Раздел IV. Управление административно-политической сферой

Тема 17. Управление обороной

1. Понятие обороны. Оборонная деятельность как система военно-политических, военно-стратегических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность России. Обеспечение военной безопасности РФ – важнейшее направление деятельности государства.

Военная организация государства: Вооруженные силы РФ (виды – Сухопутные войска, Военно-воздушные Силы, Военно-Морской Флот; рода войск – Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска); часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности (Федеральный закон «Об обороне»).

Разграничение компетенции в области обороны между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ.

2. Органы исполнительной власти (государственного управления) обороной, их полномочия.

Министерство обороны РФ как федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (Положение о Министерстве, п.п. 1,2).

Генеральный штаб Вооруженных сил РФ, органы управления военных округов, флотов (объединения, соединения, воинские части, военные организации и военные комиссариаты).

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству,

Федеральная служба по оборонному заказу, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Федеральные агентство специального строительства как федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Министерства обороны РФ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (Положение о Федеральной службе, п.1).

Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа (Положение о Федеральной службе, п.1).

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности (Положение о Федеральной службе, п.1).

Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами Федерального агентства специального строительства (Положение о Федеральном агентстве, п. 1).

3.Объекты государственного управления обороной. Комплектование Вооруженных Сил РФ. Система комплектования Вооруженных Сил как комплекс урегулированных законом взаимосвязанных мероприятий, проводимых в ходе подготовки и практического решения задач по изучению, медицинскому, профессиональному, психологическому отбору, приему и распределению граждан, призываемых на военную службу и направленных на комплектование войск (сил) и граждан, поступающих на военную службу по контракту, организации их подготовки по военно-учетным специальностям, решению других вопросов во время прохождения военной службы и увольнению в запас или в отставку (Федеральный закон «Об обороне»).

Воинская обязанность и военная служба (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

4 .Функции и методы государственного управления обороной. Централизация и единоначалие в управлении обороной.

Программно-целевой метод. Федеральная целевая программа:

«Реформирование системы военного образования в РФ на период до 2010 года».

Гражданская оборона (Федеральный закон «О гражданской обороне»).