37. Механизм осуществления гос.Власти в рф. Система «сдержек» и «противовесов» по Конституции рф.

Органы власти РФ: Президент, органы исполнительной власти, органы представительной и законодательной власти, судебная власть.

Полномочия «сдержек» законодательную власть: право законодательной инициативы, роспуск гос.думы, назначение референдума.

Правительство – это коллегиальный орган общей компетенции, осущест. Общее управление обществом. 3 уровня территор.орнизации исполнительной власти: общегос. исполнительная власть, исполнительная власть субъектов федерации, исполнительная власть органов местного самоуправления. Судебная система: Конституционный Суд РФ, Верховнй Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды. Механизм осуществляющий гос.власть – это система взаимодействия власти в режиме «сдержек и противовесов».

38. Признаки и понятие должностного лица. Классификация должностных лиц. Понятие гос.службы. Должностное лицо – это лицо постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, органах местного самоуправления, гос и муниципальных учреждениях, а также в вооруженных силах РФ.

Должностное лицо имеет следующие признаки: 1) Обязанность организовывать процесс производства, создавать нормальные условия труда, обеспечивать контроль над мерой труда и потребления, а также надлежащую трудовую дисциплину. 2) Полномочия по утверждению локальных норм. 3) Наличие ответственности за исполнение своих обязанностей.

Можно квалифицировать должностных лиц: 1) По объему служебных полномочий: " на должностных лиц, полномочия которых имеют внутриорганизационный характер; " на должностных лиц, полномочия которых имеют публичный характер (представители власти, правоохранительных органов). 2) По признаку исполняемой роли в осуществлении управленческих функций: " на руководителей; " на специалистов, уполномоченных совершать действия, влекущие правовые последствия для других субъектов права.

Помощников(советников), обеспечивающих специалистов.

39. Понятие и состав компонентов полит.системы. Политическая структура. Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них полит. институтов, учреждений и действий, организовывающих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства.

Основное назначение: обеспечение целостности, единства действия людей в политике.

Компоненты: политические и правовые нормы – это правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующих и действующих в виде конституции, кодексов, уставов, программ партии, политических традиций и процедур.

Политическая структура – это совокупность политических, гос организаций, институтов, учреждений и отношений между ними.

Политические институты – политические нормы и возникающие на их основе политические отношения.

Политическая деятельность – это разнообразные виды действий людей, направленные на обеспечение функционирования, преобразования и защиту системы осуществления политической власти в обществе.(политическое отчуждение, пассивность, активная политическая деятельность)

Политическое сознание – Это многообразие проявления духовности, отражающих действительность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений.

Политическая культура – это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и использующихся для регуляции их деятельности и отношений.

Политическая структура – это совокупность политических, гос организаций, институтов, учреждений и отношений между ними.

Состав: Действия, регулируемые правовыми и иными правилами (гражданство, воинская повинность, принадлежность к опред партии)

Учреждения, организации, которые характеризуются постоянством структуры и участия своих членов.

40. Государство в политической системе. Государство – центральный элемент политической системы.

Политические функции государства – это авторитарное изменение ценностей, в качестве которых могут выступать – материальные блага, соц преимущества, культ. достижения и даже формы досуга

Государство выступает в качестве официального представителя общества; государство это органа власти, правового принуждения, обладает правотворческой функцией. Публичность гос власти, специфичность и четкость границ полит пространства.

41. Государство и общественные организации. Правовые основы взаимоотношений. Общественная организация – это объединение граждан, деятельность которой направлена на выражение, удовлетворение и защиту своих законных экономических, социальных, конфессиональных, исторических, профессиональных, творческих, спортивных, территориальных и других интересов.

Множество негосударственных организаций обусловлено конституционным правом на объединение. Общественные организации функционируют как институты гражданского общества, выражают интересы слоев и групп населения, создают условия для формирования экономической, социальной основ государственности. Добровольность создания и участия, самоуправление, некоммерческий характер деятельности, инициатива граждан. Имеют право : свободно распространять информацию о своей деятельности, проводить митинги, демонстрации, учредить собственное СМИ, участвовать в разработке решений государственных органов.

Законодательная база определяет порядок формирования общественных объединений, объем их полномочий, порядок деятельности и осуществление контроля. Неправомочны: выдвигать программы развития общества, конкурировать в избирательных кампаниях, выдвигать из своей среды кандидатов для избрания в Гос Думу либо законодательные собрания субъектов федерации. Так как общественные организации выражают интересы слоев населения, то государство опирается на общественные формирования при выработке государственной политики и государственных решений, ищет поддержки населения при принятии и реализации законодательства. В итоге, общественные организации обеспечивают достижения согласия, равновесия и благополучия общества и государства.

42 Политические партии в политической структуре. Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Цели :формирование общественного мнения, осуществление политического образования и воспитания граждан; выражение мнения по вопросам общественной жизни и доведение его до широкой общественности; выдвижение кандидатов в депутаты, участие в выборах и в работе представительных органов.

43 Демократия – понятие и основные компоненты. власти, при которой последовательно осуществляется основные права и свободы человека и гражданина, реализуется правовой порядок взаимоотношений личности и государства на основе взаимной ответственности, реально утверждает режим правовых ограничений.

- это прямое или косвенное управление страной самими гражданами; правление большинства, реализация принципов равенства прав и свобод.

Признаки: ассоциируется с народом, его волей, интересами

Система демократических институтов и учреждений

Возможность сосуществования разных ценностей и интересов различных слоев общества.

