43. Европейский Суд по правам человека.

До недавнего времени контрольными конвенционными органами являлись Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека (создан в 1959 г.).

Европейский суд учрежден, как гласит ст. 19 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, «в целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Догова-ривающимися Сторонами».

Суд обладает компетенцией по всем вопросам интерпретации и применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая споры между государствами и индивидуальные обращения граждан. Он уполномочен давать консультативные заключения по применению Конвенции по запросам Комитета Министров (п. 1 ст. 47 Конвенции).

Юридическим и фактическим местопребыванием Суда является Страсбург (Франция). Суд, если сочтет необходимым, может выполнять свои функции в другом месте на территории страны – члена Совета Европы.

Число судей Европейского суда равно числу стран – участниц Совета Европы (ст. 20 Конвенции). На сегодняшний день в состав Суда входит 43 судьи, включая судью от Российской Федерации.

Структурно работа Суда строится в комитетах, палатах и Большой палате. Организационные вопросы работы решаются на пленарных заседаниях, созываемых председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Комитеты состоят из 3 судей, палаты – из 7, а Большая палата насчитывает 17 судей. Решения и постановления Большой палаты выносятся большинством голосов от числа судей, участвующих в судебном заседании. По общему правилу, голосование осуществляется поднятием руки, но председатель может также произвести поименное голосование в порядке, обратном старшинству.

Суд может получать жалобы от любого физического лица, от любой неправительственной организации или группы частных лиц, которые утверждают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Конвенцией или протоколами к ней (ст. 34 Конвенции «Индивидуальные жалобы»).

Судопроизводство в Европейском суде состоит из нескольких стадий:

• признание приемлемости жалобы;

• урегулирование ее на уровне государства-заявителя;

• непосредственное рассмотрение и принятие решения;

• исполнение решения, принятого Судом.

Не все жалобы проходят даже первую стадию, поэтому прежде, чем жалоба будет подана в Европейский суд, необходимо соблюсти несколько условий.

Во-первых, предметом жалобы являются только нарушения прав, гарантируемых Конвенцией или ее протоколами (ст. 34 Конвенции).

Во-вторых, жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Нарушение Европейской конвенции, которое обжалует физическое лицо, должно касаться именно этого лица и его права.

В-третьих, жалоба подается не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом (п. 1 ст. 35 Конвенции).

В-четвертых, жаловаться можно только на те нарушения Конвенции, которые имели место после даты ее ратификации.

Статья 35 Конвенции гласит: «Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все соответствующие общепризнанным нормам международного права внутренние средства защиты».

Европейский суд не разрешает по существу возникающие споры. Он не имеет права приказать государству, например, освободить незаконно содержащегося под стражей гражданина или же присудить имущество тому или иному лицу в споре. Европейский суд вправе лишь принять решение о том, соответствует ли положение, создавшееся внутри государства, конвенционным нормам.

В соответствии со ст. 53 Конвенции все государства – участники обязуются подчиняться решению Суда по делу, стороной которого они являются.