Вопрос43

Социально-политическое и –экономическое развитие страны в 20-е годы

Период с 1921-25г. в отечественной истории обычно называют периодом восстановления разрушенного Гр.В. народного хозяйства. Однако все чаше в лекциях этот период называют периодом НЭПа, т.е на весь отрезок времени переносят название одной из самых крупных реформ в Советской России. И это не случайно, т.к. она оказала влияние не только на все экономическое, но и политическое развитие страны. Суммируя все данные народнохозяйственных потерь, которые обычно подводятся по 1922г., мы видим, что они составляли 39млрд. золотых рублей, или четверть национального богатства страны. Сейчас внесены более полные данные о потерях и они приближаются к 50 млрд. зол.руб. или примерно трети национального богатства. Население сократилось на 12млн. Не хватало практически всего. Это усугублялось разрухой, крестьянскими волнениями, общим спадом промышленности, снижением добычи полезных ископаемых и т.д. Совокупность всех данных говорит о том, что Россия переживала острейший экономический кризис. И этот кризис 1920-21гг. был прежде всего кризисом политики «военного коммунизма».

Предотвращая дальнейшее падение народного хозяйства, Совнарком в августе1921г. принимает решение о проведении в жизнь Новой экономической политики. Центральным пунктом программы бала замена продразверстки продналогом.. Вместе с тем правительство разрешало частную торговлю, частное предпринимательство, привлечение иностранного капитала через создание государственно-капиталистических предприятий – концессий. Предусматривались меры и по демократизации общества, например путем привлечения участия масс в государственном контроле.

Уже первые плоды НЭПа стали видны во второй половине 21г. В сравнении с 1913г. (годом наивысшего экономического подъема) в период НЭПа промышленное производство выросло на 42% от довоенного; объем выпуска промышленной продукции достиг 73%, а в 1926г достиг почти уровня 13г.; Выпуск чугуна составил в 1926г примерно 52% довоенного. В общем по всем направлениеям промышленное производство составило 132% довоенного. Налаживался выпуск товаров легкой промышленности. Начала расти производительность труда. Распространялось частное предпринимательство, что способствовало наполнению потребительского рынка товарами широкого потребления, а это была одной из задач НЭПа. Частное предпринимательство налогами резко пополнило гос. казну.

Реализация НЭПа в сельском хозяйстве задержалась засухой 1921г. Голодало примерно 22млн.чел. Положение стало исправляться только в 1922г. , когда увеличился сбор зерновых. Крайне малой оставалась доля животноводства. Поголовье скота неуклонно снижалось и в 1933 г. был отмечен самый низкий его уровень – зз.5млн.голов.Во многих регионах оно не достигло уровня 1916г. Общие проблему сельского хозяйства так и оставались камнем преткновения до 1940г.

Большое значение имело введение в январе 1923г. твердой денежной валюты – червонца. В феврале 1924г. денежная реформа была уже завершена.

Период НЭПа характерен и достижениями в области образования и культуры. Была ликведирована безграмотность. Для пополнения рабочей среды создаются рабочие факультеры (рабфаки).Выросла сеть массовых библиотек и тиражи печатной продукции. Открылось много новых ВУЗов, в которых обучалось. 167тыс. студентов.

При введении НЭПа начала действовать более-менее сбалансированная система налогов.

На фоне развития НЭПа, разрешения частного предпринимательства и частного производства, в среде большевиков стали раздаваться голоса о целесообразности такой политики. Они свои доводы подтверждали тем, что образовывается класс новой буржуазии – нэпманов, оживляется деятельность остатков демократических партий которые стали пробовать возродить многопартийный принцип. Свои требования они подкрепляли обоснованными доводами, в частности то, что Советы должны иметь легальную оппозицию и т.д. Эти требование обостряли политическое противостояние, что повлекло за собой проведение первых политических процессов. Из страны были высланы многие прогрессивные творческие личности, представители, духовенства , ученые которые не поддерживали политику Советского провительства. Но это не идет ни в какое сравнение с тем, что происходило в 30-е годы и с размахом тех репрессий.

