий.

Вфинансовой системе США огромную роль играет торговля ценными бумагами и производными финансовыми инструментами на биржах и внебиржевых торговых площадках.

Америка превратилась в мировой центр по обработке финансовой информации и генератор инновационных технологий в этой сфере. В дальнейшем финансовые, консультационные и аудиторские услуги стали важной статьей дохода американских компаний.

США, пользуясь своими преимуществами в уровне жизни и объемах финансирования научных исследований (расходы на НИОКР в США превышают аналогичные расходы Японии, Германии, Великобритании и

173

Франции, вместе взятых), создали мощную систему по отбору высококвалифицированных кадров в остальной части мира.

Система регулирования экономики центральными органами также была модифицирована. Кейнсианские рецепты государственного регулирования вполне соответствовали индустриальной стадии развития общества: они стимулировали совокупный спрос в экономической системе, а следовательно, и развитие промышленности, способной его удовлетворить.

В результате применения кейнсианских рецептов стал стремительно расти дефицит бюджета и государственный долг. Кроме того, в условиях открытого информационного общества со свободой движения товаров и капиталов в мировой экономике меры государственного воздействия и непомерная налоговая нагрузка на национальных производителей стали приводить к бегству из страны капиталов, а следовательно, и производственных мощностей, и рабочих мест.

В конце 70-х – начале 80-х годов в США начались реформы, направленные на повышение эффективности национальной экономики, на преобразование экономической системы Америки в соответствии с требованиями информационного общества.

Экономическая реформа Рональда Рейгана в 1981-1988 годы в США («рейганомика»)

В 1980-1982 годах экономику США охватил экономический кризис. Экономическая программа администрации Р. Рейгана содержала:

1.Сокращение налога на корпорации и личных подоходных налогов.

2.Сокращение расходов госбюджета на социальные программы.

3.Жестокую кредитно-денежную политику как средство предотвращения

и преодоления инфляции.

Особенно значительно кризис поразил автомобильную промышленность, жилищное строительство, отрасли, выпускающие предметы потребления. Безработица составила более 10 % рабочей силы.

Первым шагом экономической политики Рейгана стало снижение налогов. Закон, принятый Конгрессом, устанавливал снижение подоходных налогов на 25 % в течение трех лет и сокращение федеральных расходов на социальные услуги.

Правительство Рейгана рассчитывало на то, что снижение налоговых ставок увеличит инвестиции в производство, создаст новые рабочие места, увеличит национальный продукт и налоговую базу и тем самым увеличит доходы бюджета.

Одновременно была выдвинута программа «нового федерализма», которая разделяла функции федеральных, штатных и местных органов. Правительствам штатов передавались благотворительные программы – помощь многодетным семьям и социальные программы, а также талоны на питание. Федеральное правительство отвечало только за медицинскую помощь бедным и создание фонда для их дополнительного финансирования в течение четырех лет.

174

К концу первого срока правления администрации Рейгана были достигнуты некоторые экономические успехи. Инфляция упала до 4 %. Федеральная резервная система США ослабила политику сдерживания денежных средств и несколько снизила процентные ставки, облегчив финансирование покупок домов и автомобилей. Безработица сократилась с 10 до 8 % рабочей силы. Однако снижение налоговых ставок не привело к ожидаемому росту инвестиций в экономику.

Основные цели внутренней политики Рейгана – сократить сферу деятельности федерального правительства, в особенности в социальной области, уменьшить подоходные налоги – остались неизменными и во время второго срока его пребывания в Белом доме.

Закон 1986 года о подоходном налоге снизил наиболее высокую ставку личного подоходного налога с 50 до 28 %, а налога на прибыли корпораций – с 46 до 34 %. Закон освободил 6 миллионов граждан с низкими доходами от уплаты федеральных налогов. Новый закон подрывал принцип прогрессивного налогообложения, предусматривающий, что лица с высокими доходами будут платить больший процент, чем лица с низкими доходами. Были установлены только две ставки: 15 % — низшая и 28 % — высшая.

В1983 году в США начался семилетний хозяйственный подъем. Он проходил в условиях структурной перестройки экономики, связанной с научно-технической революцией. Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, оборудование связи, контрольно-измерительные приборы, научные приборы) возрастали ежегодно в среднем на 13 %.

Витоге реальный объем ВНП и продукция производства в 1989 году превысили уровень 1979 года почти на 28 %, объем личного потребления вырос на 1/3, было создано более 17 миллионов рабочих мест, главным образом в отраслях сферы услуг. Потребительский спрос явился стимулом хозяйственного подъема.

Стабилизация курса доллара на сравнительно низком уровне относительно валют других стран позволила привлечь огромные финансовые ресурсы других стран. Вместе с тем за период 1980-1989 годов доходы самых богатых американцев, составивших 1 % от общей численности населения, почти удвоились, а у 70 % американцев возросли в гораздо меньшей степени.

США, имевшие в середине 60-х годов самый высокий в мире показатель ВНП на душу населения, к 1987 году были превзойдены по этому показателю 10 странами.

Средняя заработная плата американцев к началу 90-х годов находилась на самом низком уровне за последние тридцать лет.

Ослабли конкурентные позиции США в мировой экономике. США потеряли статус чистого кредитора, сохранявшийся с 1917 года, и стали чистым должником. В конце 80-х годов экономика США вступила в период резкого замедления темпов роста.

Экономика США стала испытывать перегрузки в связи с обслуживанием огромной задолженности, накопленной за годы подъема. В

175

1992 году совокупная нефинансовая задолженность населения, государства, корпораций составила около двух объемов ВНП. Все это сказалось на сокращении потребительского спроса. В 1991 году в автомобильной промышленности объем производства сократился по сравнению с 1988 годом на 14,3 %, в металлургической промышленности за тот же период – на 9,7 %, бытовой техники, ковровых изделий и мебели – на 27 %. Вместе с тем вывоз оборудования возрастал ежегодно на 12 %, обеспечивая общие высокие темпы роста экспорта. В 1991 году дефицит торгового баланса уменьшился, платежный баланс был сведен с минимальным за десятилетие дефицитом.

Острой экономической проблемой начала 90-х годов стал дефицит государственного бюджета, что привело к сокращению инвестиционной активности в стране, вытеснению частных заемщиков с рынка ссудных капиталов и превращению США в крупнейшего должника в мире.

Вцелом, все эти меры позволили оздоровить экономическую ситуацию

встране и подготовить ее к периоду длительного экономического роста, который начался в 1982 году и продолжался до 1989 года. После замедления роста в начале 90-х годов американская экономика продолжила свое движение вперед.

После Второй мировой войны в мире постепенно стал формироваться второй центр силы, расположенный в Западной Европе. Экономическая модель, которой придерживались европейские страны, существенно отличалась от американской. Страны Европейского континента были ориентированы на социальное рыночное хозяйство с большим, чем в США, участием в экономике корпоративных структур и государства.

ВЕвропе традиционно сильны позиции профсоюзов, которые заключают коллективные договоры с предпринимателями на несколько лет. В договоры обычно включены требования индексации заработной платы в связи с инфляцией. В США традиционно более распространены индивидуальные договоры между работником и фирмой и требования об индексации обычно туда не включаются. Подобное положение на рынке труда позволяет американцам активно внедрять новые, более эффективные технологии, увольняя работников. Однако экономический рост, обеспечиваемый этими технологиями, позволяет создать больше рабочих мест. Поэтому в конце 90-х годов уровень безработицы в США был даже ниже уровня так называемой «эффективной занятости».

