38. Международные процедуры защиты прав человека.

Ряд действующих договоров в сфере защиты прав человека, участниками которых является Россия, предусматривают возможность применения международных процедур индивидуальной защиты. К ним относятся:

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах;

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В этих договорах закрепляется функция конвенционных органов принимать и рассматривать индивидуальные жалобы, поступающие от лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушения какого-либо из прав, изложенных в договоре.

Процедура Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских политических правах основана на признании того, что права человека на гражданскую и политическую свободу могут быть в полной мере реализованы только в случае создания возможностей для непосредственного обращения в межгосударственный орган по вопросу нарушения содержащихся в пакте прав. Государства-участники Международного пакта о гражданских и политических правах предоставляют сформированному ими Комитету по правам человека право рассматривать индивидуальные жалобы от лиц, находящихся под юрисдикцией этих стран. Государство-участник пакта, которое одновременно является участником Протокола, признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать такого рода сообщения.

Согласно Факультативному протоколу Комитет по правам человека доводит полученное им сообщение до сведения государства, которое, как утверждается, нарушает какое-либо из положений Пакта. Получившее уведомление государство представляет Комитету в течение шести месяцев письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос, и меры, если таковые имели место, которые могли бы быть приняты. Комитет сообщает свои соображения соответствующему государству и лицу, обратившемуся с жалобой, а также отражает их в ежегодном докладе о своей деятельности.

Процедуры индивидуальной защиты установлены также Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принят (но еще не вступил в силу) Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин, который предоставляет женщинам возможность как в индивидуальном, так и групповом порядке подавать в Комитет (международный контрольный орган, который состоит из 23 экспертов и учрежден в соответствии с Конвенцией) жалобы относительно нарушения их прав.

Процедура 1503² открывает для жертв нарушения прав человека возможность непосредственного обращения в ООН. Реализуется она, как правило, через посредничество неправительственных организаций, так как в этом случае жалобы должны касаться не частных случаев, а ситуаций, затрагивающих интересы большого числа людей. Сообщения направляются в адрес Генерального секретаря ООН, который передает их в Комиссию по правам человека или Подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. Непосредственным рассмотрением сообщений занимается состоящая из пяти членов рабочая группа, действующая в соответствии с разработанными для этих целей правилами процедуры.

Линия прямой связи Организации Объединенных Наций по вопросам нарушения прав человека создана в 1996 г. и представляет собой действующую в течение 24 часов в сутки факсимильную связь, которая позволяет Верховному комиссару по правам человека ООН контролировать чрезвычайные ситуации в области прав человека и в оперативном порядке реагировать на них. Линия прямой связи доступна как для жертв нарушения прав человека, так и для неправительственных организаций.