Прекращение и приостановление международных договоров.

Прекращение договора означает, что договор утратил юридическую силу в отношениях между участниками. Права и обязанности, которые участники договора приобрели в связи с его действием, не прекращаются, однако иное может быть предусмотрено новым договором или императивной нормой.

Прекращение договора или выход из него могут иметь место в соответствии с положениями договора и в любое время с согласия всех участников договора.

Основаниями прекращения международного договора являются:

1. Денонсация или выход из договора, не предусматривающего условия Денонсации – то же самое, что и прекращение договора на предусмотренных в нем условиях. Если договор не содержит в себе положений о выходе, международный договор не подлежит Денонсации за исключением следующих случаев:

   1. Если установлено, что участники договора намеревались допустить возможность выхода из договора;

   2. Если характер Договора предусматривает/подразумевает такую возможность.

При намерении государства выйти из такого договора, который не содержит в себе условий о выходе, сторона, желающая выйти из договора, должна уведомить об этом своих контрагентов по крайней мере за 12 месяцев до выхода.

2. Новация договора – договор считается прекращенным, если участники заключат новое соглашение по данному вопросу, и из нового соглашения следует что данный вопрос должен регулироваться новым договором. Положения предыдущего договора в данной ситуации должны быть настолько несовместимы, что совместное применение двух договоров по данному вопросу невозможно.

3. Существенное нарушение договора означает выход из договора, который не допускается в соответствии с Венской Конвенцией 1969 года, либо нарушение Положений, которые имеют существенное значение для объекта и целей Договора. В случае существенного нарушение многостороннего договора одним из его участников у других участников появляется право по единогласному решению прекратить в целом или в части, а также между всеми сторонами договора или только между нарушителем и остальными контрагентами.

4. Участник вправе ссылаться на невозможность исполнения договора, если невозможность явилась следствием безвозвратного уничтожения или потери объекта, необходимого для исполнения Договора. Данное основание невозможно применить, если исчезновение объекта стало следствием существенного нарушения договора.

5. Коренное изменение обстоятельств – такое изменение обстоятельств, которое не предвиделось участниками договора и произошло в отношении обстоятельств, которые представляли собой существенное основание для согласия на договор. Это изменение должно кардинально менять сферу обстоятельств по договору. На него нельзя ссылаться, если: 1) договор устанавливает границу; 2) коренное изменение обстоятельств явилось следствием существенного нарушения договора.

6. Возникновение императивной нормы Jus Cogens – если договор может быть продолжен, то применяется деление договора и его часть продолжает действовать.

Приостановление договора - временный перерыв в действии и применении договора. Во всем остальном приостановление договора не влияет на правоотношения между участниками.

Основания приостановления:

1. Приостановление договора в соответствии с положениями договора или в соответствии с общим согласием участников.

2. Приостановление действия многостороннего договора между несколькими участниками либо если сам договор предусматривает такое приостановление, либо если такое приостановление не запрещается договором и, самое главное, не влияет на правовой статус других участников договора. Не влияние на правовой статус должно выражаться в ненарушении прав и обязанностей участников.

3. Новация (может быть основанием как для прекращения договора, так и для его приостановления).

4. Существенное нарушение многостороннего договора дает право участнику, особо пострадавшему в результате нарушения, приостановить договор в целом или в части в отношениях между собой и нарушителями. Также такое нарушение дает право любому другому участнику договора требовать приостановления договора в целом или в части в отношении самого себя, если существенное нарушение коренным образом изменило положения каждого участника договора в отношении взятых на себя обязательств. Естественно, нарушителя это не касается.

В международном праве существуют две дополнительные категории соглашений:

1. Устаревшие соглашения, которые прекращены по молчаливому невыполнению сторонами обязательств по договору.

2. Забытые договоры (фактически, никакой разницы между устаревшими и забытыми договорами нет) – они могут быть восстановлены в любой момент.

Влияние на исполнение договоров военных конфликтов. Начало вооруженного конфликта как международного, так и немеждународного, как правило, предполагает квалификацию данной ситуации по трем основаниям:

1. Можно квалифицировать вооруженный конфликт как невозможность исполнения договора. Такая невозможность предполагает как прекращение договора, так и его приостановление, если только у одного из участников актуально это основание.

2. Вооруженный конфликт можно квалифицировать как существенное нарушение договора (как двустороннего, так и многостороннего) и, соответственно, применять и правила прекращения, и правила приостановления договора.

