Тема 2. Советское общество в условиях новой экономической политики

Экономика и политика страны на пороге перемен и в условиях НЭПа

С окончанием гражданской войны, к началу 20-х гг., в нашей стране

сложилась критическая ситуация. Экономика находилась в состоянии полного

упадка. Ущерб, нанесенный стране за семь лет войны, составил более половины

ее национальных богатств. Промышленное производство в 1920 г. сократилось в

7 раз по сравнению с довоенным уровнем, выплавка чугуна - в 33 раза, стали -

в 22 раза. Резко сократилось производство в легкой промышленности, население

не могло приобрести предметов самой первой необходимости. Россия переживала

топливный кризис - по добыче угля, нефти она была отброшена к уровню

середины XIX века. Был разрушен транспорт, в тяжелом состоянии находилось и

сельское хозяйство. Посевные площади сократились почти на 8 млн. га, резко

снизилась урожайность. Валовая продукция сельского хозяйства составляла в

1921 г. 60% от уровня 1913 г. Резко сократилось производство продукции

животноводства. К тому же в 1920 г. во многих губерниях был неурожай. Под

угрозой голодной смерти находилось более 30 млн. человек.

Экономическая разруха вела к безработице в городе, к деклассированию

рабочего класса. Не могли найти себе применения и демобилизованные из армии.

Разруха тяжело отразилась на материальном положении всех трудящихся.

В связи с экономическими трудностями в стране возник политический

кризис, который проявился в недовольстве рабочих и крестьян политикой

"военного коммунизма". В обстановке мирного времени крестьяне не хотели

мириться с безвозмездным изъятием у них по "продразверсткам" почти всей

произведенной ими продукции. А если учесть, что 77% состава Красной Армии

формировалось из крестьян [Слово лектора. 1989. № 2. С. 24.], то понятно,

что это недовольство господствовало и в армии.

Протест против политики "военного коммунизма" проявился в забастовках в

городах и крестьянских восстаниях. В конце 1920 - начале 1921 гг.

крестьянские восстания прокатились по всей стране. Они проходили под

лозунгами: "Долой продразверстку!", "Даешь свободу торговли!", "Советы без

коммунистов!". Но с наибольшей силой глубина политического кризиса

проявилась в кронштадтском восстании (март 1921 г.).

Все эти события показывали, что политика "военного коммунизма"

полностью исчерпала себя, что она неприемлема в мирных условиях. Было ясно,

что "продразверстка" лишает крестьянина стимула к труду и ведет не к

созиданию, а к разрушению хозяйства. Это заставило В. И. Ленина коренным

образом пересмотреть старые представления о социализме и методах его

строительства. Дело в том, что марксисты придерживались точки зрения, что с

ликвидацией частной собственности на средства производства должны быть

ликвидированы и товарно-денежные отношения.

Правильной формой экономических связей между городом и деревней при

социализме считался прямой продуктообмен, без рынка, без торговли. Не

случайно в Программе РКП (б), принятой на VIII съезде в 1919 г., говорилось,

что "РКП(б) стремится к проведению ряда мер, расширяющих область

безденежного расчета и подготовляющих уничтожение денег". Поэтому проведение

политики "военного коммунизма" в годы гражданской войны объяснялось не

только суровой необходимостью. Это соответствовало концепции о социализме,

характерной для того времени. Но жизнь заставила изменить эти взгляды. В. И.

Ленин первым понял необходимость использования товарно-денежных отношений

при строительстве социализма.

Этот вопрос является главным в понимании сущности новой экономической

политики. Первым шагом в ее разработке явилось решение X съезда РКП (б) о

замене продразверстки продовольственным налогом [В исторической литературе в

последние годы выдвигалась версия, что инициатором НЭПа еще в 1920 г.

выступил Л. Д. Троцкий. В действительности, в феврале 1920 г. обсуждался

вопрос о замене "продразверстки" продналогом, и Троцкий высказался за эту

меру. Это предложение было тогда отклонено. Но НЭП не состоял только в

замене "продразверстки" продналогом. Кроме того, известно, что именно в это

время Троцкий выступал с идеей милитаризации труда и прочих мер в духе

политики "военного коммунизма".]. Налог вводился на 13 видов

сельскохозяйственных культур. Его норма устанавливалась до весеннего сева.

