25. Гражданское общество о социально ориентированное государство.

Гражданское общество - свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, возможность достижения благополучия и реализация прав человека, обеспечивающее эффективный общественных контроль за деятельностью человека.

Идеи и принципы ГО: 1)экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения. 2) признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина. 3) легитимность и демократический характер власти. 4) равенство всех перед законом, надежная юр защищенность личности. 5) правовое гос-во, основанное на принципе разделения и взаимоотношения властей. 6) полит и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции.

26. Функции классового государства: понятие, основания, классификация, виды. Классовый подход и теория элит раскрыли важные закономерности развития государства, но не все. Действительно, деятельность государства в исторически первых типах общества — рабовладельческом, феодальном — носила ярко выраженный классовый характер и сводилась к поддержанию экономического и политического господства одного класса (эксплуататорского) над другим (эксплуатируемым): рабовладельцев над рабами, феодалов над феодально зависимым населением и т. п. Эксплуататорское государство подавляло сопротивление рабов, крестьян, ограничивало их возможности в получении собственности и препятствовало их участию в политической жизни. Но даже оно, помимо классовых задач, решало общесоциальные проблемы, связанные с выживанием и развитием общества в целом. Это выражалось в организации строительства ирригационных сооружений, охране правопорядка, защите общества от нападений. По мере совершенствования демократических институтов власти государство превращалось из принудительно-репрессивной организации, стоящей над обществом, в орган, подчиненный обществу, распространяющий свой преобразовательный потенциал на экономическую, социальную и культурную сферы общественной жизни. На современном этапе развития общества степень реализации государством общесоциальных потребностей значительно возросла, а классовый характер государственной деятельности хотя и не исчез, но отошел на второй план. Развитые демократические государства стремятся к обеспечению социального компромисса, они охраняют правопорядок, создают и поддерживают системы образования, здравоохранения, энергетики, транспорта, обороны, информации и т.д.

27. Тенденции развития функций классового государства. Классовый подход и теория элит раскрыли важные закономерности развития государства, но не все. Действительно, деятельность государства в исторически первых типах общества — рабовладельческом, феодальном — носила ярко выраженный классовый характер и сводилась к поддержанию экономического и политического господства одного класса (эксплуататорского) над другим (эксплуатируемым): рабовладельцев над рабами, феодалов над феодально зависимым населением и т. п. Эксплуататорское государство подавляло сопротивление рабов, крестьян, ограничивало их возможности в получении собственности и препятствовало их участию в политической жизни. Но даже оно, помимо классовых задач, решало общесоциальные проблемы, связанные с выживанием и развитием общества в целом. Это выражалось в организации строительства ирригационных сооружений, охране правопорядка, защите общества от нападений. По мере совершенствования демократических институтов власти государство превращалось из принудительно-репрессивной организации, стоящей над обществом, в орган, подчиненный обществу, распространяющий свой преобразовательный потенциал на экономическую, социальную и культурную сферы общественной жизни. На современном этапе развития общества степень реализации государством общесоциальных потребностей значительно возросла, а классовый характер государственной деятельности хотя и не исчез, но отошел на второй план. Развитые демократические государства стремятся к обеспечению социального компромисса, они охраняют правопорядок, создают и поддерживают системы образования, здравоохранения, энергетики, транспорта, обороны, информации и т.д.

28. Функции государства социальной демократии. Формы и методы осуществления ф-ий гос. Функции гос-ва – основные направления деятельности гос-ва, в кот – х выражаются и конкретизируются его сущность, цели, задачи и соц назначение. Критерии классификации функций: 1) особенность объекта гос воздействия. 2) специфика содержания каждой функции. По направленности фун-и различают: 1) внутр – направление на решение внутр задач страны. 2) внешние – направление на преодоление и разрешение внешних проблем. По времени действия функции: 10 постоянные – осуществляются гос-м на всех этапах существования. 2) временные – выполняются на отдельных этапах и после решения задачи утрачиваются. 3) дискретные – реализуются в период появления угрозы национального масштаба ( коррупция, терроризм, наркотики). Содержание функций гос-ва: 1) предмет функции является общественные отношения, кот охватываются этой функцией. 2) цели функции являются результаты, кот должны быть получены в процессе осуществления функции. 3) методы – метода правового регулирования общ отношений.

