16.Римская республика

1. Республиканский образ правления установился в Древнем Риме в 509 г. до н. э., после изгнания рекса Тарквиния Гордого. Республиканский период принято делить на периоды ранней республи­ки и поздней республики. В этот период интенсивно развивалось произ­водство, что привело к значительным социальным сдвигам. В Римской республике сочетались аристократические и демократиче­ские черты, обеспечивавшие привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. 3. Высшими гос органами в Римской республике являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Существовали три вида народных собраний:• центуриатные;• трибутные;• куриатные. Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие приня­тие решений преобладающих аристократических и богатых кругов ра­бовладельцев. К середине III в. до н. э. с расширением пределов государ­ства и увеличением числа свободных изменилась структура собрания: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное ко­личество центурий - по 70, а общее число центурий было доведено до 373. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие зако­нов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, прето­ров, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на пригово­ры к смертной казни. Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Их компетенция была ограни­ченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Кро­ме того, плебейские собрания избирали плебейского трибуна, а с III в. до н. э. получили право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима. Куриатные собрания потеряли свое значение. Они лишь формально вво­дили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии были заменены собранием тридцати представителей курии - ликторов. Действительно важное значение в государственном механизме Римс­кой республики играл сенат. Раз в пять лет цензоры (специальные долж­ностные лица, распределявшие граждан по центуриям и трибам) со­ставляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, то есть сенаторы не избирались, а назначались, что делало сенат орга­ном, независимым от воли большинства свободных граждан. Хотя сенат формально был совещательным органом, в его полномо­чия входили функции: • законодательные - он контролировал законодательную деятельность центуриатных и плебейских собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая законопроекты; • финансовые - в распоряжении сената находилась казна государства, он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы; • по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу;• внешнеполитические - если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими армиями.Государственные должности именовались магистратурами. Магистратуры делились на:• ординарные (обычные), к которым относились должности консулов ( 2 консула избирались на 1 год, командование вооружен силами, заключен перепирия., преторов (8 человек, организация судопроизводства), цензоров ( человека, на 5 лет, составляли списки римских граждан, надзор за эдиктами), квесторов-финасовые дела, эдилов- порядок в городе. и др.; • экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах - тяжелая война, восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки. В таких обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении диктатуры. Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев.Магистратуры замещались по следующим принципам: • выборность - все магистраты, кроме диктатора, избирались центуриатными или трибутными собраниями; • срочность - один год (за исключением диктатора);• коллегиальность;• безвозмездность;• ответственность.

18.Римское общество и государство в В I в. до н. з. республиканские институты переживают кризис, что и позволяет заменить их монархией.Период империи принято делить на два этапа:

1. Принципат (I в. до н. э. - III в. н. э.), от "принцепс-сенатус" - первый сенатор. Этот титул впервые получил от сената основатель империи Октавиан Август, поставленный первым в списке сенаторов и получивший право первым выступать в сенате.2. Доминат (1I1-V вв.), от "доминус" - господин, владыка, что свидетельствовало об окончательном признании аб­солютной власти императора. Принципат. Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью, избранию на важнейшие должности, созданию им отдельного от магистра­тур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого образованием соб­ственной казны принцепса, и командованию всеми армиями. Уже Октавиан получил высшую власть, право объявлять войну, заключать мир и международные договоры, содержать собственную гвардию (преторианские когорты), право высшего уголовного и гражданского суда, право толковать законы. Поста­новления принцепса начинают рассматриваться как имеющие си­лу закона, и к концу принципата общепризнанным станет поло­жение: "Что решил принцепс, то имеет силу закона". Принцеисы избираются в нарушение республиканских традиций одновременно консулами, цензорами и народными трибунами. Как консул, он мог, воспользовавшись правом интер­цессии, отменить решение любого магистрата, как цензор фор­мировать сенат из своих сторонников, как трибун наложить ве­то на постановление сената или решение магистрата. Кроме того, Октавиан получил звание понтифика верховного жреца, ве­давшего отправлением религиозных культов. Первоначально власть принцепса не была наследственной. Юридически он получал власть по решению сената и римского народа, но он мог указать своего преемника (обычно сына или усыновленного), которого сенат и избирал принцепсом. Вместе с тем все чаще бывали случаи свержения принцепсом и назначения новых в результате дворцовых переворотов, совершаемых с по­мощью армии. Преемники Октавиана стали пользоваться те­ми же полномочиями, постепенно усиливая власть принцеп­са, хотя поначалу им приходилось иногда преодолевать оппози­цию сената . Управление в провинциях строилось по двум направлениям императорской и сенатской. Императорские управлялись на­значаемыми самим принцепсом легатами, сенатские провинции - проконсулами и пропреторами. То есть оформился режим, который историки назвали двоевластием. Доминат возник как следствие прекращения этого двоевла­стия в пользу принцепса, и произошло это в правление Диокле­тиана (с 284 г.). В целях укрепления государства Ди­оклетиан (284-303 гг.) проводит реформы. При административной реформе империя делится на 120 провинций (10 диоцезов). Налоговая реформа вводит единый поземельно-подушный налог в денежной или натуральной фор­мах. Стабилизация финансовой системы способствует введе­нию золотых монет. В армии производится специализация функций отдельных войск: созданы пограничные, внутренние войска и преторианская гвардия. Численность армии увеличилась на 1/3 за счёт рекрутских наборов и варваров. В IV - V вв. Римская империя держится за счет армии, бюро­кратии и христианства (государственная религия с IV в.). В 395 г. Римская империя окончательно разделилась на Западную и Вос­точную. В 476 г. Западная Римская империя прекращает своё существование в результате свержения императора Ромула-Августула вождём германских наёмников Одоакром. В период принципата и домината основным источником права стали акты императорской власти. Их было 4 вида - эдикты (акты общего характера), мандаты (инструкции чиновникам), декреты (решения судов) и рескрипты (ответы на юридические вопросы граждан). В период республики магистраты, преторы, эдилы, квесторы, вступая в должность издавали эдикты (программы своей деятельности). С уходом автора эдикта в отставку юридическая сила эдикта терялась. Преторы своими эдиктами дополняли цивильное (гражданское) право. Сначала между преторским и цивильным правом была конкуренция, но потом различия между ними стерлись.