- •Учебно-методический комплекс по дисциплине Административное право
- •Содержание
- •Рабочая программа дисциплины Административное право
- •1. Цели освоения дисциплины
- •2. Место дисциплины в структуре ооп бакалавриата
- •3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Административное право».
- •4. Структура и содержание дисциплины «Административное право»
- •4.1. Объём дисциплины и виды учебной работы (в часах)
- •4.1.1. Объём и виды учебной работы (в часах) по дисциплине в целом
- •4.1.2. Разделы базового обязательного модуля дисциплины и трудоемкость по видам занятий (в часах)
- •4.2 Содержание дисциплины
- •5. Образовательные технологии
- •6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
- •6.1 Методические советы студентам по организации самостоятельной работы.
- •6.2 Формы текущего, промежуточного и рубежного контроля. Примерная тематика контрольных работ
- •Примерная тематика рефератов и докладов
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Примерная тематика бакалаврских работ
- •6.3 Методические указания по подготовке практических занятий (семинаров).
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Механизм административно-правового регулирования
- •Тема 3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Тема № 8. Понятие и основание административной ответственности
- •Тема 9. Задачи, принципы, участники, стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 10. Основы административно- правовой организации государственного управления в современных условиях
- •Тема 11. Управление государственным имуществом
- •Тема 12. Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью
- •Тема 13. Управление промышленностью
- •Тема 14. Управление сельским хозяйством
- •Тема 15. Управление в области связи и массовых коммуникаций
- •Тема 16. Управление экологией
- •Тема 17. Управление в области финансово- кредитных отношений
- •Тема 18. Управление образованием
- •Тема 19. Управление здравоохранением
- •Тема 20. Управление внутренними делами
- •Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
- •Методические рекомендации по подготовке рефератов и докладов
- •3. Отбор (подбор) материала для выступления.
- •4. Написание текста выступления.
- •5. Подготовка к выступлению перед аудиторией.
- •Заключение.
- •6.7.Тестовые задания по дисциплине «Административное право». Общая часть
- •Критерии оценки успеваемости и знаний студентов.
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)
- •8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
- •2.Конспект лекций по дисциплине и учебно-методические материалы по дисциплине
- •2.1.Краткий словарь
- •2.2.Конспект лекций общая часть
- •Тема 1. Административное право как отрасль права
- •Введение по всему курсу
- •Литература
- •Вопрос 1. Государственное управление как объект административного права
- •Принципы государственного управления
- •Вопрос 2. Административное право как отрасль права
- •1. Акты федеральных органов:
- •2. Акты субъектов федерации
- •3. Акты местного самоуправления.
- •4. Международные акты.
- •Вопрос 3. Механизм административно-правового регулирования
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Тема 2. «Административные наказания. Назначение административных наказаний» Вопросы:
- •Литература
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие и сущность административного наказания
- •Вопрос 2. Система и виды административных наказаний
- •Вопрос 3. Общие правила назначения административных наказаний
- •Тема 3. «Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных правонарушениях» Вопросы лекции:
- •Литература
- •Вопрос 2. Правовое положение основных субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Тема 4. «Производство по делам об административных правонарушениях» Вопросы лекции
- •Литература
- •Вопрос 1. Понятие производства по делам об административных правонарушениях
- •Порядок осуществления производства по делу об административном правонарушении
- •Вопрос 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Вопрос 3. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Вопрос 4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •2.3.Сборник задач и заданий по курсу «Административное право Российской Федерации. Особенная часть.
- •Раздел 1. Общие положения
- •Тема 1. Основы административно-правовой организации государственного управления в современных условиях
- •Раздел II. Управление экономической сферой
- •Тема 2. Управление государственным имуществом
- •Тема 3 Управление антимонопольной и предпринимательской
- •Тема 4. Управление промышленностью
- •Тема 5 Управление сельским хозяйством
- •Тема 6. Управление в области связи и массовых коммуникаций
- •Тема 7. Управление строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Тема 8. Управление транспортом
- •Тема 9. Управление экологией
- •Тема 10. Управление в сфере финансово - кредитных отношений
- •Тема 11. Управление таможенным делом
- •Раздел III управление социально-культурной сферой
- •Тема 12. Управление образованием
- •Тема 13. Управление наукой
- •Тема 14. Управление культурой
- •Тема 15. Управление здравоохранением
- •Тема 16. Управление в области труда и социального развития
- •Раздел IV. Управление административно-политической сферой
- •Тема 17. Управление обороной
- •Тема 18. Управление безопасностью
- •Тема 19. Управление внутренними делами
- •Тема 20. Управление иностранными делами
- •Тема 21. Управление юстицией
- •Тема 22. Управление в области организации работы судов общей юрисдикции
Вопрос 3. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях
Стадии в производстве по делам об административных правонарушениях — его главные звенья, характеризующие логику и последовательность действий при рассмотрении и разрешении дел. Каждая стадия в производстве наполнена процессуальными действиями (этапами).
Под стадией понимается сравнительно самостоятельная часть производства, которая имеет свойственные только ей задачи. Стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются разные процессуальные действия. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия.
Первой стадией производства по делу об административном правонарушении традиционно считается административное расследование.
Административное расследование состоит из этапов:
Первый этап. Возбуждение дела.
Возбуждение дела об административном правонарушении включает процессуальную деятельность по получению информации об административном правонарушении, ее оформлении и регистрации. На данном этапе разрешается целый ряд вопросов: является ли сообщение об административном правонарушении поводом к возбуждению дела; содержатся ли в источнике информации сведения о событии административного правонарушения, нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу; уточняется, по какой статье квалифицируется данное административное правонарушение, возникает ли необходимость административного расследования, подлежат ли материалы дела передаче по подведомственности или подсудности, и др.
Под поводами к возбуждению дела в соответствии с ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ следует понимать все источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о совершенном административном правонарушении, обязывающую их принять решение приступить к производству по делу об административном правонарушении. К таким источникам относятся:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением некоторых административных правонарушений.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении только при наличии хотя бы одного из поводов и одного из оснований. При этом оно считается возбужденным с момента:
1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП;
2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП.
Второй этап. Установление фактических обстоятельств дела.
В ходе него осуществляется получение объяснений, назначение экспертного исследования применение мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях: доставление, задержание, изъятие вещей и документов; медицинское освидетельствование на состояние опьянения и т.д. Указанные мероприятия оформляются, как правило, соответствующими протоколами.
Третий этап. Процессуальное оформление результатов расследования. В рамках данного этапа осуществляется составление протокола об административном правонарушении (ст. 28.2), который содержит "формулу обвинения". Копия протокола об административном правонарушении после его составления вручается под расписку физическому лицу или законному представителю, а также потерпевшему.
Четвертый этап. Направление материалов для рассмотрения по подведомственности (чаще всего руководителю органа внутренних дел (начальнику милиции общественной безопасности), в суд.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Второй стадией производства является стадия рассмотрение дела.
Она выступает в качестве главной стадии, поскольку в ходе её осуществления принимается акт (постановление) о признании гражданина либо юридического лица виновным и назначаются меры административного наказания.
Рассмотрение дела об административных правонарушениях как самостоятельная стадия производства представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на проверку и юридическую оценку фактических обстоятельств дела и принятие по нему решения.