Рассматривая итоги НЭПа надо иметь в виду, что причиной сворачивания реформ, послужили противоречия в экономических и политических реформах. Главное из нит то, что советские лидеры видели в НЭПе лишь временную уступку крестьянину. Коренные политические реформы были не нужны, т.к. политическая система в стране должна оставаться по прежнему диктатурой пролетариата. Ко всему прочему НЭП был также подвержен кризисам. Первый произошел в конце 1922г. и был вызван ростом цен. Еще два больших кризиса произошли в 1925г. и были связаны с хлебозаготовками. Сейчас историки сходятся во мнении, что 1925г. стал годом окончания НЭПа. Он бы вообще рассчитан на период восстановления разрушенного хозяйства, которое к этому времени было практически восстановлено. НЭП решил свою задачу и на этом его миссия была закончена. Кроме этого отказ от НЭПа диктовался осложнением социально-политической обстановки. Усилился рост нэпманской буржуазии и кулачества, что привело к социальной напряженности в деревне. Одним из аргументов отхода от НЭПа было изменение международной обстановки. Международное революционное движение шло на спад и СССР оказался во враждебном окружении. Угроза антисоветской войны была очень сильна. Конечно НЭП еще мог «поработать», но в условиях крепнувшей командно-административной системы управления страной, это уже не требовалось.

Последующий период после НЭПа характеризуется процессом создания крупного машинного производства в промышленности, а затем и в других отраслях народного хозяйства. ХIV съезд ВКП(б) (1925 г.) обозначил переход от восстановления к индустриализации с целью превратить СССР из страны, ввозящей оборудование и машины, в страну, производящую эту технику. В стратегии реконструкции приоритетное значение приобрела проблема наращивания советского оборонного потенциала, которая стимулировала ускорение индустриализации. В 1926 г. начинается строительство четырех крупных электростанций, в 1927 г. - еще 14. Закладываются новые угольные шахты. Было начато строительство крупных металлургических и машиностроительных заводов. В 1927 советские экономисты приступили к разработке первого пятилетнего плана, который решал задачу комплексного развития всех районов и использования ресурсов для индустриализации. Свертыванию нэпа в деревне привело к срыву хлебозаготовок зимой 1927/28 г. Государство стало стремиться к собственности на весь произведенный хлеб, а затем и к монополии на его производство. С 1928 г. началось систематическое использование чрезвычайных, внеэкономических мер, в их числе: конфискации хлебных излишков, запрещение купли-продажи хлеба, закрытие рынков, обыски, деятельность заградительных отрядов. Осенью 1928 г. в стране вводятся хлебные карточки. В конце 1929 г., на ноябрьском Пленуме ЦК, была провозглашена задача проведения в зерновых районах "сплошной коллективизации" за год, которая включала в себя три главные цели: 1) осуществление социалистических преобразований в деревне; 2) обеспечение любой ценой снабжения быстро растущих в ходе индустриализации городов; 3) развитие системы принудительных работ из числа "спецпереселенцев"- высланных кулаков и членов их семей. Составной частью процесса коллективизации стало раскулачивание. В конце декабря 1929 г. И.В. Сталин объявил о переходе к политике "ликвидации кулачества как класса"

В советской политической модели тех лет присутствовали признаки, традиционно относимые к социализму: отсутствие эксплуататорских классов; замена частной собственности коллективистской; плановость, распространявшаяся на все народное хозяйство; гарантированное право на труд, бесплатное всеобщее среднее образование; всеобщее избирательное право. Формально-юридически устанавливалось наличие двух форм социалистической собственности - государственной и групповой (кооперативно-колхозной), хотя сложившаяся к тому времени директивная экономика характеризовалась фактически полным огосударствлением средств производства. Социальную структуру советского общества составляли три основных страта: рабочий класс (33,7%), класс колхозного крестьянства и кооперированных кустарей (47,2%) и социальная группа служащих и интеллигенции (16,5%). Сохранялся небольшой слой крестьян-единоличников и некооперированных кустарей (2,6%).

