- •II. Годы учебы
- •III. Начало карьеры
- •IV. В первые годы царствования Александра I
- •V. Реформатор
- •VI. Падение реформатора
- •VII. Жизнь в изгнании
- •VIII. Возвращение к власти
- •IX. Пензенский губернатор
- •X. Сибирский генерал-губернатор
- •XI. В последние годы царствования Александра I
- •XII. Сперанский и декабристы
- •XIII. В годы царствования Николая I
- •XIV. Прости, Отечество!
- •Часть вторая. Произведения м.М. Сперанского о коренных законах государства (1802 год)
- •I. О образе правления
- •О внешнем образе правления
- •О внутреннем образе правления
- •Размышления о государственном устройстве Империи (1802 год)
- •Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России (1803 год) План сочинения
- •Часть I
- •Часть II
- •Часть III
- •Предварительные понятия о разделении частей управления
- •Часть первая. О составе частей государственного управления
- •I. О полиции
- •Определение полиции
- •Разделение полиции на разные роды
- •О полиции исполнительной
- •О полиции смирительной (coercitive)
- •О полиции предохранительной или благочиния
- •II. О суде
- •О следствии
- •О суждении
- •О решении
- •III. О государственной економии
- •Часть вторая. О составе (организации) управления
- •I. О связи закона с управлением
- •II. О единстве исполнения
- •III. Об ответственности
- •IV. О единстве плана управления
- •V. О соображении системы управления с местными уважениями
- •VI. О соразмерности образа управления способам исполнения
- •I. О разуме настоящего управления в России
- •II. Настоящее положение губернской системы и недостатки ее
- •III. Каким образом можно приступить к усовершению системы государственного управления
- •IV. Какие части управления могут прежде всего быть исправлены
- •V. О составе государственных мест
- •Состав и образование Сената законодательного
- •Состав и образование Сената исполнительного
- •Устав канцелярского обряда
- •Примечания на образование государственного управления
- •Состав всей системы управления. Литера в
- •Введение к Уложению государственных законов (План всеобщего государственного образования) (1809 год)
- •Отделение первое. О плане уложения
- •I. О свойстве законов государственных
- •II. О свойстве государственных коренных законов
- •III. Предметы коренных законов
- •Отделение первое. О державной власти
- •Отделение второе. О законе
- •Отделение третье. О правах подданных
- •Отделение четвертое. Законы органические
- •Отделение второе. О разуме государственного уложения
- •I. Об общем разуме преобразования
- •II. О разуме законов в державной власти
- •1) О действии державной власти в порядке законодательном
- •2) О действии державной власти в порядке исполнительном
- •3) О действии державной власти в порядке судном
- •III. О разуме государственного уложения в составлении закона
- •IV. О разуме законов в правах подданных
- •1. Причины разделения состояний
- •I. Права состояний
- •1) Права дворянства
- •2) Права среднего состояния
- •3) Права народа рабочего
- •О разуме законов органических
- •I. Порядок законодательный Степень первая
- •Степень вторая
- •Степень третья
- •Степень четвертая
- •II. Порядок судный Степень первая. Суд волостной
- •Степень вторая. Суд окружный
- •Степень третья. Суд губернский
- •Степень четвертая. Сенат
- •III. Порядок исполнительный
- •I. Министерство
- •II. Губернское управление
- •III. Управление окружное
- •Государственный совет
- •I. Основание коренных законов, определяющих совет
- •II. Основания к учреждениям совета
- •Предметы департаментов совета
- •Предметы общих собраний совета
- •Об установлениях, при совете состоящих
- •I. Комиссия законов
- •II. Статс-секретари
- •III. Аудиторы
- •IV. Государственная канцелярия
- •Руководство к познанию законов (1838 год) о правде
- •I. Силы воли
- •II. Силы совести
- •О законах вообще
- •Введение к законам общежительным Отделение первое. О начале общежития и цели его
- •Отделение второе. О составе общежития или о главных его установлениях
- •I и II. Собственность лица и имущества
- •III. Установление верховной власти
- •1) Сходство действий
- •2) Различие действия
- •Период II. - Род
- •Период III. - Гражданство
- •Период IV. - Государство
- •Отделение четвертое. О правах, обязанностях и правде в общежитии
- •Существо законов общежительных и разделение их
- •Существо законов государственных и разделение их
- •Существо основных законов
- •Отделение первое. О силе и пространстве верховной власти
- •Отделение второе. О порядке наследия престола
- •1) Система наследия
- •2) Краткое обозрение прежнего законодательства о наследии престола
- •1) О совершеннолетии императора
- •2) О вступлении на престол, присяге, короновании, титуле и гербе
- •3) О вере
- •4) Отношения членов императорского дома к царствующему самодержцу и между собою
- •Отделение третье. Порядок законодательства
