13. Обеспечение прав граждан Уполномоченным по правам человека.

Ст. 15, 16.ФЗ «Об уполномоченном по правам человека и гражданина»: он рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. На решения действия (бездействия) государственных органов, органов МСУ, должностных лиц, гос. служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения и действия в суд или адм. порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобам. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат фадерального собрания РФ и законодательных органов гос. власти cубъектов рф. Жалоба подается уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Жалоба должна содержать ФИО и адрес заявителя, изложения существа решений и действий нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его прав и свобод, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в суде, или административным порядке. Получив жалобу к рассмотрению уполномоченный должен разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод, передать жалобу соответствующему органу или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение данной жалобы, отказать в приеме жалобы к рассмотрению – это отказ должен быть мотивирован и обжалованию не подлежит.

По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд с заявлением защиты прав и свобод граждан, нарушенных решениями или действиями гос. органов или др. органов и должностных лиц.

2) обратиться в компетентный орган с ходатайством о возбуждение дисциплинарного или административного производства, либо уголовного дела в отношение должностного лица в решениях и действиях которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина.

3) обратиться в суд или в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, определение или постановление суда.

4) обратиться в конституционный суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан, законам, подлежащим применению в конкретном деле.

14. Понятие и виды органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – организация, которая является частью гос. аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образованная в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению гос-ва и осуществлять руководство хозяйственной, соц-культурной, адм-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Органы исполнительной власти – один из видов органов государственной власти, следовательно, выступают в целях осуществления от имени гос-ва политику в различных областях общественной жизни используя для этого гос.-властные полномочия.

Юридическая сущность гос.-властных полномочий органов исп.вл.выражается в следующем:

1) издавать от имени гос-ва юридически обязательные правовые акты,

2) осуществлять контроль за их соблюдением и исполнением,

3) применять меры гос. принуждения в целях обеспечения исполнения этих актов.

Главная задача органа исполнительной власти – правоисполнительная деятельность, которая направлена на исполнение законов и подзаконных актов, а также обеспечение выполнения этих актов.

Органы исполнительной власти находятся на бюджетном финансирование и являются юр. лицами, т.е. обладают гражданской правоспособностью.

Орган исполнительной власти действует на основе принципов гос. службы. Его персонал – гос. служащие, выполняющие свои функции в соответствии с законодательством «О гос. службе».

Адм.-правовой статус и дееспособность органов исполнительной власти. Возникают одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращаются в связи с их упразднением.

Адм.-правовой статус определяется КРФ или субъектов РФ, уставами субъектов РФ, законами и подзаконными актами.

Адм.-правовой статус состоит из трех блоков норм:

1) целевого,

2) организационно-структурного,

3) компетенционного.

Целевой блок – нормы о функциях, задачах, принципах деятельности органов исполнительной власти.

Организ.-структурный блок – правовые предписания регламентирующие порядок образования, реорганизации, ликвидации органов, их структуру, подчиненность, процедуру деятельности, право на использование официальных символов.

Компетенционный блок – нормы, определяющие права и обязанности, формы и методы деятельности органов исполнительной власти.

ВИДЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ:

Критерии деления:

а) по порядку образования

- органы образование которых предусмотрено Конституциями и уставами(Пр-во субъектов РФ),

- органы образование которых предусмотрено текущим законодательством,

б) по территории деятельности:

- Фед. органы исполнительной власти(распространяют свою деятельность на всю территорию РФ),

- Органы исполнительной власти субъектов РФ(осуществляют свою деятельность в пределах соответствующего субъекта РФ),

в) по характеру компетенции:

- Органы общей компетенции (решают все вопросы управления на определенной территории. Это Прав-во, администрации субъектов),

- Органы специальной компетенции (осуществляют руководство определенными отраслями или сферами управления).

г) по способу разрешения подведомственных вопросов:

- коллегиальные(решения принимаются большинством голосов членов данного органа. Прав-во РФ и субъектов РФ),

- единоночальные (решения принимает руководитель, который несет от-ть за их исполнение. Все остальные органы).

Система исполнительной власти: -федеральные органы исполнительной власти-Органы власти субъектов

три раздела органов исполнительной власти: 1федер органы исполн власти:мин-ва,службы,агенства,руководство и деят осущ президент

2министерства к-е подведомственны правительству

3службы и агенства-руководит правтельство

15. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

В соответствии с КРФ, Президент не является главой исполнительной власти, но имеет значительные полномочия в сфере ее организации деятельности. Президент РФ назначает Председателя Пр-ва РФ с согласия Гос. Думы. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Пр-ва, принимать решение об отставке Пр-ва. Он назначает на должность и освобождает от нее заместителя Пр-ва РФ и федеральных министров по предложению Председателя Пр-ва. По представлению Председателя Пр-ва РФ утверждает слет и структуру фед. органов исполнительной власти, вносит в нее изменения и дополнения. Он представляет кандидатуру на должность Председателя ЦБ РФ и ставит вопрос об освобождении его от должности. Он руководит деятельностью федеральных органов в адм.-полит. сфере (органы управления: обороны, безопасности, внутр. делами, иностр. делами; юстиция, мин-во по ликвидации ЧС). Он формирует и возглавляет совет безопасности РФ. Он утверждает воен. доктрину, является главнокомандующим вооруж. сил РФ, назначает и освобождает от должности Высш. командование вооруженных сил РФ. Осуществляет руководство внешней политикой РФ. Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных гос-ах и международных организациях. Формирует администрацию Президента. Вводит военное или чрезвычайное положение в РФ или в отдельных районах. Награждает гос. наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и специальные звания. Имеет право отменять постановления Пр-ва РФ и приостанавливать действия актов органов исполнит. власти SРФ, если они не соответствуют крф, фз, фкз, международным договорам. Он издает Указы и распоряжения по вопросам своей компетенции, они обязательны для исполнения на всей территории РФ.

16. Правительство РФ

Правительство РФ является высшим исполнительным органом РФ, возглавляет единую систему исполнительной власти.

Правовую основу его деятельности составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы,

федеральные законы и нормативные указы Президента РФ.

1. Правительство РФ - это коллегиальный орган, который возглавляет систему исполнительной власти

РФ и издает административно-правовые акты от своего

имени.

Состав Правительства РФ, порядок его формирования, цели, основные направления деятельности,

полномочия, взаимоотношения с Президентом РФ и Федеральным Собранием регламентируются

Конституцией РФ.

Согласно ст. 110 Конституции РФ Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ обладает особым статусом:

- возглавляет Правительство РФ, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу;

- представляет Правительство в РФ и за пределамиее территории;

- ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса;

- подписывает акты Правительства; представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, о наложении на них взысканий и об их поощрении.