- •Гоу впо «Кемеровский государственный университет»
- •Учебно-методический комплекс по дисциплине Преступность и наказуемость несовершеннолетних
- •Содержание
- •Рабочая программа курса
- •Рабочая программа
- •Введение к рабочей программе
- •2. Тематический план
- •3. Содержание дисциплины
- •3.1. Содержание частей, разделов и тем курса в последовательности, соответствующей структуре тематического плана
- •Тема 1. Понятие несовершеннолетнего в уголовном праве. Возрастные особенности лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет
- •Тема 2. Психологические особенности лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет
- •Тема 3. Система наказаний для несовершеннолетних, ее отличия от системы наказаний для взрослых
- •Тема 4. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Тема 5. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
- •Тема 6. Освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания
- •Тема 1. Понятие несовершеннолетнего в уголовном праве. Возрастные особенности лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет
- •Тема 2. Психологические особенности лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет
- •Тема 3. Система наказаний для несовершеннолетних, ее отличия от системы наказаний для взрослых
- •Тема 4. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Тема 5. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
- •Тема 6. Освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания
- •Тема 7. Освобождение несовершеннолетних
- •От уголовной ответственности и наказания
- •С применением к ним принудительных мер
- •Воспитательного воздействия
- •Тема 8. Особенности преступности несовершеннолетних – состояние, структура, динамика
- •Тема 9. Причины преступности несовершеннолетних
- •Тема 10. Предупреждение преступности несовершеннолетних
- •Тема 11. Групповая преступность несовершеннолетних
- •Тема 12. Предупреждение групповой преступности несовершеннолетних
- •3.2. Содержание семинарских занятий
- •Тема 1. Понятие несовершеннолетнего в уголовном праве. Возрастные особенности лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 2. Психологические особенности лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет
- •Литература
- •Тема 3. Система наказаний для несовершеннолетних, ее отличия от системы наказаний для взрослых
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 4. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 5. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 6. Освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 7. Освобождение несовершеннолетних
- •Тема 8. Особенности преступности несовершеннолетних – состояние, структура, динамика
- •Литература
- •Тема 9. Причины преступности несовершеннолетних
- •Литература
- •Тема 10. Предупреждение преступности
- •Тема 11. Групповая преступность
- •Тема 12. Предупреждение групповой преступности несовершеннолетних
- •Литература
- •4. Учебно-методическое обеспечение по дисциплине Основная литература
- •Список основной учебной литературы
- •5. Формы текущего, промежуточного и итогового контроля
- •Вопросы к зачету по спецкурсу «Преступность и наказуемость несовершеннолетних»
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов
- •Лекция 2. Формы реализации уголовной ответственности
- •Формы реализации уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних в Томской, Новосибирской и Омской областях,
- •Лекция 3. Возраст уголовной ответственности несовершеннолетних
- •Лекция 4. Психолого-возрастные и социальные особенности несовершеннолетнего возраста
- •Структура преступности несовершеннолетних в Кемеровской области (2000-2004), в %
- •Лекция 5. Понятие системы наказаний. Особенности ее построения применительно к несовершеннолетним
- •Назначение наказаний несовершеннолетним в Кемеровской области (1999-2005 гг.), в %
- •Лекция 6. Особенности штрафа, предусмотренного для несовершеннолетних. Лишение права заниматься определенной деятельностью
- •Назначение штрафа за отдельные виды преступлений
- •Лекция 7. Особенности обязательных и исправительных работ применительно к несовершеннолетним
- •Сроки исправительных работ, назначаемых несовершеннолетним
- •Размер удержаний в доход государства, производимых из заработной платы несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам
- •Лекция 8. Особенности ареста и лишения свободы на определенный срок для несовершеннолетних
- •Применение лишения свободы к несовершеннолетним (в % от общего числа назначенных наказаний)
- •Доля несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы
- •Лекция 9. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Лекция 10. Меры, альтернативные уголовной ответственности, по законодательству зарубежных государств
- •Глава 2 раздела 4 ук Швейцарии регулирует ответственность подростков, которыми в соответствии со ст. 89 ук признаются лица, достигшие 15 лет, но не достигшие 18 лет.
- •Глава 3 раздела 4 ук Швейцарии регулирует уголовную ответственность молодежи, к которой в основном применяются общие предписания уголовного закона.