Для Европы до сих пор характерна олигархическая структура распределения собственности. Крупнейшие корпорации Европы, как правило, находятся во владении небольшой группы богатейших семейств. В США корпорации в основном принадлежат большой группе внешних акционеров, которые ориентируются на ее прибыльность и в случае неэффективного руководства компанией со стороны менеджеров просто продают акции и вкладывают деньги в более успешные проекты.

Хотя вся Европа по численности населения примерно сопоставима с США, общий ее производственный и научный потенциал используется

176

намного менее эффективно. Европейский союз представляет собой группу независимых государств, каждое из которых стремится поддерживать эффективность именно своей, а не общеевропейской экономики.

Научные исследования также менее эффективны, нежели американские так как очень часто дублируются в соседних странах. Кроме того, средства в основном расходуются на фундаментальные исследования.

Отличается ЕС от других стран (США и Японии) и высокой долей государства в экономике. Государственные расходы составляют около 50 % ВВП этих стран, что свидетельствует об ограниченности конкуренции в этих странах ЕС. Зачастую усилия государств направлены не на повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, а на защиту от проникновения компаний других стран. Все это мешает ЕС составить реальную конкуренцию мировому лидеру.

Экономика Европы в основном производит традиционные товары индустриальной эпохи. В передовых, наукоемких отраслях Европа не может составить конкуренцию Америке. Все вложения стран ЕС в микроэлектронику меньше вложений одной американской компании IBM.

Восстановлению европейских экономик в послевоенный период во многом способствовали США, оказав им помощь в рамках Плана Маршалла. За четыре года действия плана (1948-1951) помощь была оказана на 17 миллиардов долларов, причем 2/3 этой суммы досталось всего четырем ведущим державам: Великобритании, ФРГ, Франции, Италии. Продовольствие, топливо, удобрения составили 70 % помощи. Людвиг Эрхард реформу в Германии смог провести только при поддержке американцев.

Получив после войны толчок, экономика европейских стран стала быстро расти. Ее темпы роста превышали темпы роста американской экономики, так как исходная база была мала, кроме того, качественные показатели были разными.

Европейская экономика наращивала объемы производства промышленной продукции, и ее рост носил количественный характер. Американская же экономика, насыщенная товарами, не нуждалась в росте объемов производства промышленной продукции. Задачей компаний США скорее было создание более качественных, наукоемких продуктов, способных удовлетворить избалованного американского потребителя, которому предлагалась продукция со всего мира.

В послевоенный период страны Западной Европы пытались преодолеть ограничения, которые накладывала на них раздробленность, поэтому развивали свои экономики с учетом общеевропейских перспектив и общеевропейского рынка. Идея Общего рынка в Европе была официально закреплена в начале 60-х годов, а общие координационные механизмы начали формироваться еще в начале 50-х годов.

1950 год – создание Европейской платежной системы с искусственной расчетной единицей.

177

1958 год – ведущие европейские страны одновременно объявили о возврате к конвертируемости валют.

1965 год – «шестерка» Общего рынка создает Европейское сообщество, которому делегируются управляющие функции ЕООУС, ЕЭС и Евратома.

1979 год – образована Европейская валютная система с единой расчетной единицей ЭКЮ.

Февраль 1992 года – страны ЕЭС подписывают Маастрихтское соглашение, учреждающее Европейский союз.

Германия

Экономика Германии после Второй мировой войны находилась в упадке. Страна производила меньше половины от уровня 1936 года, кроме того, Германия должна была выплатить репарации союзникам в размере 20 миллиардов долларов.

Поддержка оккупационных властей позволила Л. Эрхарду провести свою знаменитую экономическую реформу. Он начал проводить ее в 1948 году в качестве директора Управления хозяйства объединенных западных зон оккупации. Впоследствии Л. Эрхард был министром экономики в правительстве Аденауэра, канцлером (1949-1963 гг.).

В основе мировоззрения Эрхарда лежало убеждение в необходимости строительства социального рыночного хозяйства. Эта теория исходила из того, что каждый человек склонен действовать таким образом, чтобы результаты этих действий оборачивались ему и его семье во благо. Рост же благосостояния человека невозможен, если ему не предоставлена элементарная свобода действий, т. е. свобода в выборе товаров, свобода предпринимательства, свобода в выборе места работы и места жительства. Все эти свободы носят экономический характер, но экономическая свобода может существовать только при наличии свободы политической. Поэтому наиболее эффективной экономика может быть только в демократическом государстве с либеральной рыночной средой.

Однако подобная экономика не отвергает экономическую роль государства, напротив, предлагает ее реализацию в качестве необходимого элемента. Государство должно обеспечивать наилучшие условия для работы рыночного хозяйства, защищать его субъектов и устанавливать справедливые правила игры. Государство не должно вмешиваться в свободное ценообразование, но обязано следить за исполнением антимонопольного законодательства, обязано защищать внутренних производителей от иностранных конкурентов и т. д. Именно такое мировоззрение, реализованное на практике с немецкой тщательностью и последовательностью, позволило уже к концу 50-х годов выйти ранее разрушенной и побежденной Германии на второе место в мире после США.

Реформа в Германии началась с замены старых рейхсмарок на новые – дойчмарки.

Пенсии и заработная плата в новых марках подлежали выплате в соотношении 1:1. Обязательства банков и других учреждений старой

178

Германии по большей части аннулировались. Приступили к реформе цен, и они были отпущены на свободу.

Особая роль отводилась мелкому и среднему бизнесу, которому государство уделяло особое внимание. Уже к началу 50-х годов в этом секторе работало более половины занятого населения. Во всех развитых странах и поныне мелкий и средний бизнес является одним из основных работодателей и главной средой, рождающей предпринимательские таланты.

В1954 году был вдвое превышен уровень производства 1936 года. С 1952 года экспорт стал превышать объем импорта и Германия получила положительное сальдо платежного баланса.

Вдальнейшем Германия постоянно наращивала свое экономическое и политическое влияние в Европе и мире.

Великобритания

Во второй половине 60-70-х годов экономика Великобритании находилась в крайне сложном положении. Бурно росли монополии в наиболее современных отраслях производства, с другой стороны, увеличился государственный сектор, охвативший в основном старые, традиционные отрасли производства крайне медленно перестраивавшиеся под влиянием НТР. Попытки сокращения социальных расходов вызывали бурный протест со стороны могущественного профсоюзного движения.

Жестокая конкуренция со стороны США и Японии заставила Англию вступить в ЕЭС, но этот шаг не разрешил всех накопившихся проблем. Таким образом, в 70-е годы Великобритания превратилась в застойное общество. Все ее главные соперники быстрее уходили вперед.

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 году, возглавила Маргарет Тэтчер.

М. Тэтчер намеревалась остановить продолжение долговременного спада экономики путем политики «монетаризма»:

1.Сокращение расходов и налогообложения;

2.Отказ обанкротившимся предприятиям в субсидиях;

3.«Приватизация» принадлежавших государству отраслей промышленности.

Одним из первых шагов, принятых консерваторами, было введение законов, которые значительно сузили права профсоюзов на объявление забастовок.

В1979 году на долю национализированных отраслей промышленности приходилось 10 % валового национального продукта. Одним из важнейших элементов программы М. Тэтчер была приватизация ранее обобществленного сектора.