Вопрос 44

Социально-политическое и –экономическое развитие страны в 30-е годы

К началу 30-х г. советская экономика достигла уровня 1913 года, хотя СССР завершил ее восстановление на устаревшей технической и технологической базе. К концу 20-х годов экономическое отставание СССР от передовых стран Запада и США продолжало нарастать. В этих условиях выдвигалась задача завершения индустриализации страны. Индустриализация как процесс создания крупного машинного производства в промышленности, а затем и в других отраслях народного хозяйства, на определенной ступени истории являлась всеобщей закономерностью общественного развития.

Процесс индустриализации осуществлялся главным образом за счет внутренних источников, которыми стали: средства от аграрного сектора, полученные в ходе экспроприации деревни, доходы от других отраслей и монополии внешней торговли (продажа зерна, нефти, леса, золота и т.д.), внутренние денежные займы у населения (в 1925 - 1930 гг. - более 2 млрд. руб., налоговые поступления, сокращение непроизводительных расходов, трудовой энтузиазм народа – ударничество, использование внеэкономического принуждения (труд заключенных и репрессированных).

В советской модели индустриализации акцент делался на развитие: энергетики, металлургии, химической промышленности, машиностроения, которые являлись материальной основой формировавшегося военно-промышленного комплекса СССР. Первоочередное внимание было сосредоточено на создании энергетической базы для индустрии. В конце 20 г. начинается строительство 14 новых электростанций, закладываются новые угольные шахты. В 30-е гг. были построены Уралмаш, Запорожсталь, Днепрогэс, Туркестано-Сибирская жел. дорога, Беломоро-Балтийский канал и др. В 1930 г. впервые в истории страны выпуск средств производства превысил по объему производство предметов потребления.

Не смотря на успешное выполнение первого года 1-й пятилетки, план к 1932 г. по основным отраслям выполнен не был; в 1933 г. выполнены по двум отраслям - добыче угля и производству тракторов. Остальные были выполнены в 1934 г. Второй пятилетний план (1933-1937 гг.) по полному набору показателей был выполнен всего на 70-77%.

В конце 1929 г., на ноябрьском Пленуме ЦК, была провозглашена задача проведения в зерновых районах "сплошной коллективизации", которая включала в себя три главные цели: 1) осуществление социалистических преобразований в деревне; 2) обеспечение любой ценой снабжения быстро растущих в ходе индустриализации городов; 3) развитие системы принудительных работ из числа "спецпереселенцев"- высланных кулаков и членов их семей. Согласно первому пятилетнему плану летом 1930 г. было обобществлено 23,6% крестьянских хозяйств, к 1932 г. в колхозах состояло 62% крестьянских хозяйств. В результате массовой коллективизации к лету 1935 г. в колхозах страны оказалось 83,2% крестьянских дворов, 94,1% посевных площадей. Даже на Украине, несмотря на голод 1932-33 гг., показатель коллективизации составил к 1935 г. 93 %.

В конце декабря 1929 г. И.В. Сталин объявил переходе к политике "ликвидации кулачества как класса". Мероприятия по ликвидации кулацких хозяйств включали в себя: запрет на аренду земли и наем рабочей силы, меры по конфискации средств производства, хозяйственных построек, семенных запасов. С конца 1929 г. до середины 1930 г. было раскулачено свыше 320 тыс. крестьянских хозяйств. За два года (1930-31 гг.) была выселена 381 тыс. семей. Всего к 1932 г. в спецпоселках находилось 1,4 млн. бывших кулаков и членов их семей (без учета находившихся в лагерях и тюрьмах). Меньшая часть выселенных занималась сельским хозяйством, большая трудилась в лесной и добывающей промышленности.

Итоги коллективизации: Политика сплошной коллективизации привела к катастрофическим последствиям: за 1929-1932 гг. валовое производство зерна сократилось на 10%, поголовье крупного рогатого скота и лошадей сократилось на одну треть. Политика советских властей в деревне вызвала подъем антиколхозных мятежей и восстаний. Всего в 1929 г. произошло не менее 1,3 тыс. массовых крестьянских выступлений и совершено свыше 3 тысяч террористических актов. С 1929 г. в республиках Средней Азии и Казахстане началась крестьянская война, которую удалось подавить к осени 1931 г. Разорение деревни привело к сильнейшему голоду 1932-1933 гг., охватившему примерно 25-30 млн. человек (при этом за границу было вывезено 18 млн. центнеров зерна для получения валюты на нужды индустриализации). С введением паспортной системы в 1932 г., крестьянству паспорта не выдавались, в результате чего эта часть советских граждан становилась фактически прикрепленной к земле и лишенной свободы передвижения. Лишь к середине 30-х годов положение в аграрном секторе удалось стабилизировать (в 1935 г. была отменена карточная система; страна обрела хлопковую независимость).