- •Лекция 11. Меры воспитательного воздействия в Российской Федерации
- •Применение пмвв по регионам (в %)
- •Доля тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступности несовершеннолетних
- •Учебно-методические материалы семинаров а. Методические указания по подготовке семинарских занятий
- •Тема 1. Понятие несовершеннолетнего в уголовном праве. Возрастные особенности лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 2. Психологические особенности лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет
- •Литература
- •Тема 3. Система наказаний для несовершеннолетних, ее отличия от системы наказаний для взрослых
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 4. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 5. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 6. Освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания
- •Нормативный материал и литература
- •Тема 7. Освобождение несовершеннолетних
- •Тема 8. Особенности преступности несовершеннолетних – состояние, структура, динамика
- •Литература
- •Тема 9. Причины преступности несовершеннолетних
- •Литература
- •Тема 10. Предупреждение преступности
- •Тема 11. Групповая преступность
- •Тема 12. Предупреждение групповой преступности несовершеннолетних
- •Литература
- •Методические указания для преподавателей, ведущих семинарские занятия Семинарское занятие структурно должно состоять из следующих этапов:
- •Словарь терминов
- •Формы текущего, промежуточного, рубежного и итогового контроля
- •Проверочные тесты по спецкурсу «Преступность и наказуемость несовершеннолетних»
- •Вопросы к зачету по с/к «Преступность и наказуемость несовершеннолетних»
- •Учебно-методические материалы по курсовой работе Общие методические указания по выполнению курсовой работы
- •Темы курсовых работ
- •Оценочные средства итоговой государственной аттестации и учебно-методическое обеспечение их проведения
- •Методические рекомендации по проведению выпускной квалификационной работы (вкр)
- •Структура вкр
- •Требования, предъявляемые к отзыву научного руководителя и рецензии на выпускную квалификационную работу
- •Примерные темы выпускных квалификационных работ
Применение пмвв по регионам (в %)
Регион / Год |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
Кемеровская область |
3,93 |
3,46 |
3,52 |
2,7 |
3,25 |
Томская область |
2,71 |
2,97 |
3,04 |
2,48 |
3,14 |
Новосибирская область |
1,57 |
1,9 |
2,32 |
1,87 |
2,2 |
Омская область |
2,34 |
2,56 |
2,11 |
3,45 |
2,96 |
Безусловно, такая ситуация не соответствует принципам гуманизма и экономии мер уголовно-правовой репрессии. Меры воспитательного воздействия по своей сути призваны стать альтернативой наказанию в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой или средней тяжести. Не случайно ФЗ от 08.12.2003 г. №162-ФЗ в ч. 2 ст. 87 УК РФ принудительные меры воспитательного воздействия поставлены на первое место среди мер уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних, совершивших преступление, - тем самым законодатель сделал акцент на приоритете этих мер перед наказанием. Кроме того, из ст. 90 УК РФ исключено указание на то, что несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия только в случае совершения им преступления небольшой или средней тяжести впервые. Таким образом законодатель попытался расширить сферу применения принудительных мер воспитательного воздействия, однако это до настоящего времени не привело к желаемому результату.
Возможно, судьи не верят в эффективность принудительных мер воспитательного воздействия, а потому отдают предпочтение условному осуждению несовершеннолетних к лишению свободы, которое в настоящее время стало наиболее применяемой в отношении несовершеннолетних формой реализации уголовной ответственности (70-75%).
Как верно отмечает К.Д. Карелин, "одной из объективных причин неприменения принудительных мер воспитательного воздействия, является отсутствие четкой законодательной модели, механизма их реализации, что в свою очередь является следствием недостаточной исследованности социально-криминологической обусловленности данных мер и самого института в целом. Неприменение принудительных мер воспитательного воздействия именно на судебной стадии может быть объяснено "избыточностью" альтернатив, например, в виде условного осуждения"215.
Почему же при прочих равных обстоятельствах суды отдают предпочтение именно условному осуждению, а не принудительным мерам воспитательного воздействия?
Как отмечают опрошенные нами судьи, неприменение ими принудительных мер воспитательного воздействия обусловливается отсутствием практики применения этих мер, механизма их реализации и отсутствием возможности эффективного контроля за поведением несовершеннолетних во время действия принудительных мер воспитательного воздействия. В случае же применения условного осуждения такая практика есть, определены полномочия специализированного органа по контролю за поведением условно осужденных несовершеннолетних.
Однако, на наш взгляд, потенциал воспитательных мер, не являющихся уголовным наказанием, очень велик в силу того, что у большинства несовершеннолетних отсутствуют стойкие антиобщественные установки, и коррекция их неправомерного поведения возможна и без применения наиболее строгих мер, каким является уголовное наказание.
По мнению В.Д. Филимонова, "именно для лиц, общественная опасность которых носит кратковременный характер, обычно представляет собой результат взаимодействия несовершеннолетнего с конкретной ситуацией и значения свойства личности не достигла, законодательство и предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности в соответствии со ст. 10 УК РСФСР"216.
Работники правоохранительных органов также считают, что применение принудительных мер воспитательного воздействия имеет благоприятные перспективы, но для расширения сферы их действия необходимо в законодательстве детально урегулировать вопросы применения этих мер.
Мы считаем необходимым создание системы мер воспитательного воздействия на базе существующего перечня принудительных мер воспитательного воздействия. Основанием применения меры воспитательного воздействия, как и в настоящее время, должно быть совершение несовершеннолетним преступного деяния. Однако, на наш взгляд, эти меры должны быть лишены карательной сущности, главным в них должен стать воспитательный аспект, а потому, в первую очередь, необходимо исключить из ст. 90 УК РФ указание на то, что меры воспитательного воздействия имеют принудительный характер.