За период с 1984 по 1987 год в частную собственность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой

179

промышленности. В октябре 1987 года правительство провело продажу акций нефтяной компании «Бритиш петролеум». Следующими отраслями денационализации стали сталелитейная промышленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение.

Государственным компаниям, которые не были приватизированы, были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государства с такими компаниями строились на основе контрактов. Цены на произведенные ими товары и услуги определялись условиями рынка.

Важным направлением в экономической программе консерваторов стал упор на развитие мелкого и среднего бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяйства Великобритании.

Следствием экономической политики М. Тэтчер был экономический рост страны в 80-е годы в среднем на уровне 3-4 % в год. За 80-е годы производительность труда в среднем росла на 2,5 % в год. Англия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где показатель роста эффективности использования основного капитала – капиталоотдача, возрос по сравнению с 70-ми годами.

Важнейшими мероприятиями правительства М. Тэтчер были законы о снижении стандартной ставки подоходного налога, сокращение численности государственного аппарата и затрат на его содержание.

Центральные министерства были сведены к минимуму. Среди них практически не было отраслевых. Государство устранялось от прямого вмешательства в решение сугубо хозяйственных задач.

Борьба с инфляцией привела к снижению ее с 16 % (1980 г.) до 4 % (1983 г.), а в последующие годы она колебалась в пределах 6 %.

Подъем экономики начался с середины 1985 года: потребительские расходы населения выросли на 6,5 %, частные капиталовложения – до 10,3 %. Быстро росло производство в базисных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышленности, а также в жилищном строительстве.

Наибольший прирост капиталовложений в 1988 году был зафиксирован в автомобилестроении и в целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях.

Занятость в экономике возросла на 1,2 %. Подавляющее большинство получивших работу трудились в сфере услуг. Безработица снизилась.

Социально-экономическая политика правительства М. Тэтчер вызвала разочарование и раздражение у многих англичан. В результате экономической политики правительства в обществе усилилась социальная поляризация.

Консервативное правительство М. Тэтчер решительно разрушило концепцию социальных гарантий «для всех» и заменило ее новой шкалой ценностей – индивидуалистской – «каждый за себя».

Сокращалась численность рабочего класса, занятого непосредственно на производстве, расширялась занятость в сфере обслуживания, росла

180

прослойка владельцев мелких, в том числе семейных, фирм, появилась социальная группа высокооплачиваемых менеджеров среднего уровня.

В 1990 году М. Тэтчер подала в отставку, но новый премьер практически не изменил экономическую программу.

Тэтчеризм применительно к условиям Британии оказался достаточно эффективным. Британская модель неоконсерватизма подтвердила, что капитализм оказался гибкой системой, способной приспосабливаться к изменяющимся социально-экономическим условиям, перестраиваться и модернизироваться.

9.2.Экономика развитого социализма

Изучаемые вопросы

•Экономическое развитие СССР в послевоенные годы;

•Состояние российской экономики в конце 1991 г. Начало экономических реформ в России;

•Итоги проведения реформ в 1990-х гг. Глобальный экономический кризис 1998 г.;

•Основные тенденции и ориентиры экономического развития России на современном этапе.

Экономическое развитие СССР в послевоенные годы

50-е годы отличались достаточно высокими темпами экономического развития, и их иногда называют золотым веком административной системы. Национальный доход увеличивался в среднем на 9 % за год. Производительность труда в промышленности в те годы выросла на 62 %, а фондоотдача — на 17 %. Россия (точнее, СССР) стала второй промышленной державой мира после США, обладающей мощным производственным и научно-техническим потенциалом. Одной из причин этого было относительное обновление основных фондов в ходе послевоенного восстановления хозяйства.

Однако именно в это время — время относительного благополучия - были сделаны первые попытки преодолеть недостатки административной системы. В период правления Никиты Сергеевича Хрущева и по его инициативе было решено перенести основные функции управления из центра на места, увеличив хозяйственную самостоятельность местных руководителей. В 1957 г. страна была разделена на экономические административные районы во главе с совнархозами. Последним были переданы функции промышленных министерств, а сами министерства были ликвидированы. Реформа оказалась неудачной. Основная причина в том, что она не изменила методов управления, заменив одну бюрократию другой. При этом единое хозяйство страны раздробилось на части. Получилось что-то вроде феодальной раздробленности. Эта разобщенность мешала планировать производство в масштабах страны, регулировать его структуру. Поэтому в 1965 г. при проведении очередной экономической реформы были ликвидированы совнархозы и восстановлены промышленные министерства.

181

Суть этой реформы, получившей название «косыгинской» (одним из ее инициаторов был Председатель Совета Министров СССР Алексей Николаевич Косыгин), сводилась к развитию хозяйственного расчета на государственных предприятиях. Число плановых показателей было резко сокращено, а главным показателем становился объем реализованной продукции (до 1965 г. главным показателем государственного плана для предприятий был объем произведенной валовой продукции). Несколько расширялись экономические права предприятий - за счет прибыли на предприятиях создавались так называемые фонды экономического стимулирования: фонд материального поощрения, фонд социальнокультурных мероприятий и фонд развития производства.

«Косыгинские» реформы дали положительный, но кратковременный эффект. Уже в следующей пятилетке (1971-1976) темпы экономического развития начали резко падать.

Реформы не раз пытались реанимировать, но без какого-либо ощутимого успеха. Причина состояла в том, что в своих попытках идти к рынку государство не отказывалось от своих позиций в экономике. Попрежнему сохранялась государственная собственность на средства производства и финансово-кредитные ресурсы; государственная распределительная система охватывала практически весь объем материальных ресурсов производства; сохранялись жесткое директивное планирование и государственная административная система ценообразования.

В начале 80-х гг. экономическая система, построенная на таких принципах, стала давать серьезные сбои, выразившиеся, в частности, во всеохватывающем дефиците, серьезнейшем расстройстве государственных финансов. И в 1985 г. с приходом к власти Михаила Сергеевича Горбачева о рынке заговорили вновь.

Этот период развития, в том числе и экономического, вряд ли можно назвать историей, это — современность. И оценка его, по всей видимости, будет отличаться от той, которую ей дадут историки и экономисты следующих поколений. Пока можно оценить краткосрочные результаты данных реформ — и высказать прогнозы относительно их дальнейшего развития.

К положительным результатам следует отнести преодоление товарного дефицита; дефицитом стали деньги. Рынок заполнился, несмотря на то, что экономика находилась в состоянии длительной депрессии. В определенной степени преодолено несправедливое выравнивание доходов предприятий и работников. Появилась относительная свобода передвижения граждан между социальными стратами (вспомните период первоначального накопления капитала в России!). В некоторых, пока немногих, сферах экономики появилась не очень выраженная конкурентная среда, например на рынке продовольственных товаров, жилищном рынке, рынке труда.

182

К негативным социально-экономическим последствиям реформ следует отнести огромную социально-экономическую дифференциацию граждан, в частности по уровню получаемых доходов. Эта дифференциация намного превышает дифференциацию, сложившуюся в странах с развитой рыночной экономикой. Данный процесс сопровождался резким уменьшением социальной защищенности граждан. Из ситуации патернализма (отеческого покровительства), которая характеризует как классическую феодальную систему, так и систему государственного социализма, человек попадал в среду индивидуализма и эгоизма, присущую классическому капитализму.