Итоги индустриализации

1. Темпы роста тяжелой промышленности к 1940 г. увеличились вдвое по сравнению с периодом 1900 - 1913 гг. С 1927 - 1940 гг. объем промышленного производства СССР возрос в 8 раз. В конце 30-х гг. по данному показателю Советский Союз оказался на 2 месте после США. В стране было построено около 9000 заводов и фабрик. Ускорение промышленного роста СССР в 30-е гг. обеспечило создание к началу второй мировой войны ключевых отраслей современного индустриального производства, на основе которых создавалась военная экономика сороковых годов. Однако производство важнейших видов промышленной продукции в расчете на душу населения (которое служит основным показателем уровня технико-экономического развития) вплоть до конца 50-х годов оставалось в СССР более низким, чем в большинстве стран Западной Европы и Северной Америки. Численность рабочего класса увеличилась при этом на 18 млн. человек. Не был достигнут уровень 1913 г. в вопросах зарплаты рабочих и потребления продуктов питания.

2. В результате проведения индустриализации оформилась административно-командная система руководства советской экономикой. Централизация всех внутренних источников позволила в сравнительно короткие сроки достичь значительных результатов. Возникла система, при которой рабочий был лишен всякого права на владение средствами производства, права распоряжаться результатами своего труда, что создавало почву для эксплуатации рабочих государством, которое само реально стало собственником средств производства и подлинным хозяином промышленности. В ходе индустриализации социально-культурная сфера отошла на второй план. Произошло заметное отставание легкой промышленности и аграрного сектора. На фоне массового энтузиазма люди 30-х гг. столкнулись с собственным бесправием, с проявлением полной зависимости от органов власти и хозяйственной администрации.

Главным политическим событием 30-х годов было принятие на VIII съезде Советов (012.36г.) Конституции СССР которая законодательно закрепляла «победу социалистического строя». Высшим органом государственной власти объявлялся Верховный Совет СССР, а между его сессиями - Президиум. Конституция запрещала эксплуатацию человека человеком, ликвидировала классовые ограничения в избирательной системе, устанавливала всеобщие, равные прямые выборы при тайном голосовании. В 1939 г. на ХVIII съезде ВКП(б) было заявлено "о победе социализма в основном" и о "переходе к развернутому строительству коммунизма".

В советской политической модели тех лет присутствовали признаки, традиционно относимые к социализму: отсутствие эксплуататорских классов; замена частной собственности коллективистской; плановость, распространявшаяся на все народное хозяйство; гарантированное право на труд, бесплатное всеобщее среднее образование; всеобщее избирательное право. Формально-юридически устанавливалось наличие двух форм социалистической собственности - государственной и групповой (кооперативно-колхозной), хотя сложившаяся к тому времени директивная экономика характеризовалась фактически полным огосударствлением средств производства. Социальную структуру советского общества составляли три основных страта: рабочий класс (33,7%), класс колхозного крестьянства и кооперированных кустарей (47,2%) и социальная группа служащих и интеллигенции (16,5%). Сохранялся небольшой слой крестьян-единоличников и некооперированных кустарей (2,6%).

