3. Поощрение за труд в сфере общего образования.

Признание значимости и важности педагогической деятельности, публичное одобрение ее результатов выражаются в виде поощрения работника.

В профессиональной деятельности поощрение - это один из важнейших элементов дис­циплины труда, оно играет большую роль в активизации внутренних ресурсов и стимулировании профессиональной деятельности педагога.

Поощрение представляет собой со­вокупность мер позитивного воздействия на учителя, явля­ется для учителя материальным и моральным стимулом к труду, мотивирует его творческий поиск.

Трудовое законодательство (ст. 191 ТК РФ) устанавливает следующие виды поощрений работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности:

- объявление ему благодарности; - выдача ему премии;

- награждение его почетной грамотой;

- представление его к званию лучшего в своей профес­сии.

Разделяя меры поощрения на материальные и моральные, Трудовой кодекс

не исключает одновременного использова­ния нескольких способов поощрения работника работодате­лем.

Приведенный перечень мер поощрения руководством образовательных

учреждений лучших работников не является исчерпывающим. Так в ч. 2 ст. 191 ТК РФ говорится, что за особые заслуги работники могут быть представлены к госу­дарственным наградам.

В РФ система поощрения педагогических работников предполагает два типа поощрении: вручение им отраслевых наград Министерства образования России и государственных наград в сфере образования. В свою очередь, каждый из этих двух видов поощрения может выражаться в выдаче отличившимся работникам денежной премии и(или) во вруче­нии им ценных подарков или наград.

К последним Указ Президента РФ «О государственных наградах РФ» от 2.03.1994 № 442 относит: почетные звания и ордена, меда­ли, знаки отличия РФ.

В настоящее время поощрение работников отраслевыми наградами регулируется Приказом Министерства образования России от 13.01.1999 №44, утвердившим «Положение об отраслевых наградах Министерства общего и профессио­нального образования РФ».

Отраслевые награды как форма поощрения и стимулирования работников сферы образования за заслуги и достиже­ния в педагогическом воспитании, образовании, науке, эко­номике представлены следующими видами:

- медаль К.Д.Ушинского;

- нагрудный знак «Почетный работник общего образова­ния РФ»;

- нагрудный знак «Почетный работник начального профессионального

образования РФ»;

- нагрудный знак «Почетный работник среднего профессионального

образования РФ»;

- нагрудный знак «Почетный работник высшего профессионального

образования РФ»;

- нагрудный знак «За милосердие и благотворитель­ность»;

- почетная грамота Министерства общего и профессионального образования РФ;

- благодарность Министерства общего и профессиональ­ного образования РФ.

Особые требования к стажу работы и квалификации работника предъявляются в случае награждения учителей сле­дующими видами отличий из числа упомянутых выше:

- нагрудный знак «Почетный работник общего образова­ния РФ» (работник при этом обязан иметь не менее 12 лет стажа работы в образовательных учреждениях и высшую (либо первую) квалификационную категорию);

- почетная грамота Министерства общего и профессионального образования РФ (не менее 5 лет стажа работы в си­стеме учреждений Минобразования России);

- нагрудный знак «За милосердие и благотворительность» (не менее 12 лет работы в дошкольных общеобразовательных учреждениях, специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в разви­тии, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), учрежде­ниях дополнительного образования детей).

Помимо отраслевых наград в системе поощрения учите­лей предусмотрены

государственные награды и премии РФ в сфере образования. Эта высшая форма поощрения граждан предусмотрена с тем, чтобы создать для них дополнительный моральный и материальный стимул к труду, наградив их за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, просве­щении и иные заслуги перед государством.

Указом Президента РФ от 30.12.1995 № 1341 «Об установ­лении почетных

званий РФ, утверждении положений о по­четных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям РФ» установлены следующие почетные звания: «Заслуженный учитель РФ» и «Народный учитель РФ».

Почетное звание «Заслуженный учитель РФ» присваивается

высокопрофессиональным учителям, преподавателям, воспитателям за заслуги в педагогической и воспитательной деятельности, обеспечивающей получение обучающимися и воспитанниками глубоких знаний, развитие и совершенствование их творческого потенциала,

в создании инноваци­онных учебно-методических пособий, программ, авторских методик, участии в научно-методических разработках, касающихся образовательного процесса, и работающим по специ­альности 15 и более лет.

Письмо Минобразования России от 14.04.1999 № 93 ин/18-02 «Об упорядочении представления документов на награждение государственными и отраслевыми награ­дами работников сферы образования» уточняет порядок присвоения данного почетного звания требованием на­личия у претендента на награду помимо педагогического стажа еще и высшей квалификационной категории по опла­те труда.

Порядок присвоения почетного звания «Народный учи­тель РФ» определяется Указом Президента РФ от 2.03.2000 № 463 «О внесении дополнения в Указ Президента РФ от 20.12.1995 № 1341 РФ». Почетное звание «Народный учитель РФ» присваивается не ранее чем через пять лет после присвоения почетного звания «Заслуженный учитель РФ» работникам образовательных учреждений, которые внесли особый вклад в отечественное образование и чьи достиже­ния в этой сфере получили широкое общественное призна­ние. И хотя документ не уточняет других требований к пре­тендентам, из самой процедуры представления их к награ­дам следует, что работник, выдвинутый к награждению данным почетным званием, должен иметь педагогический стаж не менее 20 лет и высшую квалификационную категорию по оплате труда.