Продналог носил прогрессивный характер, т. е. учитывалась экономическая

мощность хозяйства. Он был почти в 2 раза меньше разверстки по объему

продукции в целом. Излишками же продукции крестьянин мог распоряжаться сам,

разрешалась "свобода оборота" этой продукции. Однако на X съезде партии была

разрешена реализация излишков только в "пределах местного оборота", т. е. на

местном рынке, причем предполагался безденежный продуктообмен. А в

государственном масштабе обмен между промышленностью и сельским хозяйством

должен был осуществляться через кооперацию и другие органы также путем

продуктообмена. Даже эти меры создавали у крестьян заинтересованность в

развитии своего хозяйства. Суть натурального налога выразил В. Маяковский:

Сдай налог,

а остальной фураж,

Остальное сырье,

остальное продовольствие

Хочешь храни,

хочешь меняй,

Хочешь ешь

в свое удовольствие.

Заметим, что, говоря об излишках, Маяковский употребляет слово "меняй",

а не "продай", что отражало действительность того времени.

Однако, исходя из анализа экономической жизни страны после X съезда РКП

(б), В. И. Ленин пришел к выводу, что введение "местного оборота" оказалось

недостаточной мерой для нормального развития экономики. Поэтому в июле 1921

г. разрабатывается проект постановления ВСНХ. Ленин впервые высказал мысль о

необходимости наряду с натуральным обменом там, где это выгодно, переходить

к формуле "товар - деньги - товар" [Ленинский сборник XX. - М., 1932. С.

103.]. Этот вывод был закреплен в наказе Совнаркома от 11 августа 1921 г.

Несколько позже Ленин признал, что экономическая действительность такова,

что "денежное обращение стало фактом". Значительная часть коммунистов

восприняла это как забвение революционных идеалов. Поэтому в ноябре 1921 г.

в статье "О значении золота теперь и после полной победы социализма" Ленин

подчеркивает, что "торговля есть единственно возможная связь между десятками

миллионов мелких земледельцев и крупной промышленностью..." [5, с. 220].

Существо НЭПа не исчерпывалось лишь заменой разверстки продналогом и

переходом к свободной торговле. В чем же еще конкретно проявилась новая

экономическая политика?

Свобода торговли в условиях преобладания мелкотоварного производства,

как это было в нашей стране, безусловно, вела к оживлению капитализма. Из

этого надо было исходить при разработке НЭПа. Поэтому в области сельского

хозяйства разрешалась сдача земли в аренду и применение наемного труда. В

области промышленности поощрялось развитие госкапитализма в различных

формах: концессий, смешанных государственно-частных предприятий, аренды

частными лицами мелких государственных предприятий. На государственных

предприятиях вводился хозрасчет. Свободно развивались всевозможные кустарные

промыслы. Следовательно, допущение капитализма, особенно госкапитализма,

являлось одной из характерных черт новой экономической политики.

Все это должно было оживить экономику, "развить оборот", поднять

заинтересованность в результатах своего труда. Была пересмотрена система

оплаты труда, размер ее зависел от производительности труда. Ленин так

выразил суть НЭПа: "максимальный подъем производительных сил и улучшение

положения рабочего класса и крестьян" [Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 43.

С. 62.]. Через решение важнейших экономических задач - преодоления разрухи,

подъема сельского хозяйства, развития легкой, а затем и тяжелой

промышленности - он видел путь к построению социализма в нашей стране.

Почему же, видя перспективу развития страны в построении социализма,

Ленин не боялся допущения частного предпринимательства в экономике? Ленин

считал, что пойти на это можно, так как в руках Советского государства были

сосредоточены командные высоты в народном хозяйстве (крупная промышленность,

банки, транспорт, земля, внешняя торговля). Это давало полную возможность

осуществить регулирование экономики. Свобода торговли, аренда земли,

использование наемного труда - все это допускалось в известных пределах.

Главным же образом, новая экономическая политика проводилась в интересах

среднего крестьянства и всех трудящихся.

