Вопрос 51

Перестройка

В середине 80-х годов всё больше ощущается кризисное состояние советского общества.

Просчёты руководителей государства и партии выразились :

- В деформации в системе планирования производства. Планы министерств и ведомств не учитывали реальных народно-хозяйственных задач, региональных особенностей, а порой несбалансированность планов, что вело к нестабильности в народном хозяйстве.

- В просчётах в экономической политике. Машиностроению, которое определяет темпы роста экономики страны и научно-технического прогресса (НТП) не было придано приоритетного значения.

- Отсутствовало самоуправление на производстве, что сдерживало активность трудящихся.

- Не был осуществлён курс в области демократизации общественной жизни.

- Снижение эффективности общественного труда, падение фонда отдачи, ухудшение качественных показателей в промышленности в целом.

- Просчёт в области НТР — слабое проявление в производстве наукоёмких отраслей, плохое использование вычислительной техники, низкая культура труда, значительное отставание от запада — всё это выразилось в одном понятии — “застой”.

К понятию “застой” нельзя подходить однозначно. И в годы застоя экономика развивалась: строились заводы (КамАЗ, тракторный завод в Елабуге, полностью модернизирован завод “Жигули”), построена БАМ, развивалась химическая, электронная промышленность, атомная энергетика, космонавтика; наметился прогресс в сельском хозяйстве. Были достигнуты огромные успехи в области науки (в 70-х -80-х годах СССР занимал 1-ое место в мире по количеству научных открытий).

С приходом к власти М.С.Горбачева в середине 80-х, начале 90-х г. в СССР, начались изменения. Они затронули все стороны социально-политического и экономического развития советского общества, жизни советских людей. Проходили они очень быстро, носили противоречивый характер, и имели серьёзные последствия для нашей страны. Решения горбачевской администрации очень часто не опережали объективные общественные процессы, а просто следовали за ними с нулевым эффектом. Средством было избрано осторожное реформирование экономики, но единого продуманного плана выработано не было. Эти изменения получили общее название «перестройка». Главной задачей «перестройки» было остановить распад системы «государственного социализма».

Началу перестроечных реформ послужило реформирование экономики. В апреле 1985г был провозглашен курс на ускоренное социально-экономическое развитие страны. Его рычагами были: научно-техническая революция, технологический прорыв в машиностроении и активизация сознания масс. Но ставка на энтузиазм потерпела неудачу, т.к. без технической поддержки и квалификации это привело не к ускорению, а к большому количеству аварий (пример – Чернобль в 1986г). Также потерпели неудачу и две компании – борьба с не трудовыми доходами и борьба с пьянством. Это привело к появлению «теневой экономики» и самогоноварению.

В сельскохозяйственной отрасли предполагалось развивать фермерские хозяйства. Это предусматривало передачу в аренду гражданам сельхоз угодий и техники для ведения фермерского хозяйства. Но реально колхозы не были заинтересованы в передаче частникам хороших пахотных земель и техники. К концу 1991г. фермерские хозяйства составили всего лишь 3% от общего пахотного клина.

В июне 1990г. Верховным Советом принимается концепция перехода народного хозяйства на рельсы рыночной экономики. Это предусматривало разгосударствление гос. Собственности, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и т.д. Однако механизм и сроки были сформулированы очень приблизительно, что в целом отличало политику горбачевской администрации и это приводило к тому, что кризис народного хозяйства еще больше усиливался. К тому же большинство принимаемых законов просто не работало. Как следствие не продуманности реформ продолжал падать уровень жизни населения, резко усилилась инфляция, началось общее сокращение производства в промышленности и сельском хозяйстве. Резко усилились темпы роста инфляции. Кроме этого предпринятое реформирование политической системы привело к тому, что в самой КПСС начались различные общественно-политические движения – социал-семократическое; центристское и ортодоксально-традиционное. Это привело к тому, что из рядов КПСС начался массовый отток ее членов. А в 1989-90гг. компартии стран Балтии (Литва, Эстония и Латвия) заявили о своем выходе из состава СССР. Начался процесс регионального дробления страны и складывания новой власти на местах в лице республиканских съездов, которые начали проведение своей национальной политики которая зачастую шла в разрез политики центра. Весной и летом 1990г. Латвия, Эстония, Литва, РСФСР и другие союзные республики СССР приняли декларацию о Гос. Суверенитете, что послужило началом распада СССР. Горбачев старался сохранить целостность СССР и с этой целью в марте 1991г. проводит первый общесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. Не смотря на волю народа (за сохранение СССР высказались 76.4% населения) представители лишь 9 республик согласились вести с Горбачевым переговоры по данному вопросу. Обсуждение было назначено на 22.08.91г. Но в ночь с 18 на 19.08.91г. власть в стране захватил Гос. Комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). Путч удалось подавить президенту РСФСР Ельцину, т.к. Горбачев был блокирован в Крыму сторонниками ГКЧП. Сразу после путча Ельцин своим указом приостанавливает деятельность КПСС, фактически своей властью он ликвидировал КПСС как политическую структуру. После этого развал СССР стал не обратим. В конце августа Горбачев был вынужден подписать акт о признании выхода из состава СССР прибалтийских стран.