3. Вооруженный конфликт рассматривается как коренное изменение обстоятельств, а, следовательно, это является основанием для прекращения или приостановления договора.

Международное экономическое право.

МЭП – система правовых норм, регулирующих отношения между субъектами м/н права в связи с их деятельностью в области м/н экономических отношений (в торговой, инвестиционной, финансовой, трудоресурсной сфере).

Объектами регулирования являются:

1. м/н экономические отношения (двусторонние и многосторонние)

2. трансграничное перемещение ресурсов (материальных и интеллектуальных)

МЭП включает в себя 5 отраслей:

● м/н торговое право, которое регулирует движение товаров, включая торговлю услугами и правами

● м/н финансовое право, регулирующее движение финансовых потоков, валютные, расчетные и кредитные отношения

● м/н инвестиционное право, регулирующее движение капиталов

● право м/н экономической помощи, регулирующее движение материальных и нематериальных ресурсов, которые не являются товаром в принятом смысле слова

● м/н трудовое право, регулирующее потоки трудовой силы

Предметом правоотношений в сфере МЭП являются в основном правовые режимы товарооборота, доступ товаров на внутренние рынки, защита рынков, принципы расчетов по товарообороту, импорт, экспорт, контроль за мировыми ценами на товарных рынках и т.д.

Методы МЭП:

1. метод двустороннего регулирования отношений (в основном торговые договоры, соглашения о товарообороте, о научно-техническом сотрудничестве)

2. метод многостороннего регулирования: регулирование идет пакетом соглашений (такие системы как ВТО, ОПЕК и т.д.)

3. метод наднационального регулирования (организации такого уровня как ВТО, ОПЕК, а также специализированные учреждения организации ООН: м/н валютный фонд и др.)

4. метод императивного регулирования: с помощью общепризнанных норм м/н права

Характерные черты международного экономического правопорядка:

→в системе правового регулирования экономических отношений фактически завершился переход с двустороннего метода на многосторонний. Основную роль в этом играют экономические м/н организации;

→очень большое число вопросов внутреннего регулирования экономических отношений переходит в сферу м/н права, что существенно расширяет его объект;

→в м/н экономических отношениях де-факто сложилась система дифференциации государств в зависимости от экономического развития. Такая система практически легализовала дискриминацию государств с нерыночной экономикой;

→в рамках ВТО и за пределами системы ВТО дифференцированные режимы в различных секторах м/н экономических отношений. В связи с этим существует разделение товарных отношений на соглашения ВТО и иные; Эта черта и предыдущая на практике вызывает достаточно крупные столкновения государств;

→в настоящее время происходит укреплением/н режима экономических отношений. Это предполагает обязательное приведение внутреннего законодательства в соответствии с нормами м/н права, тем самым в экономических отношениях устанавливается приоритет м/н норм;

→в правовом регулировании м/н правоотношений большое место занимают нормы «мягкого права». В эти нормы, наряду с общепринятыми обыкновениями, входят так называемые нормы «серой зоны». Это полулегальные положения, которые предусмотрены, в частности, в пакетах ВТО. Все это, с 1 стороны, придает гибкость экономическим отношениям, а с другой – ослабляет доверие к эффективности правового регулирования в экономической системе;

→в системе ВТО через м/н договоры и обычаи произошла система легализации преференциальных условий, которые предоставляют друг другу страны интеграционных объединений. Такие объединения являются основным руководящим звеном на макроуровне экономики. А крупные корпорации (т.н. ТНК) являются таким звеном на микроуровне. В результате таких ситуаций происходит перегруппировка системы баланса сил в экономических отношениях;

→в м/н экономических отношениях начинает очень заметно проявляться явление наднациональности. Это предполагает постепенный переход к единому мировому хозяйству;

→основная проблема м/н экономических отношений – тотальное господство т.н. развитых государств. Результат – неразборчивые экономические решения, собственная квалификация экономических фактов и зачаточные процедуры и механизмы контроля;

→образование единого мирового экономического пространства происходит на фоне борьбы стратегических интересов как отдельных государств, так и групп государств. В результате такой борьбы начинаются противоречия между разделением труда и формой государственного устройства или противоречие между базисом и надстройкой.

Источники МЭП.