29. Понятие и составляющие формы гос-ва. Форма гос-ва - организация гос власти, выраженной в форме правления гос устройства и полит режима. Структура формы гос-ва: 1) организация верховной власти. 2) источники ее образования 3) принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением. 4) территориальная организация гос власти 5) соотношение гос-ва с его составными частями. Компоненты формы гос-ва: 1) форма правления 2) форма гос устройства 3) государственно-правовая религия.

30. Формы гос.правления. Форма правления - способ организации гос власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных гос органов, порядок взаимоотношения их друг с другом и населением. 1) монархия – форма гос правления, в кот верховная власть принадлежит монарху и переходит по наследству. 2) республика. Системы престолонаследия: 1) салическая – только по муж линии. 2) кастильская– не икл женщин, но отдает предпочтение муж 3) австрийская – жен, но при полном отсутствии муж.

Монархия: 1) абсолютная (неограниченное самодержавие) 2) конституционная (огр К) а) дуалистическая - у монарха вся полнота испол власти и частично законодательная. Б) парламентская – монарх номинально явл главой гос-ва и испол представительные функции.

Республика – форма правления, в кот все внеш органы власти либо избираются, либо формируются общественным представительным учреждением. 1) парламентская – верховенство парламента, высший представительный орган, избирается населением.2) президентская – гл гос-ва и гл правительства. 3)смешанная.

Особенности парламентской республики: 1) верх власть у парламента 2) президент избир парламентом 3) прав-во формируется парламентским путем 4) лидер правящей партии явл главой правительства 5) прав-во несет ответственности перед парламентом. Особенности президентской республики: 1) през – гл госва и гл прав-ва 2) презид избирается на всеобщих выборах и получает полномочия от народа 3) през самостоятельно формирует прав-во, кот несет ответственность перед ним.

Особенности парламентской республики: 1) верх власть у парламента 2) президент избир парламентом 3) прав-во формируется парламентским путем 4) лидер правящей партии явл главой правительства 5) прав-во несет ответственности перед парламентом. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.). Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию. На данный момент чехия и швейцария.

Особенности президентской республики: 1) през – гл госва и гл прав-ва 2) презид избирается на всеобщих выборах и получает полномочия от народа 3) през самостоятельно формирует прав-во, кот несет ответственность перед ним. сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента. Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно данной конституции, законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная — президенту, судебная — Верховному Суду. Президент, избираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.

Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки. Правда, подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки, и, в частности, латиноамериканские президентские республики неоднократно характеризовались исследователями как суперпрезидентские.

Республика смешанного типа (полупрезидентская республика) - разновидность республиканской формы правления (см.Республика), при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен - юридически и реально - большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр, имеет право роспуска парламента (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Для Республики смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти. Классическим образцом Республика смешанного типа является Франция по Конституции 1958 г. К Республике смешанного типа отечественная наука конституционного права также относит Португалию, Финляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение Республика смешанного типа получила в бывших социалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По ряду формально-юридических признаков к ней можно отнести и РФ.

31. Формы гос.устройства. Форма гос устройства – территориальная организация гос власти. ( внут деление территории гос-ва и на чати, их правовое положении е и взаимоотношения между гос-м и его частями).

Унитарное гос-во - политически однородная организация, не имеющая гос образований. Признаки: 1) единая конституция, нормы кот принимаются на все тер-и гос-ва. 2)ед центр гос власти для всей страны, общ система высших и центральных органов власти 3) ед гражданство 4) одноканальная система налогов 5) ед система права 6) ед суд-я система.

Федерация – сложное гос устройство, в составе кот имеют гос образования, обладающие определенной полит самостоятельностью ( Россия). Признаки: 1) определенная полит и юр самостоятельность субъектов 2) двухуровневая система органов гос власти ( федеративные и в субъектах) 3) 2 системы законодательства 4) в 2хпалатном парламента, 1 их палат представляет интересы субъектов (совет федерации) 5) двухканальная система налогов 6) разграничение предметов ведения федерации и субъектов.

