13. Источники формирования финансовых ресурсов государств.

Финансовые ресурсы – это доходы и поступления субъектов хозяйствования и государства, которые используются на цели расширенного воспроизводства и на удовлетворение других потребностей.

Финансовые ресурсы являются материальными носителями финансовых отношений. Формирование и использование финансовых ресурсов осуществляется на двух уровнях:

- централизованные финансовые ресурсы (публичные) – на уровне государства;

- децентрализованные финансовые ресурсы (корпоративные) – на уровне хозяйствующего субъекта.

К общегосударственным финансовым ресурсам относится государственный бюджет, общегосударственные целевые фонды и фонды соци­ального страхования, другие внебюджетные фонды специально­го назначения. К элементам общегосударственных финансовых ресурсов следует относить также наличную и безналичную (кредитную) эмиссию денег, которую проводит государство через централь­ный банк для финансирования дефицита государственного бюджета и открытие кредитных линий для развития народного хозяйства страны. К общегосударственным финансовым ресурсам также отно­сятся иностранные кредиты и займы.

Основным источником формирования финансовых ресурсов на общегосударственном уровне является национальный доход, а на уровне субъекта хозяйствования – валовой доход и амор­тизация как часть национального богатства, используемая на инвестиции.

В зависимости от источников формирования финансовые ресурсы делятся на: собственные; заемные; привлеченные.

Структура финансовых ресурсов определяется источниками их поступления. На общегосударственном уровне основными источниками поступления, определяющими структуру финансо­вых ресурсов, являются налоги, сборы и другие обязательные платежи, доходы государственных предприятий и объединений, а также доходы государства от внешнеэкономической деятель­ности при условии достаточно эффективной ее организации. Частично финансовые ресурсы могут формироваться за счет национального богатства, вовлекаемого в хозяйственный оборот. Возможно также формирование финансовых ресурсов за счет заемных и привлеченных средств как из внутренних источников, так и из внешних источников (других государств).

Формирование и использование финансовых ресурсов осуществляется в двух формах: фондовая; нефондовая.

Фондовый характер является наиболее дискуссионным. На централизованном уровне финансовые ресурсы формируются в фондовой форме. Финансо­вые ресурсы формируются и используются преимущественно посредством бюджетных и внебюджетных денежных фондов целевого назначения (бюджеты, фонд социаль­ного страхования, Пенсионный фонд, в бюджете: резервные фонды, фонды компенсаций и т.д.).

На децентрализованном уровне финансовые ресурсы формируются и используются как в фондовой и нефондовой формах. Часть финансовых ресурсов предприятие использует на образо­вание денежных фондов целевого назначения (фонд оплаты труда, фонд развития производства, фонд материального поощ­рения и т.д.). Использование финансовых ресурсов на выполнение платежных обязательств перед бюджетом и банками осуществ­ляется в нефондовой форме.

14. Понятие государственных займов и их классификация.

Классификация государственных займов

Форма кредита зависит от характера займа, категории населения , и других факторов.

По субъектам заёмных отношений:

1. центральные органы управления

2. местные

По месту размещения:

1. внутренние (рубли)

2. внешние ($)

В зависимости от обращения на рынке:

1. рыночные государственные обязательства

2. нерыночные

По срокам :

1. краткосрочные (до 1 года )

2. среднесрочные (1 – 5 лет)

3. долгосрочные (5 лет и выше )

По обеспеченности

1. закладные

2. беззакладные

По методам:

1. добровольные

2. рыночные

По выплате долга:

1. процентные (1,2,4 раза в год выплачиваются )

2. выигрышные

3. беспроцентные

4. беспроигрышные

Долговые обязательства:

В зависимости от метода определения дохода:

1. обязательства с твердым доходом

2. обязательства с плавающим доходом

Займы могут быть оформлены как облигационные и безоблигационные.

Управление государственными займами

Управление государственным доходом рассматривается в широком и узком смысле

В широком смысле: Направленность финансовой политики государства, которое должно способствовать укреплению банков и кредитных систем.

В узком смысле: Формирование направления финансовой политики государства т.е. управление государственным долгом:

1. управление всей кредитной системой финансовой политики.

2. управление отдельными займами

Государство часто использует рефинансирование – выпуск новых займов за счёт старых

Государство недолжно занимать больше 25% уже существующего долга

Конверсия – один из видов реструктуризации долга

1. Консолидация

2. Регрессия

3. Унификация

4. Отказ

Государственный кредит, используемый для покрытия бюджетного дефицита, как правило, не связан с производственной деятельностью и задолженность по нему покрывается за счет налогов. Управление государственным долгом становится целой наукой. Такая наука включает в себя необходимость обосновать размеры займов, сроки их выпуска, размеры процента по обязательствам казначейства способов их размещения.

Принципы управления государственным долгом:

1. Оптимизация

2. Системность

3. Контролирования

15. Процесс распределения финансовых ресурсов.

16. Система государственных доходов.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти, органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

Основные источники доходов бюджета:

- налоговые доходы

- неналоговые доходы

- безвозмездные перечисления.

Налоговые доходы – предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Налог – обязательный, индивидуальный, безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

Неналоговые доходы:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, муниципальных образований;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации);

- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней;

- доходы от приватизации;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- доходы целевых бюджетных фондов (Федерального дорожного фонда РФ, Централизованного фонда социального развития и др.);

- иные неналоговые доходы.

В доходы бюджетов зачисляются безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Также доходы бюджета можно классифицировать в зависимости от их закрепления за определенным бюджетом на:

- собственные

- регулирующие.

Собственные доходы бюджетов – виды доходов, полностью или частично закрепленных на постоянной основе за соответствующим бюджетом:

- налоговые доходы, закрепленные за соответствующим бюджетом

- неналоговые доходы, закрепленные за соответствующим бюджетом

- безвозмездные перечисления, закрепленные за соответствующим бюджетом.

Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и иные доходы, по которым устанавливается нормативные отчисления в процентах в региональные и местные бюджеты на очередной финансовый год.