Универсальных и основных источников МЭП два: договоры и обычаи. Существует несколько классификаций источников:

☺ договорные нормы делятся на:

1. т.н. «договоры-законы». К ним относятся: торговый договор (рамочное соглашение между государствами, которое регулирует основные принципы экономических отношений. Они устанавливают общеправовой режим, как правило, оговаривают сферы взаимности, правовое положение физических и юридических лиц и ряд других вопросов. Такие договоры в большинстве случаев носят длительный характер). Второй вид «договора-закона»: многосторонние товарные сырьевые соглашения (почти вымирающий вид). Эти отношения перерастают в сферу регулирования интеграционных объединений.

2. «договоры-сделки». Это конкретные соглашения, касающиеся поставок товаров, строительства объектов, экономической взаимопомощи и т.д.

☺ по объекту регулирования:

1. договоры по вопросам м/н торговли товарами и услугами: а) соглашения о товарообороте (т.н. контингентные соглашения) – определяют контингент товаров, который будет курсировать между государствами в течение срока от 6 до 12 месяцев. По истечении этого срока, как правило, контингент товаров обновляется и заключается новый договор; б) соглашения об оказании технической помощи, они предусматривают обязательство одной стороны в постройке экономического объекта, которая предполагает как постройку самого здания, монтаж всего оборудования, так и обучение специалистов. Вторая сторона должна заплатить за все это. Существует определенная разновидность соглашения о научно-техническом сотрудничестве. Сфера их выполнения, но чаще всего это организация м/н группы ученых, которые занимаются разработкой оборудования. Результат внедряется в практику участвующий в проекте государств.

2. Договоры по вопросам м/н финансовых отношений: а) кредитные соглашения; б) налоговые соглашения. Основная их цель – устранить двойное налогообложение; в) соглашения о поставках товаров в кредит; г) соглашения о платежах, которые устанавливают общие принципы регулирования платежей между сторонами; д) соглашения о м/н расчетах. Это договоры между правительствами или эмиссионными банками государств о порядке производства платежей по внешнеторговым операциям. У данных соглашений (п. «д») существуют подвиды: ● платежные соглашения – устанавливают расчетов в СКБ или ОКБ ● клиринговые соглашения – м/н система взаиморасчетов; по ним устанавливается возможный лимит взаиморасчетов. Клиринг может быть валютным или банковским ● платежно-клиринговые соглашения – договор, который предусматривает взаиморасчет, если лимит превышен, расчет в СКБ или ОКБ.

3. договоры по вопросам о движении инвестиций

4. договоры по вопросам м/н экономической помощи (от договоров 1 группы отличается тем, что помощь безвозмездна)

5. договоры по вопросам регулирования м/н рынка труда.

Что касается обычных норм МЭП, то основную роль в них играют т.н. специальные источники в виде резолюций м/н организаций. Наиболее известные резолюции: 1) хартия экономических прав и обязанностей государств и 2) кодекс согласованных на многосторонней основе справедливых правил для контроля за ограничительной деловой практикой.

Также как и большинство отраслей м/н права, МЭП обладает специальными принципами:

1. принцип суверенитета государства над своими природными ресурсами и экономической деятельностью. Он позволяет свободно владеть и распоряжаться природными ресурсами, контролировать иностранную деятельность по их использованию, национализировать иностранную собственность за возмещение. Данный принцип запрещает принуждение в отношении использования экономических ресурсов.

2. принцип свободы выбора форм организаций внешнеэкономических связей. Этот принцип не носит абсолютного характера, он ограничивается обязанностью государств участвовать в общей либерализации м/н торговли.

3. принцип экономического сотрудничества предполагает право свободно выбирать партнеров экономических отношений, получать выгоду от них, участвовать в урегулировании мировых экономических проблем. Обязанности: содействовать развитию м/н экономических отношений, участвовать в либерализации м/н торговли, учитывать интересы третьих, особенно развивающихся, стран.

4. принцип взаимной выгоды. Речь идет не только о материальной взаимности, но и о юридической. Например: предоставление национального режима на территории, не обязательно это должно быть материально тождественно. Этот принцип позволил дискредитировать страны с нерыночной экономикой, т.к. к таким странам особый подход: применение к ним принципа эффективной взаимности. Это связано с тем, что партнеры рыночного и государственного сектора не м. находиться в равных категориях. В результате в отношениях со странами с нерыночной экономикой выдвигаются дополнительные условия, дополнительные тем, которые в рыночных отношениях считаются эквивалентными.