В. И. Ленин разрабатывал НЭП путем творческого поиска и анализа

реальной действительности. Еще в работах нэповского периода он рассматривал

использование товарно-денежных отношений как временное отступление. Иначе

ставится вопрос в статье "О кооперации" (1923 г.). В ней впервые

кооперативная форма собственности при советской власти признается

социалистической [5, с. 376]. До этого считали, что только государственная,

общенародная собственность является социалистической. При этом Ленин видел

развитие кооперации на основе НЭПа: "Кооперировать... при господстве НЭПа

есть все, что нам нужно, потому что теперь мы нашли ту степень соединения...

частного торгового интереса, ...степень подчинения его общим интересам,

которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих

социалистов" [6, с. 370]. А неотъемлемым элементом кооперативного строя

являются товарно-денежные отношения. Следовательно, торговля и социализм

совместимы.

Важным выводом, сделанным в работе "О кооперации", было признание

необходимости осуществить "коренную перемену всей точки зрения нашей на

социализм" [6, с. 376]. Причем Ленин пришел к пониманию НЭПа как

долговременной политики, которая вводилась "всерьез и надолго". "Всерьез и

надолго" создавалось и новое государство - СССР, которое образовалось 30

декабря 1922 г. и политическая система которого должна была способствовать

внедрению НЭПа в жизнь.

В 20-е годы НЭП последовательно претворялся в жизнь. Экономика страны

ориентировалась на рыночные связи. Эта линия закреплялась и законодательно.

Так, например, в апреле 1923 г. был издан декрет ВЦИК и СНК "О

государственных промышленных предприятиях, действующих на началах

коммерческого расчета". Тот документ явился как бы правовой основой создания

рыночной модели в экономике страны. С развитием НЭПа на основе этого

постановления осуществлялся перевод государственных предприятий на

хозрасчет. В основу их деятельности был положен принцип самоокупаемости,

хозяйственной самостоятельности. Особенностью организации хозрасчетных

отношений в промышленности в 20-е годы явилось то, что на хозрасчет

переводились не отдельные заводы и фабрики, а их объединения - тресты.

В указанном декрете говорилось, что тресты организованы с целью

получения наибольшей прибыли. Они пользовались широкой хозяйственной

автономией, свободно выступали на рынке как меновые хозяйства, сами

устанавливали цену на свою продукцию и т. д. Бюджетное финансирование было

сильно ограничено и осуществляло, главным образом, кредитование. Всего было

создано 80 общесоюзных трестов, 92 республиканских и около 300 местных [7,

с. 5]. Будучи самостоятельным предприятием, трест по закону сам нес

ответственность за свои обязательства. В 1923 г. был провозглашен принцип:

"Казна за убытки трестов не отвечает".

Тресты объединялись в несколько десятков синдикатов, осуществляющих

сбыт продукции различных отраслей промышленности. Постепенно в руках

синдикатов сосредоточился не только сбыт продукции, но и снабжение трестов

всем необходимым, а затем и кредитование их. К 1928 г. было организовано 23

синдиката. В 1927 г. на долю синдикатов приходилось 82,%, а в 1928 г. - 90%

сбыта всей государственной промышленности. С 1923 по 1928 гг. денежные

ресурсы синдикатов возросли в 4,3 раза [7, с. 5].

Конечно, хозрасчетная организация трестов и синдикатов, сложившаяся в

20-е годы, была далека от совершенства. Негативным в этой системе было

монопольное положение трестов и синдикатов на рынке, что ослабляло

заинтересованность в совершенствовании производства, снижении издержек и т.

д. Кроме того, хозрасчетные права самих предприятий оставались

ограниченными. В связи с этим в 1923 - 1927 гг. между руководством трестов и

предприятий шла острая борьба за расширение прав последних. Тем не менее

можно смело констатировать, что НЭП привел к созданию в 20-е годы нового

хозяйственного механизма управления народным хозяйством. Главными его

элементами стали рынок и хозрасчет. К середине 20-х годов 80%

государственных предприятий работало на хозрасчете [7, с. 5].

3 целях оздоровления рынка был проведен ряд мер по упорядочению

финансовой системы государства, и, прежде всего, по созданию устойчивой

валюты. Особое значение имела денежная реформа 1922 - 1924 гг. Реформа была

проведена под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова.