Но надо отметить, что в России никогда и не удавалось реализовать модель, хотя бы приближающуюся к модели классического капитализма. (В наиболее чистом виде эта модель реализовалась в Англии в первой половине XIX века.) Все предпринимавшиеся в этом отношении реформы носили незавершенный характер. Попробуем разобраться в основных причинах этого.

Одна из них, по всей видимости, состоит в том, что экономические реформы, как в дореволюционный, так и послереволюционный периоды, шли по инициативе «верхов». Мотивы проведения этих реформ были государственные. По мысли их инициаторов, они должны были способствовать росту экономического и политического могущества страны. В политике Петра I эти мотивы были очевидны. Петр Аркадьевич Столыпин, проводя реформы, направленные на развитие рыночных отношений в России, не скрывал, что их результатом должно быть усиление мощи страны. Отмена крепостничества, проведенная Александром II если и не была вызвана, то, безусловно, ускорена поражением России в Крымской войне (1853-1856).

Несомненно, что незавершенность рыночных реформ объективно связано с чрезвычайно высокой (на всем протяжении истории России как централизованного государства) ролью государства в экономике. Даже в начале ХХ в. государство в России было крупнейшим собственником средств производства. По некоторым оценкам, государству принадлежало 38 % земельной собственности, 50 % железных дорог, большинство сталелитейных предприятий, университеты, гимназии.

А высокая роль (доля) государства в экономике объективно сужает поле для развертывания конкурентных сил и порождает чрезмерную бюрократизацию, в том числе и экономической деятельности. Причем бюрократы как социальная группа, имея власть, заинтересованы в сохранении существующих отношений. Распоряжение государственной собственностью является источником их влияния иблагосостояния.

Развитие же рыночных отношений объективно способствует уменьшению роли государства, следовательно, уменьшает власть бюрократов и правителей, которых можно рассматривать как бюрократов высшего звена. При демократических институтах этот вопрос не вызывает особых волнений. Иное дело — при монархических (или близких к монархической

– а таковой по сути была власть Генеральных секретарей коммунистических партий) формах власти. Тот, кто потерял власть

183

экономическую, легко может потерять и политическую. И как только намек на такую опасность возникал, рыночные реформы сворачивались. Особенно этот процесс характерен для послереволюционной истории России.

Не стоит забывать и о том, что на характер экономического развития оказывают не последнее влияние обычаи, традиции, нравственность и система ценностей того или иного народа. Может быть, складывающийся веками нерыночный дух народа также оказывает влияние на процессы, связанные с реформированием экономики России. Это общинность, коллективизм. И общинный дух, и коллективные формы быта культивировались в России на протяжении многих веков. Даже при осуществлении в 30-х годах в значительной степени принудительной коллективизации была использована общинная идеология — жить и трудиться вместе при помощи и покровительстве государства.

Скорее всего, община явилась удобным инструментом осуществления господства правящих классов, сознательно насаждалась и просто стала привычной. Это связано и с тем, что община и при существовании подушной подати была единицей налогообложения, связанной круговой порукой. Даже разнарядка на рекрутов приходила на общину. Это было удобно и с точки зрения фиска, и армии, и землевладельца, который перекладывал часть своих функций на общину. Даже в условиях законченного крепостничества русские землевладельцы входили в поземельные отношения с общиной, а не с отдельной крестьянской семьей. При этом община обладала некоторой автономией; отношения внутри нее строились на довольно демократической основе, в частности, это касалось раздела и передела земли.

Культивированию общинности, которую можно рассматривать как одну из форм коллективизма, способствовало и господство в России православия с его нерыночной идеологией.

Но, говоря об особенностях России, можно найти черты, позволяющие отнести ее к той или иной системе. И российскую экономику с определенной долей условности можно причислить к системам, характеризуемым как традиционные.

Традиционная экономика — это так называемый первичный тип экономической системы. Существуя в разных видах, она основывается на обычаях, традициях, национальных, культурных корнях. К важнейшим чертам таких систем относятся отсутствие восприятия экономической деятельности как первичной ценности; принадлежность индивида к своей первоначальной общности; соединение в обществе экономической и политической власти.

Как известно, традиционная экономика довольно устойчива и с трудом поддается реформированию. Переход к рыночному хозяйству может быть связан только с разрушением того, на чем основывается стабильность традиционного общества, а она базируется на обеспечении сохранения данного статуса индивида как в социальном, так и материальном плане,

184

статуса, освященного обычаем или традицией. Именно этот процесс, который можно рассматривать и в как процесс разрушения малых сообществ корпоративного типа, происходил в Западной Европе в XV-XVI вв. и привел к созданию рыночной экономики современного типа. И, как уже отмечалось, развитие капиталистических, рыночных отношений в Европе связано с уникальным сочетанием определенных обстоятельств, в частности особым положением феодальных городов, которые стали носителями свободного духа и независимости.

Экономика же России, как представляется, традиционно основана на некоторых элементах, позволяющих отнести ее к азиатскому способу производства, где несущими конструкциями являются государственность и общинность. Эти черты были определяющими в дореволюционной и послереволюционной экономике России и не могли не отразиться на проведении рыночных реформ.

Состояние экономики в конце 1991 года

Осенью 1991 года положение в экономике СССР ухудшалось буквально на глазах и приближалось к катастрофическому. Дефицит бюджета составлял 20 % ВВП и практически вышел из-под контроля. Золотовалютные резервы были исчерпаны и достигли небывало низкого уровня З всего 289,6 т, что было несопоставимо с неотложными финансовыми обязательствами и потребностями страны. В преддверии зимы города испытывали большие проблемы с энерго- и теплоснабжением из-за неритмичных поставок топлива.

Вэтих экстремальных обстоятельствах, требовавших чрезвычайно быстрых и решительных мер, ответственность за судьбу страны в ноябредекабре 1991 года взяло на себя российское правительство во главе с президентом Б.Н. Ельциным, предложившее два варианта дальнейших действий.

Всоответствии с первым вариантом следовало сначала стабилизировать экономическую обстановку при помощи традиционных советских методов: ужесточения снабженческо-сбытовой системы, сбалансирования цен путем их очередного подъема, расширения сферы карточного распределения потребительских товаров.

Второй вариант открывал перспективу быстрого проведения рыночных реформ в сочетании с некоторыми мероприятиями, направленными на стабилизацию ситуации: ограничением бюджетного дефицита, рестриктивной кредитной политикой и т. д.

Президент Б. Ельцин после некоторого колебания сделал выбор в пользу второго варианта, и в ноябре 1991 года было сформировано новое правительство.

Начало экономических реформ в России

Новое правительство не пыталось внедрять отдельные рыночные элементы в чуждую среду, а стремилось к созданию настоящего рынка

185

товаров и факторов производства на основе механизма конкуренции. В качестве основной задачи правительства объявлялась макроэкономическая и финансовая стабилизация одновременно с переходом к рыночной экономике, с приватизацией государственной собственности во всех сферах экономики. В число стандартных мероприятий входили: либерализация цен на основные товары и услуги, ужесточение кредитной, финансовой и денежной политики, выход из товарного дефицита, постепенная стабилизация валютного курса и отказ от множественности курса рубля, структурная перестройка и т. д.

