1.4. Финансовая стратегия и тактика

В процессе выработки финансовой политики, претворения ее в жизнь обеспечиваются условия для выполнения стоящих перед обществом задач. Можно сказать, что финансовая политика выступает активным орудием воздействия на экономические интересы всех членов общества.

Поэтому финансовая политика отличается широтой и многогранностью. Она включает прежде всего:

1. Выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они должны базироваться на основе требований экономических законов, всестороннего анализа состояния экономики страны, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, а также потребностей населения.

2. Определение основных направлений использования финансов на ближайшую и дальнюю перспективу. При этом исходят из возможных путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, разумеется, с учетом возможностей роста финансовых ресурсов и международных факторов.

3. Осуществление практических действий, построенных на достижение поставленных целей, т.е. должны быть обеспечены конкретные действия конкретных лиц в соответствии с выработанной концепцией и намеченных путей достижения поставленных целей финансовой политики.

Единство отмеченных трех основных направлений (звеньев) определяет содержание финансовой политики. Необходимо помнить, что бесперспективна та финансовая политика, которая не определяет основные концепции развития финансов, т.е., по сути, ориентирована на удовлетворение текущих потребностей. Вместе с тем нереалистична финансовая политика, ограниченная только выработкой концепций и основных направлений развития финансов, не подкрепленная практическими мероприятиями государства.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, определяются базовые принципы организации финансовых отношений.

Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

Примеры: ГОЭЛРО, Концепция развития потребительской кооперации на период до 2010 г. и др.

Что касается финансовой тактики, то она направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов и др.

В отличие от финансовой стратегии, для которой характерна относительная стабильность, финансовая тактика отличается гибкостью, что предопределяется изменчивостью экономических условий, социальных, политических и др. факторов.

Стратегия и тактика в финансовой политике взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные условия для решения тактических задач. Тактика же, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы путем своевременного изменения способов и форм организации финансовых отношений, позволяет в более сжатые сроки и с наименьшими издержками решать намеченные финансовой стратегией задачи.

Финансовая политика, являясь специфической областью человеческой деятельности, относится к категориям надстройки. Между нею и экономическим базисом общества имеется тесная взаимосвязь. С одной стороны, финансовая политика порождается экономическими отношениями, так как общество несвободно в выработке и проведении политики вообще и финансовой, в частности, а с другой, возникая и развиваясь на основе экономического базиса, финансовая политика обладает определенной самостоятельностью, поскольку у нее специфические законы и логика развития. В силу этого финансовая политика оказывает обратное влияние на экономику и финансовое состояние не только государства, но и субъектов хозяйствования, а также отдельных граждан.

Это влияние может быть различным, т.е. в одних случаях политика создает благоприятные условия для развития экономики, а в других, если эта политика ошибочная, тормозит развитие экономики, обостряет политическую ситуацию, а иногда ведет к изменению общественного строя. Так, развал СССР, среди прочих причин, в значительной мере был вызван неэффективной, если не сказать неграмотный, экономической политикой правящей монопольно партии (КПСС).