50/Бюджетные государства, сущность, роль

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для выполнения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий.

Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и тем самым определяет налоговую политику в стране.

Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения ВВП и НД, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

В то же время, бюджет – это экономическая категория, его возникновение и развитие связано с возникновением и формированием государства.

Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присущи денежная форма и основные функции финансов.

Бюджет выполняет следующие задачи:

1. перераспределение ВВП;

2. государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. финобеспечения бюджетной сферы и осуществление соцполитики гос-ва;

4. контроль за образованием и использ. централизованных фондов ден. средств.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням власти и управления.

Контрольная функция действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

51/Классификация заимствований:

1. внутренние заимствования;

2. внешние заимствования.

Различают:

а) внутренний госдолг – это госдолг РФ + государственный долг субъекта РФ.

б) внешний госдолг – это обязательство, возникающее в иностранной валюте.

Обеспечение государственного долга.

Государственный долг РФ, субъектов РФ, муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной, субъектов РФ, муниципальной собственности имуществом.

РФ не несет ответственности по долговым обязательствам территориальных образований, если они не были гарантированы Правительством РФ.

Управление государственным долгом – это совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам, погашение займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новых государственных ценных бумаг.

Организационная подсистема управления государственным долгом включает:

1. Правительство РФ определяет объемы выпуска, формы и методы эмиссии государственных ценных бумаг, осуществляющих их эмиссию в объеме необходимом государству осуществляет учет и регистрацию государственных заимствований.

2. Центробанк и его учреждения осуществляют обслуживание государственного внутреннего долга, т.е. размещение и погашение обязательств выплату доходов.

3. МинФин и его функционально ориентированные подразделения по управлению государственным долгом.

Задачи управления государственным долгом:

1. своевременное и полное выполнение обязательств перед кредиторами;

2. минимизация стоимости долга;

3. недопущение переполнения рынка государственными обязательствами и резкого колебания их курса;

4. эффективное использование мобилизованных средств и контроль за их целевым использованием.

Методы управления государственным долгом

1. рефинансирование – выполнение новых обязат для погаш ранее выпущенных;

2. реструктуризация долга – основано на соглашении замены одних долговых обязательств другими, предусматривающими другие условия погашения и обслуживания.

52/Непосредственное управление финансами осуществляется МинФином РФ, учреждениями, входящими в систему МинФина, Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Федеральной службой страхового надзора и функционально-отраслевыми подразделениями исполнительных органов

МинФин возложены следующие основные функции:

1. подготовка предложений и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетны отношений с субъектами РФ;

2. разработка проектов федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

3. исполнение в пределах своей компетенции федерального бюджета, составление отчета об исполнении федерального бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета;

4. осуществление контроля за целевым использованием средств Фед. бюджета;

5. подготовка предложений и реализация мер, направленных на совершенствование структуры государственных расходов;

6. совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования; осуществление методического руководства в этой сфере;

7. разработка и реализация единой политики формирования структуры государственных заимствований;

8. лицензирование деятельности страховых организаций, ведение единого государственного реестра страховщиков, а также реестра страховых брокеров;

9. реализация необходимых мер по выполнению обязательств РФ по кредитным соглашениям с иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

10. установление порядка ведения бухгалтерского учета и составление отчетности по исполнению бюджетов.

Ведущая роль в государственном контроле отводится бюджетному контролю.

Бюджетный контроль – это этап бюджетного процесса, осуществляемый представительными органами власти:

? Счетной палатой РФ

? Контрольно-счетными палатами на местах;

? Финансовыми и налоговыми органами

В РФ контроль за исполнением бюджета имеет 2 формы:

Парламентский – осуществляется соответствующими представительными органами;

Административный – осуществляется МинФином РФ, Казначейством РФ, финансовыми органами субъектов РФ и местного самоуправления.

53.Финотделы коммерч орг-ций, их задачи и функции.

К ф-циям финансов относится обеспечение предприятия денежными средствами;

1) распределительная; 2) контрольная. Эти ф-ции взаимосвязаны между собой.

Фин. дея-сть на предприятиях осущ. фин. отделом, являющ. их самостоятельным структур. подразделением. На неб. предприятиях фин. отдел может быть совмещен с отделом сбыта (фин-сбытовой отдел) или бухгалтерией (бухгалтерско-фин. отдел). Начальник фин. отдела подчиняется руководителю и несет с ним ответственность за фин. состояние предприятия. В состав фин. отдела предприятия могут вход. начальник отдела, зам. начальника, старшие экон-ты, экономисты, кассир, кассир-инкассатор, машинистка.

В задачи фин. служб предприятия входят:

1. создание фин. ресурсов для производств. и соц. развития, обеспеч. роста прибыли, повышение рентабельности;

2. выполнение фин. обязательств перед бюджетом, банками, поставщиками, вышестоящей орг-цией, по выплате заработной платы и других обязательств, вытекающих из фин. плана, а также орг-ция расчетов

3. разработка и реализация фин., кредитного и кассового планов

В наст. время фин. предприятия находятся в кризисном состоянии. Поэтому в дан. момент первоочеред. задачей для гос-ва и предприятий явл. укрепл. фин. предприятий и на этой основе – стабилизац. фин. гос-ва. Без ее претворения в жизнь др. задачи, в том числе и проблемы инфляции, решить невозм. Осн. пути укрепл. фин. предприятия связаны с оптимизацией использ. ими ден. средств и ликвидацией их дефицита.

Принципы организации финансов предприятия

Фин. отношения коммер. орг-ций и предприятий строятся на опред. принципах, связ. с основами хоз. деят-ти: хоз. самостоятельность, самофинансирование, матер. заинтересованность, матер. ответственность, обеспечение фин. резервами.

Принцип хозяйственной самостоятельности не может быть реализован без самостоятельности в области фин. Его реализация обеспечив тем, что хоз. субьекты независимо от формы собственности самостоятельно опред. свои расходы, источники финансирования, направления вложение ден. ср-в с целью получ. прибыли.

Принцип самофинансирования Самофинансирование означ. полную окупаемость затрат на произв-во и реализацию продукции, инвестирование в развитие произв-ва за счет собственных ден. ср-в и, при необходимости, банковских и коммерч. кредитов.

Принцип материальной заинтересованности Реализ. этого принципа может быть обеспеч. достойной оплатой труда, оптим. налоговой политикой гос-ва, соблюд. эк. обоснованных пропорций в распред. чистой прибыли на потребление и накопление.

Принцип материальной ответственности — означает наличие опред. системы ответст-ти за рез-ты фин-хоз деят-ти. В целом для хоз. субъекта этот принцип реализ. через пени и неустойки, штрафы, взим. при нарушении договорных обязат-в (сроки, качество продукции), несвоевременности возврата краткосрочных и долгосрочных ссуд, погашения векселей, нарушении налогового законодательства, а также в случае неэфф. деят-ти путем применения к данному хоз. субъекту процедуры банкротства.

Принцип обеспечения фин резервов — необход формирования фин. резервов и др. аналогич фондов связана с предпринимат. дея-тью, кот всегда сопряжена с риском. В усл. рын. отношений последствия риска ложатся непосредств. на предпринимателя, кот добровольно и самостоят. на свой страх и риск реализует разработ. им программу.