В январе 1992 года был сделан первый шаг на пути к рыночной экономике: отпущены цены на большинство товаров и услуг, ликвидирована почти вся централизованная система распределения ресурсов. Однако устранение жесткого контроля над ценами со стороны государства в условиях сохранения всеобщей монополизации производства в стране сразу же привело к небывалому росту абсолютно всех цен: к концу 1992 года примерно в 100-150 раз при росте средней заработной платы в 10-15 раз.

Одновременно стал вопрос о либерализации цен на энергоносители, который до тех пор находился в монопольном ведении государства.

Осенью 1992 года резко ускорился рост цен (до 5 % в неделю в сентябре-ноябре) и произошло обвальное падение курса рубля (в три раза за два месяца). Руководители предприятий, профсоюзы ценой тяжелого социального опыта наконец осознали правоту предостережений Егора Гайдара о том, что «мягкая бюджетная политика» неизбежно приведет к катастрофическим последствиям в экономике России.

На рубеже 1992-1993 годов в стране шла острая борьба между двумя ярко выраженными группами интересов, готовыми поддержать альтернативные варианты экономического развития. Линия размежевания проходила по вопросу о роли инфляции и путях ее преодоления.

Сторонники первого варианта ратовали за продолжение политики «дешевых денег», т. е. мощного государственного финансирования народного хозяйства через кредитную и бюджетную систему.

К числу сторонников второго, антиинфляционного варианта можно отнести предпринимателей, активных руководителей промышленных, банковских и торговых предприятий и организаций, которые уже сумели адаптироваться к рынку и которым была нужна макроэкономическая стабильность.

Борьба между группировками в течение 1993 года привела к неустойчивому экономическому положению, что выразилось в колебании уровня инфляции от 12 до 35 % в месяц.

На смену явной денежной эмиссии пришла политика «мягкого инфляционизма», суть которой состояла в селективной (выборочной) поддержке национальных предпринимателей.

Развитие реформ в 1993-1994 годах

Летом 1993 года реформы в очередной раз замедлились. По инициативе В. Геращенко Центральным банком России без согласования с

186

Министерством финансов внезапно был проведен обмен денежных купюр, выпущенных в СССР и России до 1993 года, на новые деньги. Объяснялась эта мера желанием Центробанка отсечь денежную массу, которая находилась в обращении в бывших союзных республиках. Другим не менее тяжелым ударом по реформам было принятие в августе 1993 года Верховным Советом государственного бюджета с 25%-ным дефицитом. В течение октября-ноября 1993 года была проведена почти полная либерализация сельскохозяйственного сектора, включая цены на зерно. Президент издал указ о частной собственности на землю.

Одним из ранних проявлений экономической реформы в России было создание товарных бирж, число которых в 1990-1991 годах достигало 300. Большинство из них были универсальными и занимались продажей самых разнообразных товаров.

Следует отметить, что некоторые товарные биржи быстро сменили свою направленность и превратились в настоящие фондовые биржи. Если в 1992 году биржевой оборот с деньгами и ценными бумагами составлял всего 3 % их общего оборота, то в 1993 году он стремительно возрос до 46 %.

Одной из самых болезненных проблем 1991-1993 годов был распад рублевой зоны. Роспуск СССР повлек за собой потрясение в денежной системе. В 1991 году на территории бывшего Советского Союза возникли 15 центральных банков, каждый из которых мог увеличивать денежную массу, выпуская рублевые кредиты.

В декабре 1990 года в Российской Федерации был принят Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности, в соответствии с которым в России разрешалось учреждать различные формы предпринимательской деятельности. Анатолий Чубайс стал настаивать на проведении быстрой и подлинной приватизации, ведущей к возникновению личных прав собственности. Главной задачей нового правительства было ренационализировать так называемую общественную собственность.

29 декабря 1991 года были изданы «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в 1992 году», в соответствии с которыми определялись не только нормативы и процедура приватизации, но и общие суммы доходов от этого мероприятия в государственный бюджет на 1992-1994 годы.

Процесс приватизации в России проходил в два этапа.

Первый — этап ваучерной приватизации (1992-1994), в течение которого были созданы важные законодательные и нормативные документы, закрепляющие основные права акционеров, коллективных и индивидуальных собственников. В 1993 году по всей стране стали создаваться чековые инвестиционные фонды (ЧИФы). Правительство рассматривало ЧИФы как опору при формировании будущего финансового рынка при мобилизации и свободном переливе капиталов.

Второй этап приватизации начался в 1995 году. Главной его особенностью был переход к денежной форме приватизации, когда

187

развернулась основная борьба за реальную собственность. С самого начала этого этапа правительство рассчитывало на то, что среди потенциальных инвесторов примерно 34 % будет приходиться на иностранные компании, 25 % — на российские банковские инвестиционные структуры, 25 % — на население, около 10 % — на инвестиционные компании (бывшие чековые фонды).

Наряду с этим по всей стране осуществлялась приватизация жилья. Начало этому процессу было положено еще в 1988-1989 годах, но наиболее массовым он стал с июля 1991 года, когда был издан Акт о приватизации жилья в России и сопутствующие ему нормативные документы.

Приватизация в аграрном секторе осложнялась его огромными масштабами, высокой степенью монополизации снабженческо-сбытовых и перерабатывающих организаций АПК, слабостью инфраструктуры и т. д. На местах почти не существовало полноценной регистрации земельных площадей, полностью отсутствовали земельные инспекции, необходимые для ее проведения. Земельная реформа столкнулась с мощным противостоянием аграрного лобби среди народных депутатов.

Следует обратить внимание, что реформа в сельском хозяйстве продвигалась гораздо медленнее, чем в других секторах экономики. Но именно на селе удалось избежать крупных социальных потрясений, которые время от времени охватывали другие отрасли народного хозяйства.

Особенности развития российской экономики в 1990-е годы

Условно можно выделить несколько этапов развития российской экономики в 1990-е годы. Принято считать, что первый этап пришелся на 1991-1994 годы, когда в стране происходила наиболее стремительная трансформация экономики, которая привела к ухудшению социальноэкономической ситуации в стране.

На первом этапе зафиксировано масштабное сокращение инвестиций, огромная инфляция, обесценение денежных сбережений населения, распад

СССР, потеря важнейших внешних рынков и т. д. Именно в эти годы страна имела огромный бюджетный дефицит (до 20 % ВВП в год), который покрывался почти исключительно кредитами Центрального банка, что на практике означало прямую эмиссию бумажных денег, а значит инфляцию. За 1990-1995 годы цены увеличились примерно в 5000 раз).

Вусловиях высокой инфляции деньги на глазах теряли свою ценность,

илюди стремились поскорее пристроить их куда-нибудь, лишь бы они не пропали, как сбережения советских времен. Повсюду стали появляться, как грибы после дождя, всевозможные финансовые и инвестиционные компании (фонды, банки, «дома»). Они обещали своим клиентам баснословные проценты на вклады или доходы на ценные бумаги в рублях и валюте (финансовые пирамиды). Одновременно с этим стал заметным процесс полулегального и нелегального вывоза капиталов за рубеж, в оффшорные зоны, где был установлен льготный режим налогообложения (или вообще

188

существовала безналоговая система), где сквозь пальцы смотрели на происхождение этих капиталов.

Одним из самых тяжелых последствий начального этапа реформ можно назвать резкое снижение жизненного уровня населения.

