Блок 23
Избирательный процесс — это нормативно-урегулированная деятельность соответствующих, субъектов по организации и проведению выборов.
Избирательный процесс можно определить как совокупность протекающих в -определенной последовательности и закрепленных нормами права стадий (этапов), в рамках которых соответствующими субъектами (государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами) осуществляются присущие каждой из этих стадий (этапов) действия по организации и проведению выборов.
Применительно к Республике Беларусь, соответствующие стадии (этапы) избирательного процесса закреплены в Избирательном кодексе:
— назначение выборов;
— образование избирательных округов и участков для голосования;
— формирование избирательных комиссий;
— выдвижение кандидатов в депутаты, президенты и их регистрация;
— предвыборная агитация;
— голосование и подведение итогов выборов.
Назначение выборов.
Выборы в Президенты назначается Палатой Представителей Национального Собрания не позднее чем за 5 месяцев, а проводятся в воскресенье не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.
Выборы в Палату Представителей назначаются Президентом не позднее чем за 4 месяца, а проводятся не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий Палаты действующего созыва.
Выборы в местные Советы депутатов - также как и в Палату Представителей.
Составление списков избирателей
Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, составляются по каждому участку для голосования и подписываются председателем и секретарем участковой комиссии.
Фамилии граждан в списке указываются в порядке, удобном для проведения голосования.
Гражданин, имеющий право участвовать в выборах; референдуме, голосовании об отзыве депутата, может быть включен в список только на одном участке для голосования.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком и проверить правильность его составления в помещении участковой комиссии.
Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных о гражданине.
Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, уточняются участковой избирательной комиссией накануне каждого тура голосования.
Формирование избирательных округов и участков для голосования,
Избирательный округ - определенная территория РБ с определенным числом избирателей.
Избирательным кодексом Республики Беларусь предусмотрено создание одномандатных округов.
Так, выборы Президента Республики Беларусь проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Республики Беларусь. Для проведения выборов депутатов Палаты представителей на территории Республики Беларусь образуется 110 избирательных округов.
Избирательные округа образуются с примерно равной численностью избирателей. Отклонение не может превышать 10 процентов.
Участки для голосования формируются с количеством избирателей не менее 20 и не более 3 000. Они могут также находиться в больницах, санаториях, профилакториях, в частях ВС. Граждане РБ д.б. оповещены о месте нахождения своего участка не позднее чем в 10-дневный срок.
Формирование избирательных комиссий.
Избирательные комиссии РБ:
1) ЦИК (Центральный избирательный комитет)
2) Территориальные
3) Окружные
4) Участковые
При выборах Президента: 1.2,4
При выборах в Палату Представителей: 1.3,4
При выборах в местные Советы депутатов: 1-4
Выдвижение и регистрация кандидатов.
Кандидаты в Президенты РБ выдвигаются гражданами при наличии не менее 100 000 подписей. Подписи собираются инициативной группой в количестве не менее 100 человек. Инициативная группа д.б, зарегистрирована в ЦИК, где ей выдаются подписные листы и удостоверение.
Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов.
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее чем за шесть месяцев до назначения выборов, трудовым коллективам, а также гражданам путем сбора подписей.
Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.
Кандидатами в депутаты местных Советов депутатов могут быть выдвинуты граждане, проживающие или работающие на территории соответствующего местного Совета депутатов, а также работающие в организациях, расположенных на территории другого местного Совета депутатов, но связанных с удовлетворением Потребностей, населения и социальным развитием территории данного местного Совета депутатов.
Кандидатами в Президенты Республики Беларусь, в депутаты не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие нрава в соответствии с законодательством Республики Беларусь занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости, не снятой и не погашенной в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Регистрация кандидатов в Президенты Республики Беларусь осуществляется Центральной комиссией, а кандидатов в депутаты - соответствующей окружной, территориальной избирательной комиссией.
Регистрация кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до выборов, а кандидатов в депутаты начинается за 40 дней и заканчивается за 30 дней до выборов.
Предвыборная агитация и проведение выборов.
Предвыборная агитация - это деятельность гр-н РБ, политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, кандидатов, их доверенных лиц, осуществляющих сбор подписей по выдвижению кандидатов и проводящих агитацию за их избрание, имеющая целью побудить к голосованию за тех или иных кандидатов или против них (ст. 155 ИК). Запрет на участие в агитации установлен относительно иностранных граждан. Агитация начинается с момента регистрации кандидатов и заканчивается в полночь накануне дня голосования. В день голосования не допускается. Агитация позволяет всем кандидатам равным образом пользоваться гос. СМИ. изготовлением и размещением печатных материалов.
Голосование
проводится с 8 до 20 часов
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.
В день выборов, референдума, проведения голосования об отзыве депутата перед началом голосования ящики для голосования проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой комиссии в присутствии не менее двух третей состава комиссии.
Бюллетень для голосования выдается избирателю, участнику референдума под роспись членом участковой кс миссии на основании списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, после предъявления паспорта или заменяющего его удостоверения личности.
Бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования.
Подсчет голосов
Непосредственный подсчет голосов осуществляется членами участковых комиссий. Так, например, Центральная комиссия на основании протоколов областных, Минской городской комиссий по выборам Президента Республики Беларусь не позднее чем через десять суток после окончания голосования устанавливает на своем заседании и вносит в протокол следующие данные: общее число избирателей по Республике Беларусь; число избирателей, получивших бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в Президенты Республики Беларусь; число бюллетеней, признанных недействительными; число испорченных бюллетеней; число неиспользованных бюллетеней.
Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Центральной комиссии.
Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей округа, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.