55. Прямые и непрямые выборы.

Прямые, или непосредственные, выборы характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граждане-избиратели. Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты парламентов (иногда и верхние), президенты в президентских и смешанных республиках и др.

Непрямые выборы (также косвенные или многостепенные выборы) — избирательная система, при которой воля избирателя опосредуется специальными лицами — выборщиками или специальными органами.

Предпосылки:

 В своё время система выборщиков давала возможность принимать участие в выборах избирателям на огромной территории, в то время как провести повсеместное всеобщее голосование просто не представлялось возможным.

 Косвенное голосование может использоваться для устранения из политической борьбы нежелательных сил — повлиять на волеизъявление ограниченного числа выборщиков или специального органа легче, чем повлиять на огромную массу избирателей.

Есть два вида:

Косвеные:

1) Выборы проводятся специально создаваемой для этого избирательной коллегией (избрание президента США).

2) Выборы проводятся постоянно действующим органов (избрание президентов в Греции и Турции парламентами)

Многостепенные:

В ходе многостепенных выборов избирается вначале один орган власти, который затем уже сам избирает другой орган власти иного уровня.

Низовые представительные органы избираются непосредственно гражданами, а затем уже эти органы избирают депутатов в вышестоящие представительные органы, последние же избирают высшее звено, и так вплоть до парламента.

56. Типы избирательных систем.

1) Избирательные системы большинства (выборы в одномандатных округах).

Система простого большинства (Простота; распростарненность; поддерживает двухпартийность; недостаток: не представлены интересы меньшинства; недостаток: на выборах может победить кандидат, пользующейся поддержкой сравнительно небольшой доли избирателей округа; избиратели голосуют за отдельного индивида, а не за партийные организации).

Система абсолютного большинства (поддержка более чем 50% избирателей – победа; возможность второго тура; блокируются политические перспективы экстремистов; побуждение к созданию коалиций; обострение проблемы диспропорциональности; не сдерживается политическая фрагментация; рост роли личности).

Мажоритарно-преференциальная система (избиратель получает возможность проранжировать кандидатов; максимальный учет воли избирателей; поощрение коалиций; сложность проведения выборов; сложность для избирателей).

Система «единого непереходящего голоса» (Иордания) (лишь в многомандатных округах; избиратель голосует только за одного, а побеждают, те, кто получил наибольшее количество голосов; оживление внутрипартийной политики (дилемма: кого выдвигать и сколько членов своей партии выдвигать, чтобы провести максимальное число своих сторонников; парламентское представительства широкого спектра политических сил).

Блоковая система (лишь в многомандатных округах; избиратель может проглосовать за столько кандидатов, сколько есть мест в округе; побуждет избирателей голосовать за целый «блок» кандидатов; диспропорциональнойсть результатов выборов; остается открытым доступ экстремистов).

Партийно-блоковая система (голосование за выдвинутый партией «блок»; дается преимущество крупнейшим партиям).

2) Пропорциональные избирательные системы; Смешанные избирательные системы.

(применяются только в многомандатных округах)

(проблема соответствия избирателей и распределяемых мест – как ее решить?)

Система простой квоты остатков.

Метод делителей.

Проблема: пропорциональная система порождает множество мелких партий – анархия.

Способ борьбы – заградительные барьеры.

Система голосования за «картели». Названия партий остаются в бюллетенях, но при подведении итогов голосования учитывается, входит ли данная партий в «картель», то есть в более широкую коалицию.

Проблема пропорциональных систем: разрыв между избирателем и избранником. Избиратель не знает за кого конкретно отдает свой голос (система с закрытыми списками).

Система с открытыми списками. Избиратель отдает свой голос или за список в целом, или за отдельных кандидатов в его составе.

Система «панашаж». Дает каждому избирателю число голосов, равное величине округа. Избиратель вправе решить, отдаст ли он эти голоса за кандидатов из одного партийного списка или из нескольких.

Система единого преходящего голоса. Избиратель голосует за отдельных представителей, которых он ранжирует в порядке предпочтения. Для распределения мест используется квота, вычисляемая следующим образом: общее число поданных голосво делится на величину округа плюс единица, а к результату деления добавляется еще одна единица. Сначала считают первые предпочтения, полученные кандидатами, и если у кого-то их число достигает квоты, то данный кандидат считается избранным. Остающиеся места распределяются по следующей сложной

процедуре: с одной стороны, избыточные голоса кандидатов, уже преодолевших квоту, перераспределяются в соответствии со вторыми предпочтениями их избирателей; с другой стороны, аннулируются первые предпочтения кандидата, у которого их меньше всего, а голоса передаются в соответствии со вторыми предпочтениями его избирателей. Так продолжается до полного перераспределения голосов, в результате чего все места оказываются распределенными.

Смешанная связанная система. Каждому избирателю предоставляется два голоса. Один из них используется в одномандатном округе, где итоги выборов проводятся по той или иной системе большинства, а другой – в многомандатном округе по пропорциональной системе. Победители в одномандатных округах составляют одну часть парламента, вторая же часть заполняется по итогам голосования за партийные списки, причем делается это так, что каждая партия «добирает» места до процентной доли, положенной ей по итогам выборов по пропорциональной системе. Таким образом, пропорциональная часть выборов играет компенсаторную роль, подобную той, которую выполнят многоуровневое распределение в чисто пропорциональных системах: она сглаживает диспропорциональность результатов, порождаемую системой большинства. В результате, однако, именно голосование по партийным спискам определяет уровни парламентского представительства партий.

Смешанная несвязанная система. Также дается два голоса. Однако пропорциональная часть системы не сглаживает диспропорциональность результатов, порождаемую принципом большинства. Итоги выборов по двум частям подводятся совершено независимо друг от друга.