Второй этап развития российской экономики охватывает период с 1995 по август 1998 года. В это время появились неплохие основания для оптимистических настроений в обществе. Тогда казалось, что еще немного — и начнется экономический рост, на основе которого население сможет почувствовать реальные плоды масштабных преобразований. Тем более что стали проявляться действительные признаки макроэкономической стабилизации: снизились темпы роста потребительских цен и инфляции (до 1 % в месяц), заметно подешевели государственные кредиты, повысились курсы акций многих российских компаний (в январесентябре 1997 года их индекс вырос почти в три раза), стабилизировалась динамика курса рубля к доллару, увеличились валютные резервы Центрального банка с 4 млрд (1994 г.) до 20 млрд долл. (июнь 1997 года), появились признаки оживления в некоторых отраслях (прежде всего в торговле), замедлились темпы роста безработицы и т. д.

Однако, наряду с положительными тенденциями, в экономике России развивались и другие процессы. Так, за 1995 год потребительские цены выросли в 2,3 раза (и лишь в 1996-1997 годах прирост индекса цен составил соответственно 22 и 11 %). Удручающе выглядели данные об относительной величине реальной заработной платы: в 1997 году она составляла всего 54-55 % от уровня 1990 года. Правда, эти данные нельзя рассматривать в отрыве от такого показателя, как реальный объем розничного товарооборота, который в 1995-1997 годах составлял 80-90 % от уровня 1990 года. Видимо, за это время возросли легальные и нелегальные доходы, не отраженные в официальной статистике.

Следует напомнить, что с 1 января 1998 года в России была проведена деноминация рубля (в тысячу раз).

И в этот момент стало ясно, что потребительские цены в стране выросли по сравнению с 1989-1990 годами в семь-восемь раз, а на некоторые товары и услуги тарифы поднялись на порядок: так, стоимость одной поездки в московском метро увеличилась с 5 коп. до 3 руб., т. е. в 60 раз. А государственные пенсии за это же время увеличились не более чем в 3-3,5 раза.

На втором этапе развития реформ одной из самых актуальных и решающих для экономики стала проблема государственного долга. Дело в том, что в отличие от предыдущего периода дефицит бюджета в 1995-1997 годах, достигавший в среднем 10 % ВВП, стал покрываться менее инфляционным методом: покупкой Центральным банком и некоторыми другими банками, а также иностранными инвесторами краткосрочных государственных ценных бумаг, которые выпускались Министерством финансов.

189

Одним из заметных явлений второго этапа реформ стало непомерное увеличение количества банков. В начале 1998 года в стране насчитывалось более 2,5 тыс зарегистрированных банков, но из них фактически функционировало немногим более 1,6 тыс.

Большое влияние на экономику России в этот период стали оказывать огромные внешние долги. С одной стороны, это были долги Советского Союза, которые приняла на себя Россия после распада СССР. К концу XX века долги бывшего СССР составляли уже 95 млрд долл. Но, как известно, Россия вместе с советскими долгами взяла на себя право взыскания долгов с многочисленных зарубежных заемщиков. В настоящее время эти долги оцениваются примерно в 130-140 млрд долл.

С другой стороны, за годы реформ у России накопились новые долги. В целом сумма долгов России, накопленных после 1991 года, составила 55 млрд долл и оказывала на российскую экономику сильное давление, препятствуя преодолению кризиса переходного периода.

Начало третьего этапа в развитии российской экономики в 1990-х годах ознаменовано драматическими событиями августа 1998 года. 17 августа 1998 года правительство объявило о введении следующих мер государственной политики:

•отказ от поддержки Центральным банком валютного коридора;

•отказ от договорных условий погашения краткосрочных государственных обязательств;

•установление трехмесячного моратория по частным долгам иностранным кредиторам. На практике это означало расширение и полную отмену валютного коридора, что привело к официальному снижению курса рубля на валютном рынке, или его девальвации.

Отказ правительства от условий погашения ГКО-ОФЗ по существу означал дефолт, или банкротство государства-должника. Это имело тяжелые социально-экономические последствия. Особенно большие потери понес так называемый средний класс, который только-только перед этим стал укреплять свои позиции в бизнесе.

В самом конце 1999 года произошла неожиданная отставка президента Б.Н. Ельцина. При этом он своим указом утвердил до проведения досрочных президентских выборов на должность исполняющего обязанности президента В.В. Путина. На выборах 26 марта 2000 года В.В. Путин был избран президентом Российской Федерации в первом же туре. Все это послужило исходным пунктом формирования более устойчивых политических отношений в обществе как основы экономической стабилизации.

Знаменательный 2000 год — последний год уходящего XX века оказался для российской экономики довольно успешным. После длительного перерыва рост ВВП составил в этом году 7 %, впервые бюджет был сведен с профицитом. Постепенно в страну начали притекать иностранные инвестиции, хотя и не в таком объеме, в каком требуется России.

190

Одним из значительных событий 2001 года стало принятие Государственной Думой долгожданного Земельного кодекса, закрепившего право частной собственности на землю, зафиксированное еще в Конституции и Гражданском кодексе Российской Федерации. В 2002 году Земельный кодекс был дополнен Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что ознаменовало дальнейшее продвижение рыночных отношений в этом важном секторе российской экономики.

Таким образом, после долгих лет господства в России абсурдной системы страна меняется, преодолевая многочисленные препятствия на пути реформирования общества. Определенные успехи России на этом пути начинают получать признание в мире. Наша страна уже принята в Совет Европы, Парижский и Лондонский клубы кредиторов, на очереди вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития, во Всемирную торговую организацию и другие международные организации. Россия как равноправный партнер участвует в заседаниях глав восьми ведущих мировых держав и т. д.

Экономическая история продолжает изучать процессы, как происходившие в далекие времена, так и те, что идут на наших глазах.

9.3.Тенденции экономического развития на рубеже

XX-XXI веков

ХХ в. характеризуется значительным усилением государственного вмешательства в экономику капиталистических стран. В какой-то степени это является следствием объективных процессов, в частности монополизации экономики, в какой-то степени — следствием внешних по отношению к системе обстоятельств. Таким внешним обстоятельством стала произошедшая в России революция, несомненно, стимулировавшая создание модели социального рыночного хозяйства. Однако наряду с процессами огосударствления в экономике капиталистических стран произошли и происходят изменения, позволяющие говорить об их переходе от индустриального к постиндустриальному обществу.

Развитие идеи «постиндустриального общества» относится к 60-м годам ХХ века, когда сформировалось восприятие современного общества как воплощения индустриального порядка. А в 1973 г. выходит книга Даниел Белла «Грядущее постиндустриальное общество», где основой концепции постиндустриального общества является оценка нового общества как резко отличающегося от господствовавшего на протяжении последних столетий. Прежде всего отмечается снижение роли материального производства и развитие сферы услуг и информации; иной характер человеческой деятельности; изменившиеся типы вовлекаемых в производство ресурсов, а также существенная модификация традиционной социальной структуры.

Тенденция же говорить о современных обществах как о постиндустриальных (имеются в виду ведущие капиталистические страны)

191

наметилась к концу 70-х годов. Она связана с радикальным ускорением технического прогресса, быстрым развитием информационных технологий и быстрым изменением структуры занятости. В качестве характеристик постиндустриального общества отмечают также замену массового производства своей противоположностью - демассифицированной продукцией. Это позволило ряду социологов, в частности Элвину (Ольвину) Тоффлеру, говорить о фактическом скачке к производству доиндустриальной, уникальной продукции, но на более высоком технологическом уровне.