Разработанная им программа оздоровления финансов позволила разоренной стране

в течение двух лет поднять экономику и создать одну из самых твердых в мире

валют. Ключевым пунктом этой программы было создание сбалансированного,

бездефицитного бюджета. Сбалансировать доходы и расходы можно было, прежде

всего, приостановив разрушавший хозяйство безудержный выпуск бумажных денег.

Это было осуществлено в том числе и жесткой экономией на всем, вплоть до

военных расходов. Так, к концу 1922 г. Красная Армия была сокращена в 10

раз - с 5 миллионов до 500 тыс. чел.

К решению важнейших хозяйственных и финансовых вопросов были привлечены

старые квалифицированные специалисты - "спецы". В наркомате финансов у

Сокольникова работали Юровский, Владимиров, Шейнеман, Рейнгольд, Туманов и

др. Опытом и знаниями этих людей совершалась реформа, строился твердый

бюджет. И реформа была проведена "по всем правилам буржуазной финансовой

науки".

Итогом этой поистине титанической работы стал знаменитый червонец -

гордость новой власти. Эта денежная единица с водяными знаками и

факсимильной надписью Сокольникова впервые появилась в 1922 г., а уже в 1923

г. Сокольников с гордостью отмечал, что стоимость червонца на золото растет

и теперь равняется 5 долл. и что доллар идет вниз по отношению к советскому

бумажному червонцу.

В 1924 г. сила червонца достигла легендарных высот: на валютных рынках

и биржах за советский червонец давали царскую золотую десятку и приплачивали

15 копеек серебром. Результатом реформы явилось обеспечение конвертируемости

советского рубля. В этот период газеты США писали, что "русская валюта -

одна из немногих, которая котируется несколько выше курса доллара" [4, с.

17].

Это было торжество НЭПа, торжество раскрепощенной инициативы людей и

таких руководителей, как Сокольников-Финансовая реформа способствовала

оздоровлению экономики страны и улучшению материального положения

трудящихся. Денежная реформа 1922 - 1924 гг. создала благоприятные условия

для развития международных связей.

В годы НЭПа Россия вышла из состояния изоляции, наладила связи с

капиталистическими странами и постепенно стала вливаться в мировое

хозяйство. Этому во многом способствовало поощрение и развитие акционерного

предпринимательства и концессий. Уже в марте 1922 г. декретом ВЦИК, о

внешней торговле Центросоюзу предоставлялось право непосредственных сделок с

заграничными объединениями, а Наркомату внешней торговли - создавать

акционерные предприятия с участием иностранцев.

В 1922 г. были заключены соглашения с консорциумом германских фирм,

возглавляемых Отто Вольфом и учреждено Русско-германское акционерное

общество ("Русгерторг"). Консорциум предоставлял советскому правительству

товарный кредит до 500 тыс. ф. ст. на закупку средств производства, а

"Русгер-торгу" - в размере 750 тыс. ф. ст. [4, с. 11].

Сотрудничество с консорциумом О. Вольфа способствовало налаживанию

деловых связей с другими иностранными компаниями. Так, успешная деятельность

велась русско-австрийским акционерным обществом "Русавсторг". За 1924 г.

через это общество было импортировано товаров (в основном промышленного

оборудования и сельхозтехники) на сумму в 244 тыс. долл. и экспортировано на

360 665 долл. Прибыль наркомата внешней торговли от его операций составляла

почти 128 тыс. долл. [4, с. 16].

Положительно проявили себя Русско-американское акционерное общество

"Американско-Русский конструктор" (А. Р. К.) и др. [4, с. 24].

Середина 20-х годов характеризуется расширением торговых отношений СССР

с зарубежными странами. Такие отношения были установлены с 40 государствами

Европы, Азии и Америки. По данным на 1 октября 1929 г., из-за границы всего

поступило 2670 предложений. Это говорит о желании иностранных

предпринимателей сотрудничать с СССР. Заключено же было 112 соглашений, в

том числе было учреждено 36 смешанных акционерных обществ.

