Тема 4. Правовое регулирование занятости населения

Цели и задачи изучения темы: изучить законодательство о занятости населения и правовую организацию трудоустройства граждан.

• изучить законодательство о занятости населения;

• определить правовой статус безработного;

• выяснить правовую организацию трудоустройства граждан;

• проанализировать порядок выплаты пособий по безработице.

§ 4.1. Общая характеристика Законодательства рф о занятости населения и его содержание.

Государственная политика в области занятости четко определена в основном законе государства - Конституции РФ, а именно ст.37,которая в частности предусматривает право на защиту от безработицы. Совокупность нормативно- правовых актов регулирующих вопросы занятости населения и

Трудоустройства и правовой механизм их разрешения включает в себя две основные группы нормативно - правовых актов.

Нормы первой группы направлены на защиту работников от необоснованных увольнений и выплату денежных сумм, имеющих компенсационный характер, включая и оплату вынужденного прогула. Вторую группу включают нормы, регулирующие непосредственно занятость, трудоустройство, правовой статус безработного, обьем льгот и гарантии лицам, которые потеряли работу и нуждаются в поддержке государства

В Трудовом кодексе вопросы занятости и трудоустройства прямо не урегулированы, хотя данные вопросы предусмотрены в ст.2 ТК РФ. Эта тема возникла, когда в России появилась, и начала расти безработица и был принят Закон “О занятости населения в Российской Федерации” от 19 апреля 1991г. (новая его редакция от 10 января 2003г.).

По данной теме надо тщательно изучить Закон РФ “О занятости населения РФ” с последующими его изменениями и дополнениями и уметь дать ему общую характеристику. При этом необходимо обратить внимание , как законодатель в ст.2 дает понятие занятости, подходящей работы, кого следует считать занятым, а кого - безработным.

Статья 5 этого закона закрепляет государственную политику в области занятости, следует усвоить перечисленные в ней принципы. Поскольку обеспечение занятости представляет целый комплекс социально- экономических и юридических гарантий права на труд, то их необходимо

хорошо знать и обратить внимание на важнейшую из гарантий - государственную политику в области занятости.

Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству регулируются указанным законом, а также социально-партнерскими соглашениями и коллективными договорами.

Имеется ряд Указов Президента РФ по вопросам занятости и Постановлений Правительства РФ, Так, например, Указ Президент РФ от 14 июня 1992г.» О самостоятельности федеральной службы занятости выделил в самостоятельный федеральный исполнительный орган. Положение о федеральной службе по труду и занятости утвержденное Постановлением Правительства РФ ОТ 06.04.04г. за №156 подробно регламентирует полномочия указанной службы.

§ 4.2.3Анятость населения и правовой статус безработного.

Законодательство о занятости предусматривает, что занятость - это деятельность граждан, направленная на удовлетворение личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок или трудовой доход.

Занятыми считаются граждане:

• работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу),сезонные и временные работы;

• занимающиеся предпринимательской деятельностью;

• самостоятельно обеспечивающие себя работой;

• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

• выполняющие работы по гражданско - правовым договорам;

• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

• проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних

дел;

• проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального-профессионального среднего - профессионального и высшего - профессионального образования:

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью и в других случаях.

Правовой статус безработного включает основные права и обязанности, которыми наделяет государство лицо, потерявшего работу.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы как безработные, ищут работу и готовы приступить к ней.

Не могут быть признаны безработными граждане, не достигшие 18 летнего возраста, пенсионеры, отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы. При отсутствии подходящей работы зарегистрированному лицу, в целях ее поиска, может быть предложено, при его желании, участие в оплачиваемых общественных работах или прохождение профессиональной подготовки.