Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Сборник научных трудов 1.doc
Скачиваний:
20
Добавлен:
29.04.2019
Размер:
1.87 Mб
Скачать

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

4. Федеральный закон от 10.01.02 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

5. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р «О перечне товаров, работ, услуг, размещении заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона».

7. Приказ ФАС России от 23.12.2009 № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронных площадок».

8. Приказ Федеральной налоговой службы от 2.07.2009 «Об утверждении требований к сертификату ключа подписи и списку отозванных сертификатов для обеспечения единого пространства доверия сертификатам ключей электронной цифровой подписи».

9. Стрелец И.А. Сетевая экономика. М. Эксмо, 2006.

10. http://pro-goszakaz.ru/practice/17527/

11. http://www.zakupki.gov.ru/

Использование интернет-технологий при совершении сделок Литягин н. Н.,

кандидат экономических наук,

профессор кафедры

«Государственное и муниципальное право».

Академия бюджета и казначейства

Министерства финансов РФ.

Формирование глобальной информационной среды, развитие современных систем передачи информации объективно привело к использованию в экономическом обороте документов, которые удостоверены факсимильными копиями, электронно-цифровыми подписями и иными аналогами собственноручных подписей лиц, совершающих сделки. Это позволило существенно ускорить процессы совершения сделок. Электронные сделки уже играют значительную роль в коммерческой деятельности, во внутренней и международной торговле. Кредитные организации предоставляют широкий спектр стандартных контрактов на осуществление услуг в электронной форме: по переводу денежных средств, проведению платёжных операций при помощи пластиковых карт, сделок с ценными бумагами и валютой; другие сделки и банковские операции, осуществляемые клиентами непосредственно с домашнего компьютера или в офисе.

Электронные сделки становятся самостоятельной областью юридических взаимоотношений. В этот процесс вовлечены и публично-правовые образования, получил распространение новый вид публичных торгов – открытый аукцион в электронной форме. В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ извещение о проведении торгов и запросе котировок, а также иная информация о ходе проведения и результатах торгов размещается на официальном сайте в сети Интернет, что обеспечивает их большую прозрачность и гласность, создаёт предпосылки для предупреждения правонарушений, в т. ч. снижения уровня коррупции.

Информация о размещении заказов публикуется на сайтах:

www.zakupki.gov.ru – извещения о проведении торгов;

www.reestrgk.roskszna.ru – данные о заключённых государственных контрактах; сайт Росстата, где публикуется статистическая форма Торг-1 «Результаты поведения торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд». С 1 июля 2010 года федеральные заказчики, а с 1 января 2011 года заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с Главой 3.1 названного выше Федерального закона № 94-ФЗ, при размещении заказов на все виды товаров, работ, услуг, предусмотренные перечнем, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р на площадках, определённых по результатам отбора.

В обозримом будущем около 70% всего государственного заказа планируется размещать посредством открытого аукциона в электронной форме.

Появившаяся в результате развития компьютерной техники инфраструктура оказалась той идеальной средой, в которой возможно реализовать договорные отношения нового типа, электронный обмен данными, используемыми для заключения и исполнения сделок, стал замещать договорную документацию на бумажных носителях. Для этого имеются и законодательные предпосылки. ГК РФ содержит положение о том, что сделки (договоры) могут совершаться в устной и письменной (простой или нотариальной) форме. Сделка в письменной форме совершается путём составления документа, выражающего её содержание и подписанного лицом или лицами совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п.1 ст. 160 ГК РФ).

П.2 ст. 434 ГК РФ, называя способы заключения договоров в письменной форме, допускает возможность использования не только традиционного варианта письменной формы документов на бумажном носителе, содержащих собственноручные подписи сторон, но и указывает, что договор может быть заключён также путём обмена документами посредством телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Перечень содержащихся в пункте втором статьи 434 ГК РФ технических средств, используемых при заключении договора, составлен с учётом развития современных способов передачи данных и включает обмен документами, изготовленными и подписанными при помощи средств электронной техники. В мировой юридической практике для этого используется понятие «электронный обмен данными», т.е. передача унифицированных по установленной схеме данных между различными информационными системами посредством электронной связи.

Происшедшие принципиальные изменения в технических средствах, при помощи которых коммерческие партнёры в различных сферах предпринимательской деятельности обмениваются между собой информацией, относящейся к установлению договорных обязательств, не изменяет сущности сделки, её правовой природы, установленных законом условий действительности сделок. Посредством электронного обмена данными создаются договорные документы, которые, исходя от разных сторон и подписываемые отдельно, должны выражать их взаимосогласованную волю по всем существенным условиям договора.

Актуальной является в связи с этим задача легитимации данных общественных отношений, идентификации лиц, совершающих электронную сделку, установления содержания и объёма их полномочий.

Её решение непосредственно связано с определением подлинности электронной цифровой подписи участника договорных отношений, являющейся реквизитом электронного документа, предназначенным для защиты его от подделки, полученным в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Порядок электронного удостоверения документов определён Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи»1. Данный закон устанавливает правовые условия использования этого реквизита в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признаётся равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе2.

Для признания равнозначности электронной и собственноручной подписи необходимо соблюдение ряда условий:

– сертификат ключа подписи не утратил силу;

– подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

– электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи (п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи».

Развивающаяся в России практика электронного документооборота со всеми его элементами, включая электронную цифровую подпись, стимулирует совершение электронных сделок. Однако относительная новизна этого правового института и неурегулированность многих отношений, возникающих при совершении электронных сделок, зачастую создают препятствия для договорно-правового регулирования в этой сфере, не позволяют в полной мере использовать потенциал Интернет-технологий. Как отмечается в юридической литературе, в сфере электронной коммерции не определены правовые категории, имеющие основополагающее значение1.1 В связи с этим возникают проблемы, связанные с внесением несанкционированных изменений в документы, созданные в электронной форме, распространением вредоносных программ, вопросы использования электронных документов в качестве доказательств при рассмотрении дел в суде2.4 Их решение возможно при системном подходе к организации и регулированию электронной коммерции, осуществлении комплекса взаимосвязанных организационных, технических, экономических и правовых мероприятий.