Последняя попытка центра, во главе с Горбачевым предотвратить развал СССР, была предпринята в сентябре 1991г. когда выдвигалась идея образования вместо СССР ряда суверенных государств которые бы представляли бы собой конфидерацию с единым институтом президентской власти. Но эта попытка не удалась. 08.12.91г. лидеры России (Ельцин), Белоруссии (Шушкевич) и Украины (Кравчук) объявили о роспуске СССР. И создании СНГ (содружества независимых государств) к которому в последствии присоединились Молдавия, Киргизия, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Армения, Азербайджан и Таджикистан. Это был конец СССР как единого государства. 25.12.91г. Горбачев ушел в отставку с поста Президента СССР.

Рассматривая политику Горбачева, мы видим его вялую реакцию на этнические конфликты, постоянное лавирование в решении острых вопросов которые имели важнейшее значение для СССР. Горбачев всем своим политическим существованием и сознательным бездействием обеспечил постепенный распад великой державы. В одном из западных изданий было его политика сформулирована так: - «Поглощенный политической борьбой Горбачев сделал фатальную ошибку, полагая, что экономические проблемы решатся сами собой. Результатом стало катастрофическое экономическое падение и развал, одной из самых могущественных держав». Горбачев фактически сдал СССР на милость США в октябре 1986г. в Рейкьявике, на свтрече с президентом США Рональдом Рейганом. Сам Горбачев похоже не испытывал угрызения совести за то, что за не долгие 6-ть лет своего правления стер с политической карты планеты великую державу мира, наследницу тысячелетней России.

Вопрос 52

Становление новой Российской государственности

После трагических событий в Москве 3-4 октября 1993г., президент РФ Ельцин, возложил на себя полномочия по обеспечению прямого президентского правления в стране, вплоть до выборов в Федеральное собрание. Выборы должны были проходить по традиционной системе – одномандатным округам и партийным спискам. Выборы состоялись 12.12.93г.Одновременно был проведен референдум по проекту новой Конституции России. И если результаты выборов в Федеральное собрание получились запланированными (депутатский корпус Совета Федераций состоял в основном из работников органов власти и гос. управления), то результаты выборов в Думу были неожиданные. Большинство мест получило ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ, а поддерживающая президента и правительство партия «Выбор России» получила всего 17% голосов. Эта оппозиционная Президенту по своему составу Дума, и определила ту политическую атмосферу в которой начался новый этап государственного строительства России. Референдум по Конституции окончился ее одобрением. Пятая в истории России Конституция подвела черту под советским периодом развития государственности нашей Родины. Основной закон провозглашал Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Вся полнота власти в стране осуществлялась Президентом с органами законодательной (двухпалатный парламент – Федеральное собрание), исполнительной (Правительство РФ), и судебной властями (Конституционный суд, Верховный суд и Высший арбитражный суд). Система органов гос. власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономных областей устанавливается субъектами Федерации самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя.

С целью нахождения компромиса с членами Гос. Думы, президент в феврале 1994г. выдвигает инициативу о достижении общественного согласия, первым шагом которого было проведении амнистии. Депутаты поддержали инициативу и расширили рамки амнистии сделав ее политической. Амнистия касалась и освобождения от ответственности участников августовских событий 1991гю и октября 1993г. Следующим шагом к установлению диалога между ветвями исполнительной и законодательной власти стала подготовка и подписание 28.04.94г. «Договора об общественном согласии».

Вместе с тем происходящие в стране события, после принятия Новой конституции, со всей очевидностью показывали, созданная правовая основа российской государственности еще далеко не решила всех проблем. С конца 1994г. общественно-политическая жизнь в России все больше определяется борьбой ведущих политических партий. Выборы в новую гос. думу в декабре 1995г. сделали во властных структурах следующую расстановку: КПРФ-22%, ЛДПР-10.9%, правительственный блок «Наш дом Россия»-около 10% и «Яблоко»-свыше7%.

