1.2 Механизм государства

Наиболее важным элементом политической системы является государство в силу следующих причин:

- все его органы в центре и на местах обладают властными полномочиями;

- в структуре госаппарата работают специально подготовленные люди – государственные служащие;

- государство обладает огромными материально-финансовыми ресурсами, природными богатствами, предприятиями, банками, транспортом, золотым фондом;

- центральные органы государственной власти – Президент, Парламент, Совет Министров – могут издавать нормативные акты, обязательные для всех граждан и юридических лиц;

- государство проводит внутреннюю и внешнюю политику.

Перечисленными признаками государства не могут обладать иные элементы политической системы – партии, объединения и трудовые коллективы.

В ст. 6 Конституции Республики Беларусь закреплен принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Это сделано с целью повышения эффективности трех государственных властей и недопустимости узурпации одной властью других властей.

Законодательным органом является Национальное собрание, состоящее из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. В отдельных случаях, предусмотренных Конституцией, Президент как Глава государства может издавать декреты, имеющие силу закона, при делегировании ему этой власти Парламентом.

Субъектами, осуществляющими исполнительную власть, являются Совет Министров (Правительство), министерства, государственные комитеты, ведомства, областные, районные, городские, поселковые и сельские исполнительные комитеты, отделы и управления областных, районных и городских исполкомов.

К субъектам судебной власти относятся Конституционный Суд Республики Беларусь, общие, хозяйственные суды и их судьи.

Кроме указанных трех государственных властей Конституция законодательно закрепляет:

- органы прокурорского надзора (Прокуратуры), возглавляемые Генеральным прокурором республики;

- контрольные органы – Комитет государственного контроля и его органы;

- местные представительные органы – Советы депутатов в областях, районах, городах, поселках, сельских Советах.

Особое место в политической системе общества занимает Президент, который является Главой государства, олицетворением единства народа, гарантом Конституции, прав, свобод человека и гражданина, реализации основных направлений внутренней и внешней политики.

Президент и Парламент могут выступать от имени белорусского народа.

В политической системе белорусского общества функционирует более десяти политических партий, многочисленные общественные объединения – профсоюзы, женские, молодежные, ветеранские и другие формирования.

На предприятиях, учреждениях, организациях, в том числе в высших и средних специальных учебных заведениях, в колхозах, совхозах и других аграрных организациях действуют трудовые коллективы, осуществляющие не только внутриуправленческие, но и внешнеполитические функции. Трудовые коллективы способствуют развитию внутренней производственной демократии, проявляющейся в управлении своими предприятиями, организациями; а также внешней, общей демократии при участии в разработке и обсуждении проектов законов, в формировании депутатского корпуса Советов, выражении мнения на референдумах, собраниях, конференциях и др.

Самодеятельные организации граждан на местах являются формами прямой демократии и также входят в состав политической системы общества.

Местное (территориальное) самоуправление – это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими государственные и общественные органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе норм права, собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.