По мнению О. Тоффлера, в настоящее время происходит разрушение принципов, на которых построена индустриальная система и которые господствовали в полной мере до окончания Второй мировой воины. Принцип индустриальной организации основан на массовом производстве воспроизводимых благ, где массовое производство выступало как идеальный тип организации хозяйственной структуры. Ему соответствовало полное доминирование экономических мотивов и целей: естественным воплощением подобной системы был «фордизм», ориентированный на достижение максимальных экономических результатов.

Послевоенное же развитие связано с усилением процессов децентрализации, демассификации и фрагментации производства.

Но наиболее фундаментальным внешним признаком постиндустриального общества является переориентация производства с создания материальных благ на предоставление услуг и выработку информации. К началу 80-х годов в США, а несколькими годами позже и в странах Западной Европы валовой продукт этой сферы услуг превзошел валовой продукт сферы материального производства. Темпы его прироста в первой половине 80-х также существенно превышали аналогичные показатели в сфере материального производства.

Естественно, что происходил бурный рост численности работников в сфере услуг. Особенно это касается сферы профессиональных и деловых услуг (в США численность работников в данной сфере в середине 90-х составляла 35 % общего числа занятых). При том, что количество работников, занятых непосредственно в производственных операциях, неуклонно сокращается, составив в США уже в начале 80-х годов только 12 %.

В то же время в течение последних 25 лет наиболее «знаниемкие» отрасли сферы услуг (здравоохранение, образование, исследовательские разработки, финансы, страхование и т. д.) обнаружили самые высокие темпы роста занятости. Важно отметить, что в этот же период началось формирование и бурное развитие отраслей, специфическим образом сочетающих формы материального производства и услуги на базе использования высоких технологий. Имеется в виду производство программных продуктов и телекоммуникационных услуг. Достаточно сказать, что в 1994 г. информационные услуги обеспечили около 10 % внешнеторгового оборота развитых стран, при этом объем рынка

192

коммуникационных услуг достигает почти 400 млрд долл. Что любопытно, развитие сферы услуг связано не столько с изменяющимися приоритетами потребителя, сколько с перестраивающимися потребностями самого производства.

Следствием этого глобального исторического перехода становится вытеснение человека из сферы непосредственного материального производства. Большая часть рабочей силы перемещается в сферу услуг. В результате тот факт, что люди больше взаимодействуют друг с другом, чем с машиной, становится основной характеристикой труда в постиндустриальном обществе.

Наряду с колоссальным увеличением сферы услуг в качестве основной характеристики современных обществ (имеются в виду ведущие страны индустриального мира), отмечается столь же бурное развитие информационных технологий. Внимание к проблемам информатизации сегодня настолько велико, что иногда доктрина «информационного общества» рассматривается как относительно самостоятельная концепция. По всей видимости, это не совсем верно, поскольку производство и потребление тесно переплетаются со сферой услуг и жесткое разграничение этих секторов невозможно.

Большинству исследователей трансформация общества и масштабность происходящих изменений в экономике видится, в первую очередь, в сдвиге производства в сторону третичного сектора. Доля услуг в общем потреблении домашних хозяйств в Японии и США достигла 50 % еще в начале 80-х годов и продолжает сохранять устойчивую тенденцию к росту.

Следует отметить, что рост занятости в третичном секторе не означает, что сфера материального производства переживает заметный упадок. Справедливо скорее обратное. Научно-технический прогресс и информатизация, активно проникая в традиционные отрасли, приводят не только к тому, что многие страны в последние десятилетия активно наращивают производство материальных благ, не увеличивая при этом потребления энергии и сырья, но и к тому, что данный рост происходит также и без привлечения дополнительной рабочей силы. Так, в конце 80-х годов доля американского промышленного производства, соответствовавшая его общему объему 1973 г., обеспечивалась лишь 40 % того количества рабочих, которое было реально вовлечено в производство накануне нефтяного кризиса, а именно в 1973 г.

Существенной чертой происходящих в экономике изменений является и растущая невоспроизводимость создаваемых благ. Это связано с тем, что технологический и информационный прогресс позволяет обеспечивать постоянное обновление продукции. К этому толкает и распространившееся со становлением «общества массового потребления» престижное потребление, которое стало в значительной степени определять хозяйственное поведение. Однако невоспроизводимость и уникальность создаваемых благ связаны и с тем, что потребление информации, как и ряда продуктов отраслей третичного сектора, в частности образования,

193

здравоохранения, культуры, требует определенных, и порой значительных, усилий со стороны потребителя и эффект такого потребления может значительно отличаться в зависимости от характеристик потребляющей личности. И потому услуги и продукты такого рода оказываются наименее воспроизводимыми и потому уникальными.

Эти же особенности предъявляют возросшие требования к качеству рабочей силы. Ведь, несмотря на то что материальные носители информации легко тиражируемы, обладающие ею люди уникальны и невоспроизводимы. Современные творческие работники не могут быть управляемы ни с помощью экономических методов, ни путем жестко организованного принуждения. Поэтому важной чертой современной экономической системы, вызванной ростом производства уникальных благ и услуг, является и радикальное изменение организационной структуры. Известно, что работники интеллектуального труда стремятся к профессиональной автономности и независимости. Они предпочитают сотрудничать с компанией, например, обрабатывать для нее информацию, чем работать на нее в качестве служащего. Этот процесс породил глубокие изменения в формах собственности. Постоянно генерируется групповая и индивидуальная собственность. Как отмечалось, это связано с особенностями современной технологической революции, ведущей к индивидуализации творческого труда.

Именно этим объясняется невиданный бум, переживаемый сегодня мелкими формами бизнеса, а также развитие индивидуальной занятости. Мелкие и мельчайшие фирмы — характерная особенность современной западной экономики. Так, к 1995 г. в США было создано 20,7 млн семейных предприятий на дому, подавляющая часть которых относилась к наиболее высокотехнологичным отраслям производства. По прогнозам, к 2000 г. в США должны были быть созданы все условия для автономной деятельности не менее чем в 25 млн домашних хозяйств. Как видим, генерируется индивидуальная собственность, что тоже связано с особенностями современной технологической революции, ведущей к индивидуализации творческого труда. Этот процесс широко развернулся с середины 70-х годов.

Эту тенденцию учитывают и крупные корпорации. Те из них, которые обеспечивают большие возможности для проявления ответственности и саморазвития работников, получают в современных условиях важные преимущества. Это вынуждает лидеров крупных корпораций основывать систему управления не на привычном иерархическом принципе, а на широком участии как менеджеров, так и рядовых работников в процессе принятия решений и изменения политики компании. Однако эти меры, повышая эффективность работы крупных корпораций, подчас имеют для них и негативные последствия. В странах с сильными традициями индивидуализма (особенно США), где отсутствуют ярко выраженные патерналистские принципы (последние свойственны японскому обществу), такая система организации зачастую приводит к выделению новых исследовательских и производственных структур, начинающих

194

самостоятельную жизнь и нередко становящихся опасными конкурентами материнской компании.

Развертывание вышеотмеченных процессов способствует развитию творческой деятельности, которая, в свою очередь, обеспечивает широкие возможности для их дальнейшего прогресса. Не случайно налицо стремление к образованию и знаниям как основным социальным приоритетам, которое наиболее ярко проявилось после Второй мировой войны. При этом чем большее значение приобретают для современного хозяйства знания, тем более четким оказывается понимание того, что в их основе лежит индивидуальная творческая деятельность, деятельность, порожденная свободой и выражающаяся в свободе..

