21. Государственные минимальные социальные стандарты и их значение в финансовом планировании в социальной сфере.

Совершенствованию бюджетного планирования и финансово­го обеспечения бюджетных учреждений должен содействовать переход к формированию региональных и местных бюджетов на основе минимальных государственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм.

Такой порядок формирования бюджетов территорий обусловлен Законом РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формирова­нию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в со­ставе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» 1993 г. (ст. 7) и Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации» 1995 г. (ст. 27), БК РФ 1998 г. (ст. 65).

Согласно этим актам Правительством России должны быть разработаны и утверждены Советом Федерации и Государствен­ной Думой минимальные государственные социальные и финан­совые нормы в целом по Российской Федерации. На основе этих норм субъекты Российской Федерации разрабатывают и утверж­дают территориальные нормы с учетом особенностей развития отдельных территорий. Доведенные до местных органов власти нормы являются основой для составления смет бюджетных учреж­дений и разработки на их основе минимального бюджета терри­тории. Тем самым бюджеты территорий будут обеспечиваться минимальным объемом финансовых ресурсов, а составление бюд­жетов будет основано на объективной нормативной основе.

Примером свода таких финансовых нормативов может служить принятый Московской областной Думой в 2001 г. Закон «О нор­мативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составле­нии приказа консолидированного бюджета Московской области».

22. Формирование доходов бюджетных организаций.

Доходы бюджетных организаций можно сгруппи­ровать так, как это предусмотрено генеральным разрешением (раз­решением) на открытие в органах Федерального казначейства лицевого счета по учету средств, полученных от ведения предпри­нимательской и иной приносящей доход деятельности.

1. Средства, поступающие от платной деятельности бюджетных организаций, соответствующей ее профилю.

2. Средства от производственной деятельности мастерских, опытных участков, хозяйств, типографий, магазинов, подразделе­ний общественного питания и других структурных подразделений бюджетных организаций, не имеющих статуса юридического лица.

3. Средства от оказания платных услуг по хозяйственным до­говорам.

4. Дохбды от предпринимательской деятельности: торговли покупными товарами, оборудованием; оказания посреднических услуг; долевого участия в деятельности других организаций; при­обретения акций, облигаций, иных ценных бумаг (дивиденды, проценты, начисления и процентов по депозитным счетам и вкла­дам).

5. Поступления от внереализационных операций, непосред­ственно не связанных с собственным производством и реализаци­ей, предусмотренных уставом продукции, работ, услуг.

6. Добровольные пожертвования, целевые взносы физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

7. Средства, поступающие в виде платы за проживание в об­щежитиях, в том числе гостиничного типа; содержание детей в детских дошкольных учреждениях и школах-интернатах.

8. Средства за выполнение научно-исследовательских и опыт­но-конструкторских работ и оказание услуг по договорам (госу­дарственным контрактам); по грантам на проведение научно-ис­следовательских работ.

9. Доходы от услуг связи.

Кроме перечисленных выше доходов бюджетным организаци­ям поступают целевые средства из бюджетов других уровней, от министерств и ведомств, от внебюджетных государственных фон­дов, средства от реализации имущества, от сдачи драгметаллов, лома цветных и черных металлов, других видов деятельности, на которые получены лицензии или сертификаты, и которые не про­тиворечат уставу бюджетной организации, законодательным и нормативным актам.