5.4. Классификация внутренних и внешних источников финансирования дефицита бюджета.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами для финансирования дефицита соответствующего бюджета и утверждается Советом Министров Республики Беларусь или по его поручению Министерством финансов Республики Беларусь.

Классификация видов внутреннего государственного долга является группировка государственных долговых обязательств Правительства Республики Беларусь перед юридическими и физическими лицами на территории Республики Беларусь и утверждается Советом Министров Республики Беларусь или по его поручению Министерством финансов Республики Беларусь.

Источниками внутреннего финансирования выступают средства Национального банка Республики Беларусь, средства коммерческих банков и иных юридических и физических лиц. Кроме того, в классификацию включены прочие источники финансирования и источники от операций с принадлежащим государству имуществом, в том числе акций.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Республики Беларусь для финансирования дефицита республиканского бюджета, и утверждается Советом Министров Республики Беларусь или по его поручению Министерством финансов Республики Беларусь.

Классификация видов внешнего государственного долга Республики Беларусь является группировкой государственных внешних долговых обязательств Правительства Республики Беларусь, принятых в соответствии с законом Республики Беларусь, и утверждается Советом Министров Республики Беларусь или по его поручению Министерством финансов Республики Беларусь.

Внешними источниками финансирования дефицита государственного бюджета Республики Беларусь выступают кредиты международных финансовых организаций, кредиты правительств иностранных государств.

Тема 6. Доходы государственного бюджета.

6.1. Сущность и виды доходов государственного бюджета.

6.2. Налоги, как источники поступлений в бюджет.

6.3. Другие источники поступлений в бюджет.

6.4. Методы планирования доходов бюджета.

6.1. Сущность и виды доходов государственного бюджета

Доходы бюджета выступают как экономические отношения государства с юридическими и физическими лицами, возникающие в процессе формирования централизованного фонда денежных средств государства. Формой реализации этих отношений являются различные платежи - налоговые и неналоговые. Доходы также могут формироваться от безвозмездных поступлений.

Доходы бюджетов каждой административно – территориальной единицы формируются за счет налогов, определяемых законами Республики Беларусь, других обязательных платежей, а также иных поступлений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Установление на всей территории Республики Беларусь республиканских налогов производится актами Президента Республики Беларусь и Законами Республики Беларусь.

Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях выравнивания уровней их экономического и социального развития. Из средств республиканского бюджета могут выделяться бюджетам областей и города Минска дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных расходов. Распределение доходов и расходов между республиканским бюджетом и бюджетами областей и города Минска утверждается Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год.

В доходы республиканского бюджета включаются:

1. регулирующие доходы, за вычетом отчислений бюджетам областей и городу Минску;

2. доходы от внешнеэкономической деятельности;

3. поступления от разбронирования государственных запасов и резервов;

4. доходы государственных целевых бюджетных фондов;

5. трансферты, получаемые от других государств;

6. доходы свободных экономических зон;

7. другие доходы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Местные Советы депутатов вправе устанавливать зачисляемые в их бюджеты местные налоги и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

К местным бюджетам относятся областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов. Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории.

Местные исполнительные и распорядительные органы, Советы депутатов в пределах своей компетенции самостоятельно составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджеты исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Вмешательство любых органов в процесс составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Беларусь.

Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, распределяются между областными, районными, городскими бюджетами, бюджетами поселков городского типа и сельсоветов в зависимости от территориального уровня местных Советов депутатов в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Состав и размеры части республиканских налогов и других обязательных платежей, зачисляемых в бюджеты областей и города Минска, устанавливаются ежегодно в законе о бюджете Республики Беларусь на предстоящий финансовый (бюджетный) год.

Распределение части республиканских налогов и других обязательных платежей между областными бюджетами и бюджетами районов и городов областного подчинения осуществляется областными Советами депутатов.

Распределение части республиканских налогов и других обязательных платежей между районными бюджетами, бюджетами городов районного подчинения, поселков городского типа и сельсоветов осуществляется районными Советами депутатов.

К собственным источникам доходов бюджета относятся:

• источники доходов, закрепленными законами Республики Беларусь за бюджетом каждого уровня;

• дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В бюджет поступают дотации, субвенции, субсидии, заемные средства.

Взаимоотношения хозяйствующих субъектов с государственным бюджетом в области доходной политики строятся на обязательности установленных законодательством платежей, их безвозмездности и безвозвратности. Основным источником их образования выступает национальный доход, а в отдельных случаях национальное богатство (например, доходы от приватизации).

Формирование бюджета в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с бюджетно – налоговой политикой, разработанной на очередной бюджетный год. Так, на 2013 год бюджетно – налоговая политика направлена на обеспечение роста экономики и укрепление финансово – кредитной системы; повышение уровня жизни посредством роста заработной платы, пенсий, пособий и других выплат населению; укрепление материальной базы учреждений социальной сферы, государственной поддержки строительства жилья и других отраслей реального сектора экономики.

В бюджете на 2012 год доходы представлены по новой классификации, которая позволяет: четко разграничить налоговые и неналоговые поступления в бюджет; отражать источники формирования целевых бюджетных фондов и фонда социальной защиты населения по разделам классификации доходов бюджетов исходя из экономического содержания соответствующих платежей; проводить качественный анализ доходов бюджета, в частности достоверно определять уровень налоговой нагрузки; обеспечивать международную сопоставимость показателей бюджета Республики Беларусь.

Структура доходов консолидированного бюджета Республики Беларусь, % к плану.

млрд. рублей
Показатели	Уточненный план  2012 года		Исполнено    за январь-июль		В % к уточненному годовому плану
	Всего	Республиканский бюджет	Всего	Республиканский бюджет	Всего	Республиканский бюджет
Всего доходов	199322,2	94752,1	116253,6	51019,0	58,3	53,8
из них:
- налог на прибыль	17170,7	4760,6	12447,5	3276,3	72,5	68,8
- налог на добавленную стоимость	46991,4	33426,5	24971,7	17767,2	53,1	53,2
- акцизы	11337,2	11337,2	5746,1	5746,1	50,7	50,7
- доходы от внешнеэкономической деятельности	25377,8	25377,8	13923,0	13923,0	54,9	54,9
- поступления в Фонд социальной защиты населения	47550,9	x	30135,8	x	63,4	x

Из приведенных данных видно, что Доходы бюджета сектора государственного управления за январь-июль 2012 года сложились в сумме 116,3 трлн. рублей, или 58,3 процента уточненного годового плана.

Доходы республиканского бюджета составили 51,0 трлн. рублей, или 53,8 процента уточненного годового плана.

За январь-июль 2012 года поступление НДС составило 25,0 трлн. рублей, или 53,1 процента уточненного годового плана. Налога на прибыль поступило 12,4 трлн. рублей, или 72,5 процента уточненного годового плана. Акцизы поступили в сумме 5,7 трлн. рублей, или 50,7 процента уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 13,9 трлн. рублей, или 54,9 процента уточненного годового плана. Поступления в Фонд социальной защиты населения составили 30,1 трлн. рублей, или 63,4 процента уточненного годового плана.

По состоянию на 1 августа 2012 года задолженность по налогам и сборам составила 174,8 млрд. рублей и увеличилась за июль 2012 года на 101,2 млрд. рублей.