Конфедерация - союз независимых гос-в, кот объединены на основании договора, о координации действий по ограниченному кругу вопросов. Признаки: 1) сохранение за объединившимися гос-ми суверенитета в полном объеме. 2) добровольный характер объединения 3) формирование

органов управления, необходимых для достижения целей объединения. 4) формирование органов управления 5) право сецессии ( свободный выход из конфедерации).

Федерация – сложное гос устройство, в составе кот имеют гос образования, обладающие определенной полит самостоятельностью ( Россия). Признаки: 1) определенная полит и юр самостоятельность субъектов 2) двухуровневая система органов гос власти ( федеративные и в субъектах) 3) 2 системы законодательства 4) в 2хпалатном парламента, 1 их палат представляет интересы субъектов (совет федерации) 5) двухканальная система налогов 6) разграничение предметов ведения федерации и субъектов. ВИДЫ ФЕДЕРАЦИИ — сложившиеся в государственной практике различных стран модели федерации, различающиеся способами образования, особенностями их правового статуса, характером его закрепления в национальных конституциях и др.

В зависимости от способа распределения власти (властных полномочий) между федерацией и ее субъектами различают делегированную, децентрализованную и нецентрализованную федерации. Делегированная федерация — это такая модель федерации, объем и характер полномочий которой определяются государствами, образующими федеративный союз. Для децентрализованной федерации характерна передача центром определенного объема государственной власти территориям в соответствии с их интересами. Нецентрализованной является федерация, в которой распределение компетенции осуществляется таким образом, чтобы проблемы решались на том уровне власти (федеральном или региональном), на котором они возникают. Критерии однородности субъектов федерации с точки зрения их государственно-правовой природы и различий в статусе позволяют выделить симметричную федерацию и асимметричную федерацию.

В зависимости от того, какой принцип положен в основу образования субъекта федерации — национальный, территориальный или смешанный, — различают территориальные, национальные и национально-территориальные федерации. В зависимости от правового способа закрепления федеративного союза, т.е. в зависимости от вида (формы) правового акта, учредившего федерацию, принято выделять договорную, конституционную (законодательную) и конституционно-договорную федерации.

32. Гос.-пр. режимы – понятие и разновидности. Г-п режим – система средств и способов организации гос власти. 1) демократический

2) недемократический (тоталитарный – полный контроль гос-ва над всеми сферами жизни общества., авторитарный). Признаки тоталитарного режима: господствует 1 официальная идеология, формируется правящей партией. 2) фактическая однопартийность, даже если формлаьно сущ несколько партий 3) правящая партия сращивается с гос аппаратом. 4) бюрократизация и жесткая централизация испол власти. 5) устранение местного самоуправления 6) террор по отношению к населению 7) милитаризация экономики. Тоталитаризм: левый (коммунистический), правый (фашизм), религиозный (фундаментализм).

Авторитарный режим – гос-м руководит правящая элита. Признаки: 1) народ отстраняется от гос власти 2) полнота власти у элиты 3) устраняется оппозиция 4) решения власти реализуются при опоре на военно-полит аппарат 5) личность лишена гарантий безопасности. Приоритет интересов гос-ва над гражданином. Виды: деспотический (приходит к власти законным путем) и тиранический (приходит к власти, путем ее захвата).

Признаки демократического режима: 1) народовластие 2)свобода личности в эк сфере 3) принцип разделения властей 4) децентрализация гос власти 5) полит плюрализм 6) наличие легальной оппозиции 7) обеспечение общедемократических прав и свобод, защиту личности.

33. Признаки и виды демократических гос-пр режимов. Признаки демократического режима: 1) народовластие 2)свобода личности в эк сфере 3) принцип разделения властей 4) децентрализация гос власти 5) полит плюрализм 6) наличие легальной оппозиции 7) обеспечение общедемократических прав и свобод, защиту личности. правление государством осуществляется народом либо напрямую (прямая демократия), либо косвенно, через избираемых посредников или через судебные разбирательства[1](представительная демократия).

