Глава 3. Состояние платежной системы рф в настоящее время

3.1. Правовая база платежной системы рф

Платежная система России действует на основании законодательных актов РФ, нормативных и иных актов Банка России, а также прочих нормативных и правовых актов (нормативные документы Государственной налоговой службы, Министерств РФ по налогам и сборам, Министерства финансов, их совместные документы с ЦБ РФ) [9].

3.1.1. Законодательные акты рф

К законодательным актам РФ, обеспечивающим регулирование платежной системы РФ, относятся прежде всего: Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», «О почтовой связи», «О национальной платежной системе».

Особо следует отметить Гражданский кодекс Российской Федерации, содержащий основные нормы, регулирующие наличные и безналичные расчеты в России. В Гражданском кодексе Российской Федерации также определены условия договоров банковского вклада и банковского счета, включая очередность списания денежных средств со счета при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований, сроки проведения операций по счету, формы расчетов и ответственность участников за проведение платежа.

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 07.02.2011, с изм. от 21.11.2011) устанавливает цели, функции и полномочия Банка России в отношении платежных систем, а также правила осуществления расчетов в Российской Федерации.

Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 21.11.2011) регулируется деятельность кредитных организаций в России, устанавливается их правовой статус и порядок регистрации, а также определяется перечень операций, которые могут выполнять кредитные организации при наличии у них лицензии Банка России.

С 1 января 2010 г. вступили в силу федеральные законы «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» от 03.06.2009 № 103-ФЗ (последняя редакция от 27.06.2011) и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона “О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами”» от 03.06.2009 № 121-ФЗ, обеспечившие правовую основу для развития в Российской Федерации агентских схем приема платежей физических лиц с участием платежных агентов и банковских платежных агентов.

В целях формирования современной комплексной правовой базы национальной платежной системы Министерством финансов Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации разработан Федеральный закон «О национальной платежной системе». Основной его целью является создание правовых рамок функционирования национальной платежной системы на основе общих принципов. В законе даны основные понятия, характеризующие элементы национальной платежной системы, а также установлены общие требования к деятельности операторов, требования к организации и функционированию платежных систем. Закон был подписан 30 июня 2011 г. Президентом Российской Федерации и вступил в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.