Демократия в реальной жизни выступает как сложное явление в различных сферах жизни общества.

44 Формы и институты демократии в РФ. Форма демократии – это исторически сложившиеся способы или средства выявления и выражения воли и интересов различных слоев общества. Делится на Представительную и непосредственную(референдум). Среди разновидностей форм называют петиции, собрания, сходы, ассоциации.

Институт демократии - это структурно-нормативное образование в организации гос власти, обеспечивающее определенный порядок взаимовлияния и взаимодействия общества и государства. Институты демократии характеризуют саму демократию в системе. Уместно относить институты к сфере экономики, организации власти, формирования институтов публичной власти.

45 «Человек», «личность», «гражданин»: соотношение понятий. Государство и гражданин в условиях реформирования общества. Человек имеет строение, системы жизнеобеспечения, адаптированность – способность к преобразованиям в определенной географической сред. В силу этих свойств человек смог выделиться из природы, стать носителем социальных свойств.

Личностью человек становится в связи с адаптированностью в определенной социальной сфере – системе социальных связей и взаимодействий. Приобретает индивидуальные функции, принимает социальные нормы, приобретает знания, профессиональные навыки, статусы в экономике, политике, культуре.

Гражданин характеризуется политико-правовой связью человека, личности с определенным государством, состоянием гражданства, нахождением под юрисдикцией государства.

Если сущность человека и личности обнаруживается в природной, социальной, политической среде, а также на уровне философской интерпретации, то в правовой жизни разум, социальность, способность к труду трансформируются в систему ориентиров, символов, стандартов, предопределяющих его соотношение и взаимодействие с государством, способность быть носителем прав и обязанностей, адаптироваться в правовой среде на основе правового статуса.

46 Право в общесоциальном смысле. Общецивилизационное (надпозитивное) право – признанные международным сообществом базовые формально закрепленные ценности, которые должны действовать во всех странах(свобода, равенство, справедливость)

Признаки: права человека вне территориальны и вне национальны; являются естественными а не отчуждаемыми, могут расширяться; Равенство всех перед законом и судом; Права и свобода человека являются непосредственно действующими; права человека представляют собой ценность, принадлежащему всему международному сообществу.

47 Основные права человека и гражданина – основная классификация и виды. Естественное право человека: право на жизнь, на охрану чести и достоинства, право личности, неприкосновенность личности, свобода совести, свобода передвижения.

Политические права: (предназначены для непосредственного участия граждан в управлении обществом). Право на гражданство и правосубъектность, равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в формировании представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, свобода мысли и слова, право на информацию, право на объединение, на проведение публичных мероприятий, право на петиции.

Социально-экономические и духовные права: право частной собственности, свобода экономической деятельности, свобода труда, защита от безработицы, право на забастовку, право на жилище, на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, право на образование, право на свободу творчества и культурной деятельности.

48 Правовой статус личности в РФ, понятие и структура. Правовой статус – юридически закрепленное положение личности, выраженное в совокупности прав, свобод и обязанностей, отражающее его фактическое место во взаимоотношениях с обществом и государством.

Виды правового статуса: общий(статус лица, члена общества) или конституциональный статус граждан. Общий правовой статус у всех один.

Специальный или родовой статус определенной категории граждан – отражает особенности положения определенной категории граждан. Специальных статусов множество.

Индивидуальный статус – совокупность персонифицируемых прав и обязанностей граждан. Индивидуальных статусов столько, сколько граждан.

Статус физического и юридического лица

Статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев.

Статус российских граждан, находящихся за рубежом

Профессиональный статус и должностные статусы.

Структура: Правовые нормы, устанавливающие данный статус; правосубъектность, основные права и обязанности, законные интересы, гражданство, юридическая ответственность, правовые принципы, правоотношения общего типа.

49 Правовое государство в механизме обеспечения основных прав человека, сущность и принципы. Правовое государство – политическая организация власти, основанная на развитых институтах гражданского общества, выполняющая функцию управления в пределах ограничений и созданных условий для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Признаки: юридическое закрепление основных прав и свобод человека и гражданина.

Система разделения властей, баланс «сдержек» и «противовесов», отсутствие условий для монополизации.

Наличие конституционного суда, поддерживает и гарантирует режим конституционализма.

Организация власти, основанная на режиме законности, адресованном государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам.

Правовое государство обладает свойством суверенитета.

Правовое государство основывается на ценностях правовой культуры и юридическом мировоззрении населения.

Под принципами правового государства следует понимать обусловленные его природой обобщенные требования к организации и функционированию публичной власти, являющиеся преобразованной формой отражения объективных закономерностей развития этой правовой организации в ее гармоничном взаимодействии с носителями прав и свобод человека и гражданина.

1. принцип верховенства права Наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

2. формирование для гос структур режима правового ограничения

3. принцип взаимной ответственности гражданина перед государством и государства перед гражданином.

4. принцип юридического равенства субъектов социальных связей.

50. Государственная власть и право. Любая власть и гл. образом государств., не знает собственных границ, всегда стремится к неограниченному расширению властного пространства, что ведет как правило к ущемлению интересов личности.

Государственная власть – это такая разновидность общественной власти, к-ая осущ.самим гос-вом или делегирована, санкционирована им, т.е. проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке. В ограничении правом гос-ва и заключается сущность правового гос-ва. В условии демократии право как бы меняется местами с государством.