2. Государственный контроль осуществляется органами законодательных, исполнительных и судебных властей.

Различный контроль:

- внешний (со стороны Президента, органов законодательной и судебной властей)

- внутренний, когда проверка осуществляется собственными силами министерств, ведомств и т.д.

Виды: 1. Президентский контроль 2. контроль на местах за выполнением Федерального закона и волей Президента осуществляют полномочные представители Президента в регионах федерации. Это должностные лица администрации Президента.

контроль законодательных (представительных) органов власти. 3. Контроль в системе исполнительной власти

Существуют 3 вида контроля исполнительной власти:

а) общий контроль б) ведомственный в) специализированный контроль

3. Субъектами судебного контроля являются:

1) Конституционный Суд РФ

контрольные полномочия Конституционного Суда РФ пред. ст. 125

2) Суды общей юрисдикции

3) арбитражные суды

4. Субъектами общественного контроля являются общественные объединения граждан, политические партии, профсоюзы, молодежные и другие организации, органы общественной самодеятельности, трудовые коллективы, а также отдельные граждане как частные лица.

5. В соответствии с законом "О прокуратуре РФ" от 17 ноября 1995г прокурорского надзора.

6. Административный надзор – это вид в правоохранительной деятельности ряда органов управления.

1) органы федерального надзора (Федеральный горный надзор, промышленный надзор).

2) государственные комитеты (по стандартам, литерологии, сертификации).

3) государственная инспекция (в федеральном министерстве и иных органах исполнительной власти санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, рыбного, пожарного и геодезического надзора).

7. Жалобы – это обращения граждан по поводу нарушения их прав и свобод.

Существует 2 порядка рассмотрения и разрешения жалоб граждан:

1 – административный

2 – судебный

Административный Гражданин вправе обратиться с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган, орган местного самоуправления, общественное объединение предприятия, учреждения, организации, к должностному лицу, государственному служащему.

Вышестоящие субъекты обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если в удовлетворении жалобы отказано или ответ не получен в течение 1 месяца, он вправе обратиться в суд.

Судебный .В соответствии с законом. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" жалоба подается либо в суд по месту жительства либо в суд по месту нахождения органа, должностное лицу, государственному служащему. Сроки обжалования:

1) 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права2) 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы3) 1 месяц после подачи жалобы, если не получен ответ

Если обжалованные действия суд признает законными, он отказывает в удовлетворении жалобы. Если суд признает обжалованные действия незаконными, он обязывает удовлетворить требования гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает права и свободы. Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или должностному лицу и гражданину не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее, чем в 1 мес. срок со дня его получения.

44 Прохождение государственной службы

.

В прохождении службы можно выделить обязательные и факультативные стадии.

Обязательные стадии:

1) Поступление (прием) на государственную службу: появление вакансии, информирование о ней; подбор кандидатов; решение о приеме; вступление в должность.

Таким правом обладают граждане не моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие определенным законом требованиям. При поступлении гражданин представляет: личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие профессиональное образование; справку из органов налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении; медицинское заключение о состоянии здоровья. Гражданин не может быть принят, если он: недееспособен или ограниченно дееспособен; лишен права занимать государственные должности; имеет заболевания, препятствующего исполнению обязанностей; отказался от оформления допуска к тайне; состоит в близком родства с государственным служащим и их служба связана с подчиненностью или подконтрольностью; является гражданином иностранного государства; отказался от представления сведений об имущественном положении.

2) Аттестация и повышение квалификации служащих, которая действует в целях определения служебного соответствия. Общие аттестации проводятся через определенные промежутки времени для всех сотрудников. Персональные аттестации проводятся там, где сотрудники имеют звания (классные чины) и связаны с представлением к присвоению звания, с назначением на иную должность, увольнением. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Руководителям рекомендовано установление соответствующего денежного содержания увязывать с результатами обучения и практического использования полученных знаний.

3) Присвоение квалификационных разрядов производится в соответствие требованиями и по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации. Служащим могут быть присвоены следующие (15) разряды: действительный государственный советник 1, 2, 3 класса (для высших государственных служащих); государственный советник РФ 1, 2, 3, класса (для государственных служащих замещающих главные должности); советник РФ 1,2,3 класса (для служащих, замещающих ведущие должности); советник государственной службы 1, 2, 3, класса (для служащих старших государственных должностей); референт 1, 2, 3, класса (для младших государственных должностей).

4. Прекращение государственной службы: по личному заявлению государственного служащего; по инициативе руководителя; в) по решению коллегиального органа (правительства и др.); Увольнение по инициативе руководителя может быть осуществлено в случаях: достижения им предельного возраста; прекращения гражданства; несоблюдения обязанностей и ограничений; разглашения сведений; возникновения других обстоятельств (совместная служба родственников).

Факультативные стадии:

1) Перевод государственного служащего на другую должность допускается только с его согласия. Варианты переводов: на вышестоящую должность; на равнозначную должность в другом структурном подразделении органа или даже в другом органе, ведомстве; в другую местность в связи с передислокацией органа; на нижестоящую должность - в порядке взыскания работник без его согласия.

2) Поощрение

3) Ответственность государственных служащих

46. Поступление на гос.граж. службу.

Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18

лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и

отвечающие требованиям установленным настоящим Федеральным законом для

государственных служащих.

Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора,

заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на

государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции РФ и Федеральных

законов в интересах граждан РФ.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по

государственному органу о назначении его на государственную должность

государственной службы.

. Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу

осуществляется:

на государственные должности государственной службы категории "Б" - по

представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории "А" либо

уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядок подбора

кандидатур определяется соответствующим государственным органом или лицом,

замещающим государственную должность категории "А", в соответствии с

нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов

РФ;

на государственные должности государственной службы 1-й группы категории "В"

- соответствующим должностным лицом. Порядок подбора кандидатур определяется

нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов

РФ;

на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп

категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной

государственной должности государственной службы.

При прекращении государственной службы в связи с выходом на пенсию

государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет

присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится

запись о последней государственной должности государственной службы с

указанием "в отставке".

Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на

государственной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда,

вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать государственные должности государственной

службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную

силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания,

препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,

составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение

должностных обязанностей по государственной должности государственной службы,

на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья,

дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным

служащим, если их государственная служба связана с непосредственной

подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если

доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе

межгосударственными соглашениями;

7) отказа от представления сведений.

47. Ограничения, связанные с государственной службой (Ст.11):

3. Государственный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической,

научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ,

законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного

самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не

предусмотрено Федеральным законом или если в порядке, установленном

Федеральным законом и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в

управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном

органе, в котором он состоит на государственной службе либо который

непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического,

финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и

служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного

служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное

вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных

расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных

обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

9) принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные

звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и

юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в

соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по

договоренности федеральных органов государственной власти и органов

государственной власти субъектов РФ с государственными органами иностранных

государств, международными и иностранными организациями;

11) принимать участие в забастовках;

12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий,

общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к

ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических

партий, религиозных, общественных объединений, за исключением

профессиональных союзов.

2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под

гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся

в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих

организаций в порядке, установленном Федеральным законом.