5. принцип экономической недискриминации предполагает, во-первых, право государства на предоставление ему, его физическим и юридическим лицам, товарам и услугам условий не хуже, чем предоставляются любому третьему государству. Во-вторых, обязанность государства не ухудшать для другого государства условия по сравнению со всеми остальными. Положительное исключение из данного принципа: преференциальный режим для развивающихся стран. Отрицательные исключения состоят в том, что не являются дискриминацией 1) меры по защите внутреннего рынка и национальной экономики, если они применяются ко всем государствам в одинаковом масштабе; 2) ответные меры; 3) меры по предоставлению свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода; 4) преимущества, предоставляемые в рамках интеграционных объединений.

6. принцип наиболее благоприятствуемой нации означает обязанность государства предоставить государству-партнеру, его физически, юридическим лицам, товарам в согласованной сфере наиболее благоприятные условия, которые предоставлены любой третьей стороне, физическим, юридическим лицам либо товарам третьего государства. Данная норма является договорной нормой. В договорном или обычно-правовом порядке этот принцип используют в следующих сферах: таможенные пошлины и обработка товаров на таможне; налоги и сборы; нетарифные меры регулирования (например, карантинные меры); сфера валютно-финансовых отношений; правовое положение иностранных физических и юридических лиц; режим транспортировки судов, грузов, других транспортных средств; транзит; режим интеллектуальной собственности; отправление правосудия (прежде всего, это доступ в судебные учреждения и исполнение иностранных судебных решений); в отдельных сферах правового статуса дипломатических, консульских и торговых представительств. Также как и в принципе экономической недискриминации существует много легальных исключений из этого принципа (те же самые).

7. принцип национального режима (=принцип предоставления) означает обязанность обеспечить иностранным государствам, физическим и юридическим лицам, товарам те же условия в согласованной сфере, что и национальным товарам и субъектам экономической деятельности. В отличие от принципов № 5 и 6, этот принцип захватывает частноправовую сферу (вопросы собственности иностранных лиц, получение образования, трудовые отношения и т.д.)

Система ВТО.

1943 год – на американо-английских консультациях по вопросам м/н торговли был поставлен вопрос о необходимости создания организации, которая занималась бы исключительно вопросами в сфере м/н торгового права.

1946 год – на первой сессии экономического и социального совета ООН была принята резолюция о созыве конференции ООН по торговле и занятости. На ней был выработан устав м/н торговой организации и проект генерального соглашения по тарифам и торговле (т.н. ГАТТ 47)

01.01.1948 год – текст ГАТТ вступил в силу; предполагалось, что он будет действовать до вступления в силу устава.

Основные положения ГАТТ-47:

1. установил принцип наибольшего благоприятствования в отношении таможенных пошлин, сборов, методов их взимания, мер урегулирования импорта/экспорта, перевода платежей за импорт/экспорт товаров;

2. установил принцип наибольшего благоприятствования в отношении общих оценок товаров для таможенных целей;

3. установил принцип национального режима в отношении внутренних налогов, сборов, правил, относящихся к купле-продаже, перевозке и переработке товаров. В этот режим не входят нормы, касающиеся правительственных закупок;

4. определил основные правила применения антидемпинговых и компенсационных пошлин;

5. определил основные правила действий государственных предприятий в м/н торговле.

Особенность ГАТТ – чрезвычайная гибкость. В ГАТТ заложены возможности изменения этого договора и саморазвитие его положений.

В итоге м/н торговая организация так и не была создана, а ГАТТ-47 функционировала около 50 лет.

1965 год – к ГАТТ была добавлена 4 часть, которая применяла его условия к развивающимся странам.

1966 год – были добавлены «Соглашение по техническим барьерам в торговле» (т.н. Кодекс по стандартам), Кодекс по субсидиям и компенсациям, Кодекс по таможенной оценке и Кодекс по антидемпингу.

Основное направление деятельности ГАТТ – проведение многосторонних переговоров по снижению уровня таможенного обложения товаров и устранению нетарифных ограничений. Такие торговые переговоры получили название «раунд».

1976-1983 годы – Уругвайский раунд завершился принятием решения о коренном изменении положений ГАТТ и преобразовании ГАТТ в ВТО.

В соответствии с декларацией министров Уругвайского раунда 1986 года участники приняли на себя следующие обязательства:

1. не принимать ограничительных мер, не совместимых с правилами ГАТТ (соглашение Стэнстил)

2. осуществлять постепенную отмену всех ограничительных мер, не совместимых с ГАТТ, без требований взаимности (соглашение Ролба).

1987 год – создан орган контроля за выполнением 2-ух этих соглашений.