Информация и знания в современном мире обретают роль важнейших производственных факторов. Это позволило ряду социологов утверждать (возможно, кому-то такое утверждение покажется спорным), что стремление людей к их усвоению заменило присвоение материальных благ в качестве основного непосредственного мотива продуктивной деятельности. Таким же спорным может показаться и сделанный на основе вышеупомянутых тенденций вывод о том, что производственный процесс более не является основным решающим фактором перемен, влияющим на нравы, социальный строй и ценности общества.

Тем не менее тенденции экономического развития, выразившиеся в беспрецедентно высоком развитии сферы услуг, индивидуализации труда, автономности и независимости работника, и связанное с ними стремление к получению знаний и информации, имеют настолько ярко выраженный характер, что позволяют делать прогнозы (хотя известно, что прогнозы дело неблагодарное) относительно будущего развития общества. Интересны прогнозы как Д. Белла, так и американского социолога О. Тоффлера.

Последствия современной технологической (информационной) революции

В первой лекции приводилась одна из классификаций, согласно которой общества делятся на доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные. Если сравнить ее с формационным подходом, предложенным Марксом, то к доиндустриальным обществам следует отнести первобытное, рабовладельческое, феодальное, к индустриальным — капиталистические общества.

В доиндустриальных обществах, отличающихся господством сельского хозяйства, основным фактором производства являлась земля, и естественно, политическая власть принадлежала тем, кто обладал этим фактором производства. В индустриальных обществах, характеризующихся господством массового промышленного производства, основным фактором производства является капитал, и опять-таки политическая власть принадлежит тем, кто им обладает.

Интересно отметить, что в течение последнего тысячелетия миром

195

экономики управляли два основных ресурса — земля и капитал, и никогда не управлял труд. И это не случайно. Ни земля, ни капитал не несли в себе той воспроизводимой природы, какую имел труд: и земля, и капитал были конечны и ограниченны, в то время как труд во все времена имелся в избытке

ибыл самым доступным хозяйственным ресурсом. Можно сказать, что власть переходит к тому фактору производства, которого отличает редкость. Редкость в экономическом смысле этого слова: редкость по отношению к нашим потребностям в нем. И так же, как в свое время капитал заменил землю в качестве основного ресурса, так и сегодня знания, будучи редким производственным фактором, заменяют капитал. Производящие знание и информационные продукты отрасли, традиционно относимые к четвертичному и пятеричному секторам экономики, ныне становятся первичным сектором, снабжающим хозяйство наиболее существенным и важным ресурсом производства. Рост и значение информации настолько стремителен, что к началу 1995 г. в американской экономике при помощи информации производилось около 3/4 добавленной стоимости, создаваемой в промышленности.

Не случайно О. Тоффлер считает переход власти к такому фактору производства, как знания, информация, важнейшей характеристикой перехода в постиндустриальную эпоху.

Согласно его мнению, в настоящее время капитал сталкивается с радикальным вызовом, бросаемым ему технологическим прогрессом. В условиях развития компьютеризации условия производства, ранее монополизированные капиталистическим классом, становятся доступны каждому работнику, способному обеспечить их адекватное применение. Чертой современного общества является тенденция к воссоединению труда и средств производства. В этих условиях капитал либо уступает место организации людей, принадлежащих скорее к когнитариату (социальной группе, обладающей знаниями и занимающей в силу этого господствующее положение в экономике), либо открывает простор для индивидуальной деятельности.

Современная технологическая революция привела к тому, что важнейшей составляющей жизни современного человека становится постоянное усвоение и генерирование информации. Более того, высказываются мнения, в частности тем же Тоффлером, что обладание знаниями и степень образованности людей становятся основанием классового деления современного общества. По его мнению, в настоящее время происходит реконструкция всего техноэкономического базиса общества, переход к экономике третьей волны, которая приведет к всесторонней социальной трансформации. Это связано с тем, что на этом этапе неизбежно более важным, чем собственность, становится власть, право принимать решения и контроль над этой властью, а не над материальной собственностью. Основным видом собственности становится информация — первая форма собственности, которая является нематериальной, неосязаемой

ипотенциально бесконечной.

196

Косвенным подтверждением реальности этих процессов является то, что в развитых странах социальный статус человека все в большей и большей степени определяется уровнем его образования. Для человека, имеющего диплом престижного учебного заведения, практически нет препятствий в продвижении по службе. Поэтому в этих условиях социальное неравенство возникает в значительной степени в результате неравного доступа к образованию; необразованность становится вечным спутником граждан второго сорта. Добавим, что все ранее известные принципы социального деления базировались или на материальной собственности, или на положении в бюрократической иерархии. Важно отметить, что фактически любой другой член общества, оказавшись на месте представителей этих элит, мог бы с большим или меньшим успехом выполнять соответствующие социальные функции.

Как уже отмечалось, в современном обществе (переходящем на постиндустриальную стадию развития) информация, знания, интеллект, если угодно, становятся источником власти. А эти качества не обусловлены (по крайней мере, не жестко) внешними социальными факторами. Основой социальных различий становятся интеллектуальный уровень человека и его способности. В данном случае если и сохраняется возможность говорить о том, что основой классового деления служит собственность, но на этот раз не отчуждаемая собственность на средства и условия производства, а неотчуждаемые права на способности человека.

В этой связи дискуссия идет о том, является ли информация наиболее или наименее демократичным источником власти. С одной стороны, все имеют доступ к информации и монополия на нее невозможна. С другой стороны, доступ к ней не означает обладание ею. Самой формой существования знаний и информации является интеллект, и он служит главным фактором, ограничивающим возможности приобщения к этим ресурсам. Поэтому значимые знания сосредоточены в относительно узком кругу людей — подлинных владельцев информации, социальная роль которых не может быть в современных условиях оспорена. И можно предположить, что современное классовое деление общества будет порождено отличиями внутреннего потенциала различных членов общества. Критерием такого деления станут не внешние характеристики, такие, как собственность на материальные блага, а личностные качества человека и, в первую очередь, его способность к производству информации и превращению ее в знания.

Вопросы для самопроверки к разделу 9

1.Назовите основную черту экономического развития стран с рыночной экономикой.

2.Перечислите обязательные функции государства в рыночной экономике.

3.Перечислите основные идеи «постиндустриального» общества.

4.Что можно отнести к внешним признакам постиндустриального общества?

197

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 149 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
16.02.201615.88 Кб33Информатика_Тренировочный тест по разделу 6.docx
#
16.02.20163.44 Mб30Информатика_февраль_Рабочая тетрадь_1.doc
#
16.02.20163.27 Mб40Информатика_февраль_Рабочая тетрадь_2.doc
#
16.02.2016441.34 Кб25История Итоговый контр тест.pdf
#
16.02.2016311.19 Кб8История Россииi_IX-XX_vv.pdf
#
16.02.20161.76 Mб32История экономики УМК.pdf
#
16.02.201610.86 Mб14К Рдля УМК190601.doc
#
16.02.201665.89 Кб4к.р 2.docx
#
16.02.2016199.17 Кб50к.р..doc
#
16.02.2016344.23 Кб16как решать тесты по химим.docx
#
07.07.2019285.18 Кб4КИС_КП_ЧИЧИН.doc