28. Государственный контроль и надзор в сфере труда и социального развития.

В этой сфере значительную роль играет деятельность Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти. В его обязанности входит обеспечение решения таких задач, как:

- проведение в РФ единой государственной политики в области социальной защиты и социального обеспечения населения

- поддержка наименее социально защищенных групп населения

- реализация социальных гарантий граждан

- принятие мер по обеспечению социальной защищенности граждан, реализации их прав на труд

- совершенствование системы социального обеспечения

Главными органами управления в области труда и социального развития являются Министерство здравоохранения и социального развития (контроль за реализацией законодательства в области труда и социальной защиты населения, а также другие задачи в этой сфере) и Федеральная служба по труду и занятости. Надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

1. Функции и методы государственного управления в области труда и социального развития. Государственный надзор и контроль. Программно-целевой метод. Федеральные целевые программы :«Старшее поколение» на 2002-2004 годы; «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы». Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы. Подпрограммы: «Здоровое поколение», «Дети и семья», «Одарённые дети».

Региональные (Кемеровской области) целевые программы. Социальные региональные целевые программы: «Социальная поддержка населения Кемеровской области», «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов», «Социальная защита ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

29. Органы государственного управления обороной. Полномочия Министерства обороны РФ.

Понятие обороны. Оборонная деятельность как система военно-политических, военно-стратегических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность России. Обеспечение военной безопасности РФ – важнейшее направление деятельности государства.

Военная организация государства: Вооруженные силы РФ (виды – Сухопутные войска, Военно-воздушные Силы, Военно-Морской Флот; рода войск – Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска); часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности (Федеральный закон «Об обороне»).

Разграничение компетенции в области обороны между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ.

Органы исполнительной власти (государственного управления) обороной, их полномочия.

Министерство обороны РФ как федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (Положение о Министерстве, п.п. 1,2).

Генеральный штаб Вооруженных сил РФ, органы управления военных округов, флотов (объединения, соединения, воинские части, военные организации и военные комиссариаты).

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству,Федеральная служба по оборонному заказу, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Федеральные агентство специального строительства как федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Министерства обороны РФ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (Положение о Федеральной службе, п.1).

Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа (Положение о Федеральной службе, п.1).

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности (Положение о Федеральной службе, п.1).

Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами Федерального агентства специального строительства (Положение о Федеральном агентстве, п. 1).

30. Субъекты государственного управления безопасностью. Полномочия Федеральной службы безопасности РФ.

1. Понятие безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Основные объекты безопасности: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (Федеральный закон «О безопасности», ст. 1).

Разграничение полномочий государственных органов власти в системе безопасности.

2. Органы государственного управления безопасностью, их полномочия.

Совет Безопасности РФ как конституционные орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития РФ, обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности

(Положение о Совете Безопасности, п. 1).

Федеральная служба безопасности РФ как федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод., территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на её осуществление (Положение о ФСБ, п. 1).

Структура органов Федеральной службы безопасности РФ:

управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы);

авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности (Указ Президента РФ от 11.08.2003. № 960).

Служба внешней разведки РФ (федеральная служба), Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба) как федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, осуществляющие специальные функции в сферах обеспечения безопасности страны, лиц, подлежащих государственной охране.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам (Положение о Федеральной службе, п.1.)