51. Основания возникновения ответственности и обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности.

Основания ответственности – общеправовая категория, которая включает 2 вида оснований: юридические (нормативно-правовые) и фактические.

Основания ответственности – необходимые условия её возникновения.

Юридические основания ответственности – совокупность юридически-обязательных м/н-правовых актов, на основе которых определённое поведение квалифицируется как м/н правонарушение.

К таким м/н-правовым актам относятся: а) м/н обычаи, б) м/н договоры, в) решения м/н судов, г) решения м/н организаций, являющихся, согласно уставам данных организаций, обязательными для государств-членов.

Квалификация деяния государства как м/н-противоправного определяется МП и на такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния как правомерного по внутреннему праву.

Договоры и обычаи содержат обязательные правила поведения как основные источники МП. Акты м/н организаций могут являться юр. основанием ответственности в виде резолюций, постановлений, деклараций, если им предаётся обязательный характер. Обязательства государств могут вытекать не только из НПА, но и из актов применения права, какими являются, например, решения м/н судебных органов.

Суд устанавливает факт правонарушения определяя вид и формы ответственности государства-нарушителя, при этом суд не создаёт какие-либо новые нормы, но в его решении содержатся определённые обязанности нарушителя и права потерпевшего государства (эти решения носят индивидуальный характер и они адресованы конкретным субъектам в связи с конкретной ситуацией).

Фактические основания ответственности – то, за что наступает ответственность (конкретное деяние).

М/н противоправное деяние государства имеет место в том случае, когда какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии может согласно МП присваиваться государству и представляет собой нарушение м/н обязательства этого государства.

Государство несёт ответственность за действия любых своих органов, независимо от их функций. Понятие гос. орган включает любое лицо или структуру, которое обладает таким статусом в соответствии с внутренним правом государства.

Согласно Венской конвенции «О праве м/н договоров» государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания невыполнения им конкретного договора. Государство несёт ответственность за принятие законодательными органами государственной власти НПА, противоречащих м/н обязательствам данного государства.

Государство отвечает за противоправные решения органов исполнительной власти, а также за действия или бездействия должностных лиц, которые причинили какой-либо ущерб.

Поскольку решения, принимаемые различными судебными инстанциями государств являются решениями государства, то государство несёт ответственность за решения, принятые с нарушениями каких-либо НПА или м/н-правовых актов.

Обстоятельства, освобождающие от м/н-правовой ответственности:

1. обстоятельства, исключающие возникновение ответственности, т. е. такие ситуации, при которых поведение государства, квалифицируемое в нормальных условиях как правонарушение признаётся правомерным и не порождает ответственности.

2. обстоятельства, исключающие реализацию ответственности, т. е. такие ситуации, при которых порождённая правонарушителем ответственность фактически не осуществляется.

МП не допускает ссылок на какие-либо обстоятельства, освобождающие от ответственности, если имеет место нарушение императивных норм, т. е. норм jus cogens (недопустимость нарушения основополагающих принципов МП прежде всего).

При разработке статей об ответственности государств Комиссия МП сконцентрировала основное внимание на обстоятельствах, исключающих возникновение ответственности, такие обст-ва были выделены в отдельную главу. Все эти обст-ва можно подразделить на 2 группы: I – обст-ва субъективного характреа – такие обст-ва связаны с волей государства (согласие, контрмеры, самооборона); II – обст-ва объективного характера – это внешние по отношению к поведению государства обстоятельства, которые не зависят от его воли (форс-мажор, непредвиденный случай, бедствие, состояние необходимости).

1) Согласие подразумевает, что данное одним государством др. государству согласие на отступление от м/н обязательства исключает противоправность в отношении обязанного государства, но лишь в той мере в какой это деяние остаётся в пределах такого согласия.

2) Контрмеры – действия одного государства, вызванные м/н-противоправным деянием другого. Именно ответный характер контрмер в отношении государства-нарушителя исключает противоправность, а значит и ответственность за них.

3) Форс-мажор подразумевает, что противоправность исключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой, или не поддающимся контролю государства обст-вом, которое обусловило невозможность действий в соответствии с обязательствами. В этом случае государство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб др. государству, проявить свою волю чтобы изменить ситуацию. Ссылки на форс-мажор, как на обст-во, исключающее противоправность, запрещаются, если:

• форс-мажорная ситуация обусловлена либо целиком, либо в сочетании с иными факторами поведения государства, ссылающегося на такую ситуацию;

• государство-нарушитель приняло на себя риск возникновения такой ситуации;

4) Непредвиденный случай – при н. с. государство действует в состоянии добросовестного заблуждения, не осознаёт, не понимает, что нарушает м/н обязательство. Государство не может ссылаться на н. с., если само содействовало возникновению соответствующей ситуации.

5) Бедствие – ситуация, возникающая когда представители государства под воздействием сил природы или аварий вынуждены не соблюдать м/н обязательства, не имея др. возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных лиц (например, в космическом праве).

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и др. материалов 1972 г. допускает в виде исключения совершение определённых действий, нарушающих м/н обязательство, если такие действия имеют целью спасение человеч. жизни на море.

Ссылки на бедствие не допускаются, если:

• ситуация бедствия обусловлена либо целиком, либо в сочетании с др. факторами поведения ссылающегося государства;

• соответствующее деяние с вероятностью создаст сравнимую или более серьёзную опасность.

6) Состояние необходимости. На с. н. допустимо ссылаться в тех ситуациях, когда конкретное деяние:

• является единственным путём защиты существующего интереса государства от серьёзной и неминуемой опаснсти;

• не наносит серьёзного ущерба существенным интересам др. государства или групп государств или интересам м/н сообщества в целом.

7) Самооборона – Устав ООН закрепляет неотъемлемое право государства на применение вооруж. силы в ответ на вооруж. нападение.

Законность самообороны означает соответствие следующим критериям:

• должно произойти вооруж. нападение;

• самооборона должна быть предпринята до принятия мер Советом Безопасности, о ней должно быть сообщено Совету Безопасности;

• меры самообороны не должны затрагивать полномочий Совета Безопасности.