Итоги парламентских выборов 1995г. показали глубокое противоречие между жесткой политикой реформирования общества, проводимой администрацией Ельцина и нарастающим противодействием этим преобразованием в обществе. Применение правительством «шокотерапии» для оздоравления экономики привели к спаду промышленного производства, росту цен, катастрофическому падению уровня жизни, не выплате пенсий и зарплат. Но не смотря на непопулярность мер принимаенмых правительством Ельцина, 03.0796г. Ельцин вновь переизбирается президентом и 09.08.96г. вступает в должность. Однако период с осени 1996 по зиму 1997г. ознаменовался периодом длительной паузы в жизни страны, в виду болезни президента.

Вернувшись к работе Ельцин, уже в марте 1997г производит перестановки в Правительстве, куда приходят молодые «реформаторы» (как Чубайс, Немцов). В след за этим проходит компания по борьбе с коррупцией. Весна 1998г. ознаменовалась новым резким поворотом в политической жизни страны. 23.03.98. Ельцин подписывает указ об отставке правительства во главе с Черномырдиным. К середине мая того-же года было окончательно сформировано новое правительство РФ во главе с Кириенко. Главной целью этого правительства была выработка пакета законов обеспечивающих сбалансированность кредитно-денежной политики гос-тва. Одноко курс нового правительства встретил противодействие со стороны левой части парламента и «финансовых олигархов», а также естественных монополистов. В итоге многочисленных попыток стабилизировать положение, получения кредита МВФ, правительственной авантюры с облигациями ГКО, 17.08.98г. грянул кризис всей валютно-финансовой системы России. В след за финансовым произошел и политический кризис. Отсутствие твердой полититической воли породили в обществе панические настроения. Для выравнивания ситуации формируется новое правительство РФ во главе с Примаковым. В течении 2-х месяцев вырабатывалась политика выхода из кризиса. Однако медлительность реформ привели и этот состав правительства к отставке. Так в ходе 4-х летнего правления Ельцина, в результате министерской чехарды которую он затеял, сменилось 5 председателей правительста и свыше 160 федеральных министров.

Важным политическим событием в стране – осенью 1999г. – были выборы в гос. думу третьего созыва. После изнурительной и ожесточенной парламентской борьбы 23.12,99г. избирком опубликовал официальные итоги выборов. Первыми было КПРФ, вторыми правительственный блок «Единство». Именно эти политические партии сформировали думское большинство. Эти выборы фактически определили новую политическую конфигурацию в стране. Финальным аккордом гос. развития России в 1993-2000гг. стало заявление о добровольной отставке Ельцина сделанное им в канун Нового 2000 года. На состаявшихся в марте 2000г. президентом стал исполняющий обязанности главы государства Путин.

В период с 1993 по 2000гг. в стране происходили глубинные социально-политические процессы трансформации некогда «великой страны». Наиболее важным дестабилизирующим фактором государственного строения России, являются растущие противоречия между федеральным центром и региональными авторитетными лидерами. В рассматриваемый период самыми страшными противоречиями боло противостояние на Северном Кавказе (Чечня). Этот очаг напряженности с 1992г. до настоящего времени практически не затушен. Открытие прямых военных действий в декабре 1996г. только за первый период Чеченской войны унес жизни более 100 тыс . российских солдат и офицеров. Потери мирного населения до настоящего времени не подсчитаны.

В период с 1993-по 2000г. внешняя политика также потребовала сформирования новой международной политики.

- конец92-начало93гг. период поиска преоритетных направлений во внешней политики.

- 94-2000гг. стали этапом общего налаживания отношений с ведушими странами мира. Повышение уровня интеграции (внедрения) в мировую экономику. В этот период формируются два основных направления во внешней политике: - с развитыми странами мира и – со странами бывшего союза. (тут при необходимости вспомни ответы из вопроса 50).

В настоящее время обновленная демократическая Россия пройдя сложный и противоречивый курс социально-экономических и политических реформ, наконец то преодолела последствия «шокотерапии» и протеворечивый этап радикальных рыночных преобразований.

Вопрос 53

Внешнеполитическая деятельность

После распада СССР и провозглашения Содружества независимых государств(СНГ) Российская федерация выступив в качестве правопреемника СССР на международной арене, заняла место постоянного члена Совета Безопасности ООН и утвердила за собой статус великой ядерной державы. Сложившиеся в начале 90-х принципиально новые геополитические условия потребовали от российского руководства сформирования новой концепции внешнеполитического развития. Условно можно выделить два этапа в формировании внешней политики России в современных условиях:

-1992-1993гг. были отмечены интенсивными поисками приоритетных направлений внешнеполитических отношений в связи с распадом двухполюсной системы «Восток-Запад» лидерами и главными противоборствующими сторонами которой являлись СССР и США.