- •Отделение четвертое. Порядок верховного правления
- •Общее обозрение основных законов в других государствах
- •I. Монархия чистая (Monarchie pure)
- •II. Монархия смешанная (Monarchies mixtes)
- •1) О начале законодательных установлений
- •2) О составе законодательных установлений
- •3) О мере участия
- •А) Участие в законодательстве
- •Б) Участие в верховном правлении
- •В) Участие в составе сил правительственных
- •III. Республика чистая
- •IV. Республика смешанная
- •Учреждения
- •I. О составе установлений и пространстве их действия
- •II. О предметах ведомства
- •III. О порядке производства дел
- •А. Высшие государственные установления
- •1) Учреждение Совета
- •2) Учреждение Сената
- •3) Синод
- •4) Министерства
- •А) Состав отдельный
- •Б) Состав Министерств в совокупном их действии
- •Б. Средние или губернские установления
- •1) Губернское Правление
- •2) Губернский Суд
- •3) Казенная Палата
- •В. Низшие или уездные и городовые установления
- •I. Установления уездные
- •1) Земский Суд
- •2) Уездный Суд
- •3) Казначейство
- •II. Установления городовые
Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России (1803 год) План сочинения
Вопрос о лучшем устройстве губернских мест столько связан с управлением государственным, что не можно основать средних начальств, не измерив всех отношений, кои должны они иметь к высшим. Следовательно, приступая к разрешению сего вопроса, необходимо надлежало дать себе отчет в порядке государственного управления.
Чтобы составить себе о нем точное понятие, надлежало исследовать:
Часть I
1) из каких существенных частей слагается государственное управление вообще;
2) показать пространство и предметы каждой из сих частей.
Раздробив сим образом существенные части государственного управления, должно было показать, в каком естественном порядке слагаются они в истинном монархическом правлении, дабы через то иметь идеальный образец управления, с коим бы можно было соображаться в приложении его к России. Отсюда рассуждения:
Часть II
1) о составе монархического правления вообще;
2) о главных началах монархической организации;
3) об ответственности.
Составив себе сей отвлеченный образец монархического управления, надлежало определить, можно ли ввести его в России; для сего должно было исследовать:
Часть III
1) настоящий образ правления в России и ее конституцию;
2) показать несходство ее с образом правления монархическим и невозможность его ввести;
3) установить свойства, какие должно иметь управление в России, чтобы оно было сколь можно близко к монархическому и не разрушало бы, однако же, настоящего порядка;
4) составить план сего управления;
5) показать его преимущества;
6) основать на сем плане губернское устройство;
7) показать его выгоды.
В продолжение всего сочинения особенное внимание обращено было, чтобы к одним словам привязывать всегда одно и то же понятие. Так, напр.:
Государственный закон принято вместо слова конституция и всегда означает закон, определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собою.
Уложение означает закон гражданский и уголовный (code civil et criminel).
Управление (administration).
Правление, правительство (gouvernement).
Устройство, состав (organisation).
Економия - все, что относится к управлению государственного богатства, к финансам и счетам.
Предварительные понятия о разделении частей управления
Начало и конец общественного бытия есть взаимная безопасность соединившихся лиц и их имуществ.
Безопасность общественная не что другое есть, как сохранение вещей в том порядке, в каком они поставлены законом.
Две силы могут разрушить сей порядок: внутренняя и внешняя.
Внутренняя: 1) когда насилием один будет похищать права другого; 2) когда посредством неправых исков один будет присвоять права другого.
Внешняя: 1) когда открытым действием силы неприятельской государство будет облежимо; 2) когда союзами, торговлею или другим образом будут искать его обессилить.
Внутреннее насилие, или самоуправство (voies de fait) отвращается полицией. Притязание разрешается судом. Внешнее нападение отражается воинскою силою. Внешний ущерб преграждается политическими сношениями.
Отсюда происходят четыре главных предмета всякого правительства: 1) полиция, 2) суд, 3) войско, 4) внешние сношения.
Содержание и управление всех сих предметов предполагает издержки; издержки предполагают доходы, доходы предполагают хозяйство.
Отсюда рождается новый предмет правительства - государственное хозяйство*(207).
Из сего следует, что пять только главных частей быть может во всяком государственном управлении (администрации).
Рассмотрим каждую из сих частей, чтоб познать елементы, их составляющие, и видеть, каким образом соединяются в них все ветви государственного устройства. Две из них: военные силы и политические сношения, не относятся к нашему предмету.