Из 21 страны, фирмы которых установили деловые связи с СССР, наибольшее

число договоров приходилось на Германию, США, Англию и Японию [4, с. 45 -

47]. Деловые связи с иностранными концессионерами и акционерами

способствовали выходу советских хозяйственных и торговых объединений на

мировой рынок. Однако в конце 20-х годов одновременно со сломом НЭПа

произошло свертывание, а затем и полная ликвидация акционерного и

концессионного предпринимательства в нашей стране.

В годы НЭПа рыночные отношения стали основными и в деревне. Новая

экономическая политика даже за сравнительно небольшой срок доказала свою

экономическую эффективность. Становился бездефицитным госбюджет. Нэповские

принципы хозяйствования обеспечили высокий уровень восстановления и развития

экономики страны. В 1922 - 1927 гг. ежегодные темпы роста промышленности

составляли в среднем 30 - 40%, а сельскохозяйственного производства - 12%. В

результате за 5 - 6 лет были достигнуты довоенные объемы производства в

сельском хозяйстве и в промышленности, а также уровень производительности

труда и реальных доходов населения [7, с. 8].

Особенно успешно в годы НЭПа шло восстановление и развитие

крестьянского хозяйства. Среднегодовой сбор зерна в 1926 - 1928 гг. был на

10% выше, чем в 1909 - 1913 гг. Урожайность поднялась в целом по стране на

15%. Успехи имелись и в животноводстве. В 1925 - 1928 гг. прирост поголовья

крупного рогатого скота увеличился в 10 раз - с 0,25 млн. голов в 1907 -

1913 гг. до 2,5 млн. голов в 1925 - 1928 гг. Выработка на одного работника

села в 1928 г. была на 18% выше, чем в 1913 г. [2, с. 168]. Несмотря на

сравнительно невысокую товарность сельского хозяйства в этот период, росли и

государственные заготовки хлеба и другой продукции. Так, за период с 1920 по

1927 гг. заготовки зерновых культур выросли почти в два раза. Особенно

быстро увеличивались заготовки продуктов животноводства [3, с. 323].

На этой основе росло благосостояние как городского, так и сельского

населения. Так, в 1926 - 1927 гг. расходы продуктов сельского хозяйства на

нужды городского населения увеличились по сравнению с 1913 г. на 27%-

Потребление мяса в крестьянской семье увеличилось с 16 кг в 1913 г. до 32 кг

в 1926 г. [2, с. 168, 171]. Покупательная способность среднегодовой

заработной платы рабочих в 1928 г. составила 2,6 "продовольственных пайков",

что явилось самым высоким показателем, за все годы советской власти. Для

сравнения заметим,. что наилучшие показатели за все последующие годы были в

1980 г. (2,5 "продовольственных пайков"), а в 1991 г. этот показатель

составил всего 1,75 "продовольственных пайков" [См. АИФ. 1991. № 45. Для

анализа динамики реальной заработной платы за длительный период экономистами

используется разработанный акад. С. Г. Струмилиным метод "продовольственных

пайков". В основе метода - определение стоимости прожиточного

продовольственного минимума в разные годы.].

В годы НЭПа были созданы условия для нормального развития всех укладов

экономики, в том числе и для частнохозяйственного сектора. Однако доля

социалистического сектора в промышленности в 1924 г. была преобладающей. В

сельском же хозяйстве доля социалистического сектора была минимальной -

1,5%. Между различными хозяйственными укладами была найдена правильная форма

связи на основе рыночных отношений.

Свертывание НЭПа: причины и последствия

Если экономика так успешно развивалась, то в чем же причины

хозяйственных кризисов в период НЭПа? Прежде всего это кризисы 1923 - 1924

гг. и кризис хлебозаготовок 1927 г., ставший как бы непосредственной

причиной свертывания НЭПа.

Эти кризисы имели свои причины, но они были связаны не с новой

экономической политикой, а как раз наоборот - с отступлением от нее, с

возвратом к методам "военного коммунизма". Так, возникший в 1923 г. "кризис

сбыта" связан с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные

товары (т. н. "ножницы цен") в пользу первых.

Промышленные тресты и синдикаты, пользуясь своей монополией на рынке, а

также руководствуясь приказом, подписанным в июле 1923 г. заместителем

председателя ВСНХ А. Пятаковым, взвинтили цены на промышленные товары.