34. Признаки и виды тоталитарных гос-пр. режимов. Признаки тоталитарного режима: господствует 1 официальная идеология, формируется правящей партией. 2) фактическая однопартийность, даже если формлаьно сущ несколько партий 3) правящая партия сращивается с гос аппаратом. 4) бюрократизация и жесткая централизация испол власти. 5) устранение местного самоуправления 6) террор по отношению к населению 7) милитаризация экономики. Тоталитаризм: левый (коммунистический), правый (фашизм), религиозный (фундаментализм).

35. Понятие гос.аппарата. Механизм государства. Гос аппарат – постоянно действующая система органов гос-ва, учреждений и должностных лиц, с помощью кот осуществляется гос власть. Признаки : 1) целостная иерархическая система гос органов

2) первичными структурными звеньями гос аппарата явл гос органы 3) служеит средством осуществления власти и функций гос-ва 4) располагает необх материальными средствами 5) структура аппарата динамична и зависит от задач гос управления.

Механизм гос-ва - система гос-х органов, призванных осуществлять гос власть, задачи и фун гос-ва.

В юр науке понятие «мех-м гос-ва» и «гос аппарат» употребляются как синонимы, но по гос аапаратом понимается система органов, осуществляющих управленческую деятельность, а в понятие мех гос-ва включаются наряду с гос аппаратом еще и гос учреждения и так же «материальные придатки» ( милиция, вооруженные силы и тд).

36. Понятие, признаки и виды гос.органов. предмет ведения, полномочия, компетенция. Гос аппапарат – системное образование, состоящее их структурно обособленных компонентов, связанных множественными внутрисистемными связями и взаимодействиями и связями за пределами собственно гос аппарата и механизма гос-ва. Структурно обособленные звенья гос аппарата наз государственными органами.

Гос орган – юридически оформленная часть гос-го механизма, наделенная властными полномочиями и необходимыми средствами, для осуществления задач и функций гос-ва.

В связи с этим орган гос-ва характеризуется след признаками:

1) властные полномочия определяют объем и содержание 2) права юр лица 3)выполняет свойственные ему функции

4)имеет право издавать обязательные для исполнения акты 5)действует от имени гос-ва и представляет собой его автономную часть

6)вправе применять принуждение 7)состоит из гос служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои полномочия на профессиональной основе.

Так же органы гос-ва классифицируются на виды по различным основаниям:

1. в соответствии с конституционной моделью разделения властей на законод, исполнительную и суд.

Законодательная власть в РФ сосредоточена в Федеральном Собрании – парламенте, представительном и законодательном органе РФ, состоящим из 2х палат: Совета Федерации и Гос Думы. В порядке реализации полномочий законодательной властью принимаются федеральные Конституционные законы и федеральные законы.

Исполнительную власть В РФ осуществляет Правительство РФ, кот непосредственно осуществляет функции управления страной. Оно руководит различными федеральными органами исполнительной власти.

Судебную власть РФ осуществляют судьи РФ посредством конституционного, гражданского и уголовного судопроизводства. Систему органов суд власти возглавляют КСРФ, Верх с РФ, Высший арбитражный суд РФ. Так же к органам суд власти примыкают правоохранительные органы такие как, прокуратура РФ, МВД РФ И ФСБ РФ.

2. В соответствии с федеративным устройством гос-ва: на федеральные органы и органы субъекта федерации

3. По порядку формирования: на выборные и назначенные, первичные и производные

4. По длительности действия : постоянные и временные.

Классификация по юридическим источникам легитимности : органы установленные нормативно-правовыми актами для непосредственного выполнения задач и функций государства.; органы, необходимые для исполнения полномочий государственных органов.

На основе принципа разделения властей (в соответствии с конституциональной моделью): Законодательные, Судебные, Исполнительные

По действию в пространстве (в соответствии с федеративным устройством): Федеральные органы, Органы Субъектов РФ

По порядку формирования: на выборные и назначенные, первичные и производственные.