Составной частью сталинского политического режима 30-х годов явились террор и репрессии. Власти инспирировали ряд политических процессов против противников сталинской политики. За 1931 г. репрессии затронули около 5% общего числа специалистов промышленности, транспорта и сельского хозяйства. В начале 30-х годов сталинской системе попытались противостоять немногочисленные и к тому времени уже не представлявшие серьезной угрозы режиму антисталинские группировки. Сталин расправился со всеми, репрессировав после убийства С.М. Кирова, из 1966 делегатов XVII съезда ВКП(б) в 1934 г. -"съезда победителей" - 1108 человек. В годы так называемого "большого террора" (1936-1940 гг.) началась расправа над бывшими лидерами внутрипартийной оппозиции - Г.Е. Зиновьевым, Л.Б. Каменевым, Н.И. Бухариным, А.И. Рыковым и другими. В ходе репрессии 1937-1940 гг. значительно пострадало русское население, террор коснулся также всех республик СССР. Репрессии имели катастрофические последствия для демографической ситуации в стране (прямые людские потери в годы кризиса составили по различным данным от 4-5 до 12 млн. человек).

Вывод: Политический режим, сложившийся в СССР к концу 30-х годов, имел тоталитарный характер. Его основными чертами были: стирание границы между государством и обществом; сосредоточение власти в руках партийного аппарата; культ личности вождя; тотальный контроль над обществом и личностью; запрещение политической оппозиции и свободомыслия; тенденция к распространению вовне советских идей и порядков

Вопрос 45

внешняя политика в конце 20-х в первой половине 30-х гг

Начиная с 1917 г., советские лидеры руководствовались во внешней политике двойным стандартом: 1) ориентацией на мировую пролетарскую революцию и 2) стремлением к мирным отношениям с другими государствами и народами.

Поддержка дела мировой революции оставалась одной из главных международных внешнеполитических целей Советского государства в рассматриваемый период. С этой целью в марте 1919 г. в Москве была создана международная коммунистическая организация - III-й, Коммунистический интернационал (председатель его Исполкома - Г.Е. Зиновьев). Коминтерн строил свою политику, исходя из теории углублении общего кризиса капитализма и неизбежности победы коммунистической формации. Развернулся процесс создания коммунистических партий в странах Востока, Азии, Латинской Америки.

В связи с переходом к НЭПу более четкие очертания стала приобретать советская концепция мирного сосуществования. Вопросы формирования дальнейшего курса партии и государства в области внешней политики детально обсуждались на Х съезде РКП(б) в 1921 г. Была поставлена задача превратить завоеванную мирную передышку в длительный мир, вывести страну из состояния внешнеполитической и экономической изоляции. Ставилась задача привлечь капитал и заставить его служить целям возрождения страны. Уже в 1920 г., правительство РСФСР заключило Договоры о мире с буржуазными правительствами Эстонии, Литвы, Латвии, признавав их независимость и самостоятельность.

СССР стремился преодолеть состояние дипломатической изоляции. Однако решение этой задачи было связано со многими внешнеполитическими трудностями, к которым можно отнести: а) социальное неприятие советского строя многими политическими деятелями Запада; б) претензии к России по царским долгам и из-за монополии внешней торговли в) неприятие странами Антанты большевистского лозунга мировой революции; г) недовольство капиталистических держав курсом России на поддержку национально-освободительного движения колониальных народов.

Понимая, что Россия не может обойтись без внешнеторговых отношений, В.И. Ленин в сентябре 1919 г. ставит о необходимости экономического сотрудничества между странами, с разными политическими системами, путем предоставления концессий, заключения торговых договоров и соглашений. Обширный рынок для иностранных предпринимателей, возможность получить от России ценные материальные ресурсы (хлеб, лес, нефть и др.) толкали западные государства на путь переговоров с большевиками. В результате в первой половине 20- х годов была нарушена экономическая блокада России капиталистическими странами. С 1921 г. началось установление ее торговых отношений с Англией, Германией, Австрией, Норвегией, Данией, Италией, Чехословакией. Несмотря на отсутствие дипломатических отношений с США (до 1933 г.), американские предприниматели поддерживали контакты на основе концепции торговля без признания.

Советское правительство также готово было вести переговоры с западными державами об условиях признания некоторых видов долгов. Однако переговорный процесс по данному вопросу зашел в тупик. В это же время Россия заключает Рапалльский договор с Германией, в основу которого был положен взаимный отказ от возмещения долгов. Договор возобновлял дипломатические и консульские отношения между странами и тем самым выводил Россию из дипломатической изоляции. Германия становится основным торговым и военным партнером СССР, что внесло существенные коррективы в характер международных отношений на последующие годы.