Заключительный акт Уругвайского раунда состоит из 3 частей:

1. маракесское соглашение об учреждении ВТО и 4 приложения к нему;

2. декларации и решения министров о взаимоотношениях ВТИО с м/н валютным фондом;

3. договоренности об обязательствах в области финансовых услуг.

Приложения к соглашению об учреждении ВТО содержит текст ГААТ в редакции 1994 года, текст генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) и еще около 50 соглашений и договоренностей. Весь этот комплекс документов рассматривается как единый пакет. Это означает, что страна, вступая в ВТО, должна будет принять обязательства по всему пакету, кроме 4 соглашений с ограниченным кругом участников: соглашение о торговле гражданской авиа техникой, о правительственных закупках по молочным продуктам и по говядине.

Все статьи ГАТТ-47 без каких-либо изъятий с принятыми изменениями и дополнениями перешли в текст ГАТТ-94. Сюда же вошли протоколы о тарифных уступках, о присоединении, договоренности о толковании ряда статей ГАТТ. Кроме того, сюда же вошел Маракесский протокол ГАТТ 94, состоящий из согласованных тарифов на сельскохозяйственные и иные товары, преференциальных тарифов и экспортных субсидий для сельскохозяйственных товаров. Собственно соглашение о ВТО состоит из 16 статей, которые определяют ее функции, структуру и статус.

Основные функции ВТО:

1. содействие выполнению соглашения об учреждении ВТО и многосторонних торговых соглашений системы ВТО;

2. обеспечение многосторонних торговых отношений;

3. обеспечение выполнения договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение спора;

4. обеспечение функционирования механизма наблюдения за торговой политикой;

5. сотрудничество с м/н валютным фондом и группой всемирного банка.

Высшим пленарным органом ВТО является конференция министров, которая созывается 1 раз в 2 года и состоит из представителей государств-членов. Она может принимать решение по любому вопросу деятельности системы и соглашений системы. Исключительная компетенция конференции министров: а) освобождает от обязательств по соглашению об учреждении ВТО и любому соглашению системы; б) утверждение к ним поправок и утверждение соглашения о вступлении нового члена ВТО.

Каждое государство-член имеет 1 голос, Евросоюз обладает числом голосов, равным числу его членов. В перерывах между сессиями конференции руководящим органом является Генеральный Совет, который собирается по мере необходимости и осуществляет полномочия конференции. В частности, он выполняет функции органа по рассмотрению споров и механизма по наблюдениям за торговой политикой. Генеральный совет также может утверждать бюджет ВТО. Как механизм по наблюдению, Совет осуществляет контроль за выполнением обязательств по соглашению ВТО. В связи с этим каждый год торговая политика нескольких стран-участниц подвергается глубокому анализу на предмет ее выполнения обязательств. В Евросоюзе, США, Японии, Канаде проверка проводится 1 раз в 2 года, в остальных государствах – 1 раз в 4-6 лет.

Рассмотрение оценивается на основе 2 докладов: один из них составляется правительством соответствующей страны, а другой – секретариатом ВТО. Секретариат ВТО состоит примерно из 500 сотрудников, возглавляется генеральным директором, который избирается конференцией министров.

Соглашение об учреждении ВТО различает 2 вида членства: первоначальные члены и присоединившиеся. Первоначальные члены – это государства-участники ГАТТ-47 и Евросоюз, это государства, которые подписали соглашение, содержащееся в приложении 1-а, а также ГАТС и ТРИПС. Любое другое государство присоединяется на условиях, согласованных с ВТО. Процедура присоединения длительная.

Присоединяющаяся сторона должна известить генерального директора ВТО о своем намерении присоединиться и передать меморандум о внешнеторговом режиме в отношении товаров и услуг. Затем Генеральный Совет создает рабочую группу, в которой могут участвовать все члены ВТО. Рабочая группа изучает внешнеторговый режим страны, ее внутреннее законодательство и практику его применения. На основе неформальных встреч они вырабатывают условия присоединения, куда должны войти: протокол о тарифном обязательстве, протокол по сельскому хозяйству, протокол по доступу на рынок, протокол о присоединении. Затем рабочая группа делает доклад с выводами Генеральному Совету, проходит голосование, для присоединения необходимо 2/3 голосов. Решение вступает в силу через 30 дней после ратификации присоединившейся страной.

Меморандум РФ был передан в Генеральный Совет в феврале 1994 года.