Само по себе принуждение к совершению или несовершению каких-либо действий не способно оказать достаточного влияния на поведение несовершеннолетнего. Для формирования у несовершеннолетнего правопослушного поведения следует использовать методы воспитательной направленности, учитывая пластичность личности подростков и возможность коррекции их поведения некарательными, а воспитательными мерами.
На наш взгляд, целесообразным было бы, опираясь на опыт зарубежных стран, предусмотреть возможность замены меры воспитательного воздействия на более строгую или более мягкую в зависимости от поведения несовершеннолетнего, а также возможность досрочной отмены мер воспитательного воздействия, если отпала необходимость в их дальнейшем применении.
По нашему мнению, меры воспитательного воздействия являются такой формой воздействия, которая наиболее отвечает психологическим особенностям несовершеннолетних. Ведь в отношении несовершеннолетних акцент должен быть смещен с карательных элементов на воспитательные, как это сделано во многих зарубежных странах, - как показывает опыт, такой путь является более эффективным, нежели чрезмерное использование уголовных наказаний. Поэтому и в России нужно стремиться к максимальному расширению сферы применению мер воспитательного воздействия за счет малоэффективных уголовных наказаний.
На наш взгляд, следует расширить перечень мер воспитательного воздействия с тем, чтобы у суда было больше возможностей выбрать альтернативную меру правового реагирования и не прибегать к уголовному наказанию.
С учетом позитивного зарубежного опыта предлагаем дополнить перечень мер воспитательного воздействия, содержащийся в ст. 90 УК, следующими мерами:
1. Обязанность принести извинение потерпевшему и постараться достичь примирения.
Такие извинения могут приноситься как публично (в зале судебного заседания), так и наедине с потерпевшим, однако в последнем случае необходимо, чтобы факт выполнения этой меры был доведен до сведения специализированного государственного органа (ПДН).
2. Указание об опеке (воспитательная опека).
Сущность этой меры заключается в опеке над несовершеннолетним со стороны определенного лица, призванного оказывать поддержку опекаемому в случае возникновения у него криминально значимых личных и социальных проблем. Воспитательная опека должна осуществляться квалифицированными психологами или социальными педагогами. Важной предпосылкой успеха этой меры является доверие в рамках межличностных отношений, поэтому желательно учитывать мнение несовершеннолетнего при выборе опекуна. Длительность воспитательной опеки должна определяться с учетом личности несовершеннолетнего, но в любом случае законодательно необходимо закрепить максимальную ее продолжительность. На наш взгляд, достаточным будет определить срок воспитательной опеки в один год.
Опекун вправе лишь советовать и побуждать несовершеннолетнего к каким-либо действиям, но не вправе предъявлять никаких требований, поскольку опека должна иметь преимущественно педагогический характер, однако одной из составных частей опеки тем не менее является элемент надзора. Главной задачей воспитательной опеки является помощь несовершеннолетнему в преодолении проблемных жизненных ситуаций: при конфликтах с родителями, проблемах в школе, поиске работы и т. п.
3. Указание принять участие в курсах социального тренинга.
Эта мера успешно применяется в Германии, в том числе к несовершеннолетним, совершившим тяжкие преступления. В рамках курсов социального тренинга происходит социальное обучение несовершеннолетних, направленное на предотвращение совершения повторных преступлений.
В зависимости от конкретной ситуации могут быть предложены следующие виды курсов:
- курсы в течение выходных дней (от одной до нескольких недель);
- продолжительные по времени курсы-блоки, ориентированные в основном на переживание различных событий, например, нахождение в специальном лагере отдыха;
- длительные курсы, проводящиеся постоянно на протяжении нескольких недель или месяцев217.
Содержание курса должно быть обусловлено особенностями аудитории, при этом должны учитываться проблемы и интересы его участников, то есть несовершеннолетних.
4. Домашний арест.
Эта мера должна применяться в виде запрещения выхода из дома в определенное время либо в определенные (выходные или праздничные) дни. Домашний арест является наиболее строгой из всех предлагаемых нами мер, поэтому его применение возможно только в том случае, если нет возможности использовать более мягкие меры воздействия. Целью данной меры является контроль за свободным временем несовершеннолетнего именно в выходные (праздничные) дни, когда он не занят на учебе или работе218.Однако применение этой меры ни в коем случае не должно причинять вред учебе или работе несовершеннолетнего.
В настоящее время возможность применения к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия связывается с категорией совершенного преступления – оно должно быть небольшой или средней тяжести. Однако, как следует из статистических материалов Управлений Судебного департамента Российской Федерации по Кемеровской, Томской, Новосибирской и Омской областям, доля тяжких и особо тяжких преступлений в преступности несовершеннолетних существенно выше, нежели преступлений небольшой и средней тяжести (см. таблицу 12).
Таблица 12