Экономические, политические и другие соображения требовали от буржуазных правительств нормализации дипломатических отношений с Россией. К 1924 году Россию в Европе де-юре признали: Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция; в Азии -Япония, Китай, в Латинской Америке -Мексика и Уругвай. США оттягивали признание до 1933 года. Всего за 1921-1925 гг. Россией было заключено 40 соглашений и договоров.

Помимо отношений со странами Запада, России удалось заключить серию равноправных договоров со странами Востока. В 1921 г. был заключен советско-иранский договор, советско-афганский договор и договор с Турцией. В соответствии с ними провозглашался принцип невмешательства во внутренние дела друг друга, советское правительство заявляло об отмене всех заключенных царской Россией договоров и конвенций. Тогда же был заключен договор с Монголией, где победила народная власть. В 1924 г. были установлены дипломатические и консульские отношения с Китаем, а в 1925 г. - с Японией. Однако к концу 20-х годов ситуация на Дальнем Востоке становится все более напряженной. В 1929 г. произошел вооруженный советско-китайский конфликт на КВЖД, в ходе которого Красная Армия разгромила на китайской территории китайские войска прикрытия границы. В 1931 г. произошло вторжение Японии в Маньчжурию, что привело к созданию военного плацдарма Японии на дальневосточных границах СССР. Чтобы не допустить сближения Японии с Гоминьданом, СССР восстановил отношения с последним. К середине 30-х гг. позиции СССР в Китае усилились, последний превратился в крупнейшего торгового партнера Советского Союза.

Начиная с 1931 г., советская дипломатия активизируется на расширении внешнеполитических отношений, направленных на расширение контактов с другими странами. В 1929 г. были восстановлены дипломатические отношения с Англией, после чего успешно развивались их внешнеэкономические связи. Стремясь обеспечить безопасность границ, СССР подписал серию пактов о ненападении с Финляндией, Латвией, Эстонией. Франко-советское соглашение о ненападении (1932 г.) было дополнено договором о взаимопомощи в случае любой агрессии в Европе. 1933 г. стал годом признания СССР Соединенными Штатами Америки, в 1933-1935 г. - Чехословакией, Испанской республикой, Румынией и др. В 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций, что означало его возвращение в мировое сообщество в качестве великой державы.

Приход к власти фашизма в Германии в 1933 г. вызвал смену ориентиров в советской внешней политике. Основными принципами нового курса советской дипломатии стали: ненападение и соблюдение нейтралитета в любом конфликте; политика умиротворения в отношении Германии и Японии; предпринимаются усилия по созданию системы коллективной безопасности. Центральное место во внешнеполитической доктрине СССР стали занимать вопросы разоружения.

Выводы: Советская внешняя политика в конце 20-х в первой половине 30-х гг. осуществлялась в сложной и быстро меняющейся обстановке. Ее определял главный политический тезис о враждебности всех империалистических держав к СССР и необходимости использования их взаимных противоречий. В ней идеологические цели постепенно уступали место прагматическому курсу. В течение 20-х годов Советское правительство сумело в основном преодолеть дипломатическую изоляцию, добиться признания де-юре со стороны ряда стран мира и даже привлечь в небольших размерах иностранный капитал. В результате большевистские лидеры оказались в состоянии использовать соперничество между крупнейшими европейскими державами и отразить военными, дипломатическими и экономическими средствами попытки удушения революции.

Приход к власти фашизма в Германии в 1933 г. вызвал смену ориентиров в советской внешней политике. Основными принципами нового курса советской дипломатии стали: ненападение и соблюдение нейтралитета в любом конфликте; политика умиротворения в отношении Германии и Японии; предпринимаются усилия по созданию системы коллективной безопасности. Центральное место во внешнеполитической доктрине СССР занимают также вопросы разоружения. Позитивным результатами переговоров по созданию системы коллективной безопасности в Европе стало заключение в 1935 г. советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимной помощи. Была достигнута договоренность о согласовании шагов на международной арене с Великобританией.