Произошло их затоваривание. В то же время цены на сельскохозяйственную

продукцию упали в условиях развивающейся инфляции. Принятые меры по снижению

цен на промышленные товары, а также завершение финансовой реформы помогли

выйти из "кризиса сбыта".

Хлебозаготовительный кризис 1927 - 1928 гг. был вызван ошибочной

политикой государства, которое установило на зерно твердые заготовительные

цены - на 40 - 50% ниже рыночных. Крестьянство отказалось продавать хлеб за

бесценок. Хлебозаготовительный кризис мог быть разрешен путем

сбалансированной политики цен. Однако для ликвидации кризиса были

использованы чрезвычайные меры: конфискация хлебных излишков, запрещение

купли-продажи в деревне, закрытие рынков, заградительные отряды и т. д. На

крестьян стали давить административно-командными, а не экономическими

мерами, заставляли сдавать хлеб по очень низким закупочным ценам.

Следовательно, кризис 1927 - 1928 гг. был создан искусственно, как и

кризис сбыта 1923 - 1924 гг. В первом случае положение было исправлено

правильной политикой. В 1927 г. стали решать проблему другими,

"чрезвычайными" методами, перейдя к системе насильственных хлебозаготовок.

Было совершено грубое насилие в отношении к крестьянству.

Отказ от принципов НЭПа наблюдается и во всех других направлениях

экономики. Происходит постепенное сужение сферы рыночных отношений,

устанавливается уравнительное распределение. Ликвидируются хозрасчетные

отношения в промышленности. План становится всеобщей основой постепенного

отмирания денежных отношений. Хотя в конце 20-х годов в постановлениях

партии и правительства еще встречается упоминание о хозрасчете, в

действительности же хозрасчет носил формальный характер. Регулятором

хозяйства СССР стал жесткий план. Трестовско-синдикатская система была

ликвидирована, фактически прекращены были рыночные отношения. В центральной

партийной печати того времени НЭП объявлялся "отжившим свое", и теперь речь

может идти только о "добивании" и "изживании" НЭПа.

Таким образом, уже в конце 1920-х гг. произошел отход от основных

принципов новой экономической политики: отказ от экономических методов

управления экономикой, от рыночных отношений, от хозрасчета в

промышленности. НЭП был заменен командно-мобилизационной системой

бюрократического управления.

Теперь попытаемся ответить на вопрос, почему же не удалось ввести НЭП,

как предполагал В. И. Ленин, "всерьез и надолго"? В чем причины свертывания

НЭПа? В современной историографии можно встретить точку зрения, что "НЭП

привели к гибели" его же собственные внутренние противоречия [См. История

Отечества. Краткий очерк. - М., 1992. С. 76 - 77. Вып. 1.]. Не будем

отрицать, что трудностей и противоречий в годы НЭПа было много, но выход

стали искать не по пути дальнейшего развития НЭПа и постепенного перехода от

НЭПа экономического к НЭПу политическому, а в укреплении

командно-бюрократической политической системы и переходе к этой системе в

области экономики.

Почему же демократическая альтернатива развития нашего-государства,

которая открывалась введением НЭПа, не состоялась? Прежде всего,

определенную роль здесь сыграл идейно-теоретический фактор. В руководящих

кругах партии и государства победу одержали "левые" теоретические

представления о социализме и социалистической экономике. По воспоминаниям;

очевидцев, с самого начала руководящие круги партии "панически боялись

введения НЭПа". Одни рассматривали НЭП как отступление к капитализму и

забвение революционных идеалов (напр., член ВЦИК Ларин), другие - как

временное отступление и передышку перед мировой пролетарской революцией

(Троцкий, Зиновьев и др.).

