Вопрос 34. Деятельность Шанхайской организации сотрудничества. Принятие Хартии шос.

ШОС возникла на базе «Шанхайской пятерки» (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай и Таджикистан), сложившейся в связи с заключением между ними Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996) и Соглашения о взаимном сокращении ВС в районе границы (1997).

Для заключения первого из этих соглашений руководители 5 гос-в встретились весной 1996 г. в Шанхае, что дало основание для появления термина «Шанхайская пятёрка». Шанхайский и последовавший через год московский саммиты стали прообразами структуры, к-ая по прошествии шести лет трансформируется в полноценную организацию многопрофильного сотрудничества. Совместная работа по реализации упомянутых соглашений послужила первоосновой того, что стало именоваться «шанхайским духом», что включает в себя взаимное доверие, взаимную выгоду, равенство, уважение к интересам и мнениям друг друга, взаимные консультации, выход на взаимопонимание через консенсус и добровольное согласие выполнять достигнутые договорённости.

На третьем саммите «пятерки» в июле 1998 г. в Алма-Ате было достигнуто понимание о необходимости продолжения углубленных консультаций по проблемам регион. и азиатской безопасности, налаживание широкомасш. и долгосроч. сотрудничества, включая сферы торговли, экономики, энергоресурсов, совместной борьбы с этносепаратизмом, религиозным экстремизмом, междунар. терроризмом и транснац. преступностью. Алма-атинская встреча придала импульс процессу сближения пяти государств.

Идея более широкого взаимодействия получила практическое преломление в принципиальных договоренностях по итогам четвёртого саммита в августе 1999 года в Бишкеке, в ходе к-ого было поддержано предложение России проводить встречи руководителей правоохран. ведомств, министров обороны и иностранных дел, вести дело к созданию совместных рабочих групп эконом. экспертов с целью подготовки рекомендаций по проектам и программам пятистор. делового партнерства.

29-30 марта 2000 года в Астане была проведена первая встреча министров обороны. С этого времени контакты по военной линии осуществляются на регулярной плановой основе. Сформирована «Бишкекская группа» руководителей правоохран. органов и спецслужб участников ШОС. Взаимодействие становится всё более тесным и многоплановым. Пятый саммит состоялся 5 июля 2000 г. в Душанбе. Он ознаменовал начало превращения «пятерки» в форум для рассмотрения ключевых вопросов жизнедеятельности Центр. Азии.

14-15 июня 2001 г. в Шанхае состоялась встреча глав шести гос-в - России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, на к-ой было объявлено о создании Шанхайской организации сотрудничества - нового регион. объединения, провозгласившего в качестве своих целей укрепление между участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества в полит., торгово-эконом., научно-техн., культурной, образоват., энергетич. и др. областях; поддержание и обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе.

В принятой Декларации о создании «Шанхайской организации сотрудничества» были отражены принципиальные ориентиры построения ШОС, к-ые до следующей встречи в верхах в Санкт-Петербурге в июне 2002 г. предстояло перевести на юридический язык базового учредительного документа - Хартии ШОС.

Была подписана Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, заложившая правовые основы для коллективного противодействия общим угрозам и вызовам. На основе Конвенции в рамках ШОС создаётся Региональная антитеррористическая структура (РАТС) - постоянно действующий орган, предназначенный для содействия координации органов стран ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Набирает обороты сотрудничество в экономической сфере. На первой встрече глав правительств участников ШОС 14 сентября 2001 г. в г. Алма-Ате были рассмотрены пути расширения регион. экономич. сотрудничества. Создан механизм консультаций министров, отвечающих за торговлю и эконом. сотрудничество.

Основными целями развития регион. эконом. сотрудничества являются выявление эконом. взаимодополняемости участников в интересах содействия всеобщему развитию их экономики, расширение масштабов торговли и инвестиций, содействие развитию совместных производств и торгово-эконом. деятельности; гармонизация национальных законодательств, регулирующих внешнеэкон. деятельность; эффективное использование имеющейся инфраструктуры в области транспорта и коммуникаций.

Становление ШОС как полноценной региональной организации было завершено после подписания Хартии на саммите ШОС в июне 2002 г. в Санкт-Петербурге наряду с др. уставными документами. Согласно Хартии, члены ШОС должны придерживаться принципов взаимного уважения суверенитета, независимости и территор. целостности и нерушимости госграниц, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы и угрозы силой в межгос. отношениях, от стремления к одностор. военному перевесу в пограничных районах, принципа мирного урегулир. разногласий между членами организации.

В мае 2003 г. в Москве состоялась третья встреча участниц ШОС в верхах. Главы стран ШОС обсудили такие вопросы, как использование появившихся в новой обстановке возможностей для противодействия вызовам, усиление взаимодействия и расширение сотрудничества, содействие миру и развитию в регионе, достигли консенсуса по широкому кругу обсуждавшихся проблем, подписали Декларацию глав стран-членов ШОС.

15 января 2004 г. в Пекине состоялась церемония создания Секретариата ШОС. А 17 июня 2004 г. в Ташкенте открылась Региональная антитеррористическая структура ШОС.

ШОС – открытая организация, ориентированная на широкое междунар. сотрудничество, включая возможность расширения её состава. Уже сейчас интерес к ее деятельности проявляют Индия, Иран, Пакистан, Шри-Ланка, Монголия, США, Япония, АСЕАН, ЕС и др.

Одним из главных достижений «шанхайского процесса» стало ослабление напряженности вдоль границы с Китаем. Создание ШОС убедительно свидетельствует, что в центре континента Евразии появляется новое динамичное объединение, охватывающее около 1/5 населения планеты и включающее в себя такие глобальные величины, как Россия и Китай, к-ые вошли в новый век стратегическими партнёрами.

В 2005, после попытки мятежа в Андижане (Узбекистан), появились сообщения о возможном намерении Китая создать военную базу в городе Ош (Киргизия) в качестве гарантии неповторения в Центральной Азии аналогичных событий.

Эта база может действовать под эгидой ШОС в качестве центра по борьбе с терроризмом или наркотрафиком.

Китай обеспокоен ситуацией в Киргизии и попыткой мятежа в Андижане, поскольку активность исламистов может дестабилизировать обстановку в соседнем Синьцзян-Уйгурском автономном районе КНР.

7 июня 2002 года в Санкт-Петербурге подписана Хартия ШОС.

Основные цели и задачи ШОС (ст.1):

 Укрепление взаимного доверия, дружбы и добрососедства,

 Развитие многопрофильного сотрудничества,

 Совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия,

 Содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту,

 Координация подходов при интеграции в мирэк.