Системой государственного поощрения работников в сфере образования

предусмотрены премии Президента РФ и премии Правительства РФ.

Премии Президента РФ в области образования регулиру­ются Указом

Президента РФ от 18.03.1996 № 388 «Об утверждении Положения о премиях Президента РФ в области образования и порядка представления работ на соискание премий Президента РФ в области образования».

Премию Президента присуждают не только за внедрение инновационных

разработок в сфере образования и за создание эффективных технологий обучения, но и за деятельное участие в конкурсе «Учитель года России». Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6.06.1994 № 1144 «О премиях работникам образования - лауреатам конкурса «Учитель года России» и обучающимся в общеобразователь­ных учреждениях - победителям международных олимпиад по учебным предметам» 15 лауреатов конкурса получают премии Президента РФ. Премии Правительства РФ в облас­ти образования регулируются

Постановлением Правитель­ства РФ от 12.12.1995 № 1221 «Об учреждении

премий Пра­вительства РФ в области образования».

Каким образом все вышеуказанные формы поощрения труда учителя влияют на его социальную обеспеченность?

К примеру, для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ», устанавливается ежемесячная поощрительная надбавка в размере до 20% включительно от должностного оклада за счет средств образовательного учреждения (п. 3.11 Положения об отрас­левых наградах Минобразования России).

Для специалистов и руководителей образовательных учреждений, имеющих почетные звания «Народный учитель», «Заслуженный учитель», устанавливается оплата труда на один разряд выше, согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.11.1995 № 65 «О согласовании изменений в разрядах оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристи­ки (требования) по должностям работников

учреждений об­разования РФ», а также согласно Письму Минобразования РФ и профсоюза работников народного образования и на­уки № 20-58-196/20-5/ 7 от 16.01.2001 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений».

Для лиц, награжденных ведомственными наградами, в том числе награжденным до 1995 г., согласно «Отраслевому тари­фикационному соглашению по учреждениям образования РФ на 2001—2003 годы», могут быть установлены надбавки к ставкам заработной платы (должностным окладам) исходя из средств, которыми располагает образовательное учреждение, что должно быть зафиксировано в коллективном договоре. Это право корреспондируется с положением ст. 32 Закона РФ «Об образовании», где отмечено, что в компетенции образовательного учреждения лежит право устанавливать надбавки и доплаты к

должностным окладам работников данного учреж­дения, определять порядок и размер их премирования.

Лауреаты премий Президента и Правительства в области образования, а также лауреаты конкурса «Учитель года Рос­сии» имеют право при получении пенсии, ежемесячного по­жизненного содержания, на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Оно назначается в соответствии с Федеральным законом РФ№ 21-ФЗ от 4.03.2002 «О дополнительном ежемесячном

материальном обеспечении граж­дан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» по заявлению лица, обратившегося за указанным обеспечением. Размер дополнительного материального обеспечения составляет 33% размера базовой части трудовой пенсии по старости. Данная выплата производится одновре­менно с выплатой соответствующей пенсии.

В целом лица, удостоенные как государственных, так и отраслевых наград, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законом РФ.

Так, в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо иметь ка­кую-либо награду, звание СССР или РФ либо ведомственный знак отличия труда. При этом в Письме Минтруда РФ от 7Л 0.1998 № 5635 КС77 подробно анализируется практика учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении гражданам звания «Ветеран труда».

Здесь же приводится перечень почетных званий, нагрудных знаков, значков, по­четных грамот, похвальных грамот, дипломов, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Кроме рассмотренных нами наград и премий при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются также звания: «Заслуженный педагог», «Отличник народного просвеще­ния», нагрудный значок ЦС ВГТО им. Ленина «За активную работу с пионерами», почетные грамоты Министерства про­свещения РСФСР и Республиканского комитета профсоюз­ных работников просвещения, высшей школы и научных учреждений РСФСР «За успешную работу по обучению и вос­питанию учащихся».

В этом письме Министерство труда РФ сообщает, что приведенный перечень не является исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания «Ветеран труда» только по причине отсутствия названия той или иной награды в этом пе­речне является необоснованным. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в систе­ме данных министерств и ведомств. Однако награды, учреж­денные и выданные предприятиями (учреждениями, орга­низациями), войсковыми частями, общественными органи­зациями, а также медали ВДНХ (ВСХВ) не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

В процедуре «поощрение за труд» следует отметить еще один важный момент. Все поощрения за труд, применяемые по отношению к педагогу, оформляются изданием соответствующего приказа (распоряжения) директора с пояснени­ем, за какие конкретные успехи в труде поощряется работ­ник, где указывается конкретный вид поощрения. Приказ доводится до сведения коллектива образовательного учреж­дения.