Новая экономическая политика была принята только под сильным давлением

личности Ленина. Очевидец событий Н. Валентинов (Вольский), почти 10 лет (до

1930 г.) прослуживший на ответственных должностях в ВСНХ, в своих

воспоминаниях описывает эпизод, когда Ленин, доказывая необходимость

принятия НЭПа, вынужден был даже прибегнуть к угрозе о своей отставке с

поста председателя Совнаркома и члена Политбюро партии. Н. Валентинов

констатирует, что паническая боязнь НЭПа жила в высших сферах партии. В 1923

г. на XII съезде ВКП(б) Троцкий в докладе о положении в промышленности

говорил о громадной опасности, созданной тем, что "мы рыночного дьявола

вызвали на свет". Осенью 1923 г. об этом "звере", поедающем социалистическую

экономику, постоянно говорил заместитель председателя ВСНХ Пятаков. Эти

факты позволяют сделать вывод, что "всерьез и надолго" НЭП не был принят. По

этой же причине не нашли должного развития в Советской России и концессии,

которым В. И. Ленин в общей программе НЭПа отводил важное место (хотя в

конце 1923 г. из-за границы поступило уже 300 предложений по поводу их

открытия) [Многие современные исследователи считают, что именно посредством

концессий возможно было вхождение народного хозяйства России в мировую

экономику].

Особую ненависть к НЭПу питала значительная часть аппаратных работников

во главе со Сталиным. Складывающийся режим его личной власти был органически

несовместим с экономикой, функционирующей на демократических началах, на

основе товарно-денежных отношений и хозрасчета. Бюрократия и руководство

партии выпадали бы из такой хозяйственной системы. Рыночная экономика вела к

децентрализации управления, а это не устраивало складывающийся политический

режим. При репрессивном политическом режиме могла функционировать только

репрессивная экономика. Следовательно, были и глубокие политические причины

перехода к командно-административной модели управления экономикой.

Дело в том, что экономические реформы не сопровождались реформированием

сложившейся советской политической системы. Не было сделано шагов по ее

подлинной демократизации. В политической системе господствовали методы

командования и решения всех вопросов с позиции силы. В. И. Ленин в конце

жизни писал о необходимости "произвести ряд перемен в нашем политическом

строе". Но что Ленин имел в виду под этими переменами, осталось нераскрытым.

Проведение экономических реформ без подкрепления их соответствующими

реформами политического характера создавало возможность возврата к старому в

экономике и в перспективе - к установлению тоталитарного политического

режима.

Негативные последствия внедрения волевой экономики сразу же дали свои

результаты. Отход от основных принципов новой экономической политики дорого

обошелся нашему обществу. И сейчас мы обращаемся к принципам новой

экономической политики. И это не случайно, так как сегодняшние проблемы

нашей экономики уже стояли перед политиками и экономистами в 20-е годы. Это,

прежде всего, - переход от командно-распределительной экономической системы

к рыночной экономике. Однако речь идет не о восстановлении, а о творческом

использовании в новых условиях принципов НЭПа. Главное, что сейчас

необходимо, - это овладение экономическими методами руководства экономикой

нашей страны. В этом актуальность и значение новой экономической политики.

Новая экономическая политика, проводимая в 20-х годах в России, имела и

международное значение. Это был первый исторический опыт перехода от

командно-административной системы к рыночной экономике. После второй мировой

войны подобный переход от централизованно-распределительной экономики к

денежно-рыночной был осуществлен в Германии канцлером Эрхардом [См. 3.

Шульц. Реформа Эрхарда (проблемы перехода от централизованной плановой к

денежно-рыночной экономике в Западной Германии в 1948 г.)//Вопросы

экономики. 1991. № 8. С. 133].

ЛИТЕРАТУРА

1. Валентинов Н. (Н. Вольский). Новая экономическая политика и кризис

партии после смерти Ленина. Годы работы в ВСНХ во время НЭП: Воспоминания. -

М., 1991.

2. Данилов В. П. Доколхозная деревня. - М., 1979.

3 История социалистической экономики СССР: В 7 т./Отв. ред. Е. И.

Капустин.- М, 1977. Т. 3.

4 Касъяненко В. И. НЭП и акционерное предпринимательство в CXCF. - М"

1991.

5. Ленин В. И. О значении золота теперь и после полной победы

социа-лизма//Полн. собр. соч. Т. 44. С. 221 - 229.

6. Ленин В. И. О кооперации//Полн. собр. соч. Т. 45. С. 369 - 377.

7. Маневич В. Хозрасчетная организация синдикатов//Экономическая

газета. 1987. № 43.