- 1994-1999гг. стали временем, когда главными задачами являлись гармонизация внешнеполитического курса России с политикой ведущих индустриальных стран мира.

Развивая международные связи Ельцинская администрация как и Горбачевская предпочтение отдавала укреплению международных отношений с западными странами и в первую очередь США. Устанавливаются дипломатические отношения с Южной Кореей и другими странами Юго-Восточной Азии. Одновременно ослабевают связи России с ее традиционными союзниками в Азии – Монголией, Вьетнамом, Северной Кореей. Президента РФ Ельцин на рубеже 1991-92гг. выступил с первыми внешнеполитическими инициативами. Он заявил о том, что ядерные ракеты России отныне не будут направлены на территорию США. В июле 1992г. Ельцин был впервые приглашен на политическую часть совещания «большой семерки» - организации самых развитых стран мира. В последующем его участия в подобных совещаниях стало регулярным. С конца 1994г. политическое руководство страны стало все чаще заявлять о своих интересах на мировой арене. Вместе с этим увеличивалась внешнеполитическая активность России на Блищнем Востоке, в Латинской Америки, Скандинавии., странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и арабскими странами.

В январе 93г. Ельцин и президент США подписали договор ОСВН – 2 предусматривающий взаимное сокращение ядерного потенциала. Но этот договор не был ратифицирован Верховным Советом и Думой. Затем Россия выводит свои войска с территории западной Европы. Этот процесс был завершен в 1994г. В этом же году Россия присоединяется к программе НАТО «Партнерство во имя мира». Программа стала своего рода компромиссом между США и Россией, который определял рамки сотрудничества России и НАТО. Взаимоотношения с НАТО были очень сложными. Руководство этого северо-атлантического альянса не смотря на все заверения проводило политику увеличения количества своих участников. Оно поддерживало стремление приблежения границ НАТО к территории России, за счет принятия в члены НАТО государств бывшего соц.лагеря. Обстановку несколько разрядил принятый в 1997г. «Основополагающий акт между Россией и НАТО», но он слабо помог в решении данной проблемы. В настоящее время НАТО вплотную подошло к границам России, что несомненно угрожает национальным интересам России.

На нынешним этапе эволюции системы международных отношений Россия даже формально не может претендовать на роль мирового лидера. Главную роль прочно заняли США, которые проводят политику насаждения демократии путем военной силы. Такая политика Россию не может устраивать и по тому в настоящем периоде международные внешнеполитические приоритеты России все больше устремляются в сторону европейских государств, а также стран Юго-Восточной Азии.

Кроме этого в сферу внешнеполитических интересов России в начале 90-х годов входило и решение территориальных и имущественных проблем с республиками бывшего СССР (страны ближнего зарубежья). Это были наиболее трудные и болезненные проблемы для российского руководства. Самым серьезным вопросом был вопрос раздела Черноморского флота и вопрос о статусе Крыма и военно-морской базы Севастополь.. У Украины и России были диаметрально противоположные взгляды на зти проблемы.Расчленение бывшего СССР было осуществлено таким образом, что европейская часть РФ превратилась практически во внутриконтинентальную изолированную территорию. Были сведены к минимуму выходы в Балтийское и Черное моря. По западной границе Россия оказалась изолирована от стран Западной Европы, и то же самое было в Средней Азии. В результате экономические связи с мировыми державами стали зависеть от транзита через страны Балтии, Беларусь, Украину, Казахстан. Эти страны пропуская через свою территорию грузы и пассажиропоток регулируют и его объемы. Таким образом Россия попала в зависимость от политики транзитных стран.

Стремясь избежать этой ловушки, российское руководство подписало свыше 900 документов, которые регулируют отношения с бывшими республиками СССР(отлаживание режима границ, торговых отношений, расчетов за поставки, совместного изучения космоса, обмена информацией и т.д.). Однако все принимаемые меры по укрепления связей между странами СНГ не привели к оформлению Содружества в прочную организацию пользующуюся международным авторитетом. Фактически политика РФ, после августа 1998г. по отношению к странам ближнего зарубежья сводится к «цивилизованному» отступлению со своих ранних позиций. Многие страны – участники Содружества (Азербайджан, Грузия, Узбекистан) вышли из состава участников Ташкентского Договора о коллективной безопасности (май 1992г). и теперь их лидеры открыто смотрят в сторону США и НАТО. Заключая обсуждение этого вопроса хочу отметить, что отношения России со странами Содружества будет зависеть от того какая модель налаживания экономических, политических, и военных отношений будет принята Россией за основу.