Интернет-ресурсы

Сервер органов государственной власти Российской Федерации - http://www.gov.ru/

Университетская библиотека ONLINE - http://www.biblioclub.ru/services/izdatelskie_kollektsii.html

Электронная библиотека юридической литературы - http://www.pravo.vuzlib.net/txt-books_13.html

Задания для развития и контроля владения компетенциями:

1. Подготовьте проект заявления о регистрации вас по месту пребывания.

2. Соотнесите конституционно-правовой и административно-правовой статус гражданина России.

3. Проанализируйте Ваш административно-правовой статус.

4. Тестовые задания:

4.1. Какое из указанных ниже понятий является наиболее широким, охватывающим другие перечисленные понятия

1. административная правоспособность

2. административная правосубъектность

3. административная дееспособность

4. административная деликтоспособность

4.2. Особенностями специальных жалоб являются

а) четкое определение субъектов жалобы

б) наличие специальных норм, регулирующих основания и порядок работы с ними

в) специальные основания для обжалования

г) отдельная государственная регистрация

д) ограниченные сроки подачи жалобы

4.3. Производство по общим административным жалобам включает стадии

а) первичной обработки и проверки жалобы

б) сбора информации

в): исполнения принятого решения

г) согласования принятого решения с вышестоящей инстанцией

д) принятия решения по жалобе

4.4. Административно-правовой статус граждан включает в себя

а) права, обязанности и гарантии их реализации

б) только права

в) только права и обязанности

г) только права и гарантии их реализации

4.5. Административная деликтоспособность наступает

а) с 21 года

б) с 16 лет

в) с 16 лет, а в отдельных предусмотренных законом случаях с 14 лет

г) с 18 лет

4.6. Обращения граждан в органы государства и муниципальные органы в порядке возрастания их значимости:

1: Заявление

2: Жалоба

3: Предложение

4: Ходатайство

4.7. Административная правоспособность у гражданина возникает с

а) с 14 лет

б) с 18 лет

в) с момента рождения

г) с 16 лет

4.8. Отличие статуса иностранных граждан от статуса граждан РФ заключается в том, что они

а) не могут состоять на государственной службе

б) не платят налоги

в) не привлекаются к административной ответственности

г) не обладают правом на труд

4.9. Беженцем признается:

а) иностранный гражданин, покинувший государство своей гражданской принадлежности вследствие эпидемии и находящийся на территории РФ

преследования из-за политических убеждений и находящийся на территории РФ

б) гражданин РФ, покинувший свое прежнее обычное место жительства вследствие существования реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку национальной принадлежности

в) лицо без гражданства, покинувшее свое прежнее обычное место жительства вследствие чрезвычайных ситуаций природного характера и находящееся в РФ

г) иностранный гражданин, покинувший государство свой гражданской принадлежности в силу опасений стать жертвой, покинувший свое прежнее место жительства по экономическим причинам

4.10. Только к иностранным гражданам может быть применено такое административное наказание как

а) дисквалификация

б) предупреждение

в) административное выдворение за пределы РФ

г) лишение специального права

4.11. Органом исполнительной власти специальной компетенции является

а) Федеральное Министерство

б) Государственная Дума Федерального Собрания

в) Генеральная прокуратура РФ

г) Государственный Комитет РФ

д) администрация области

4.12. Структуру федеральных органов исполнительной власти в РФ утверждает

а) Председатель Правительства РФ

б) Федеральное собрание РФ

в) Президент РФ своим указом

г) Государственная Дума Федерального Собрания РФ

4.13. В России систему органов исполнительной власти возглавляет

а) Правительство РФ

б) Федеральное Собрание РФ

в) Президент и Правительство РФ

г) Президент РФ

4.14. В структуру органов исполнительной власти входят

а) Счетная палата

б) администрация Президента РФ

в) органы местного самоуправления

г) органы федерального надзора

4.15. К органам исполнительной власти относятся

а) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в городах и регионах

б) администрация государственных предприятий и учреждений

в) представительные органы субъектов РФ

г) орган управления юридического лица

4.16. Коллегиальными органами исполнительной власти являются

а) федеральные службы РФ

б) министерства РФ

в) федеральные агентства

г) государственные комитеты РФ

4.17. К какому виду органов исполнительной власти относятся министерства РФ

а) общей компетенции

б) коллегиальные

в) единоначальные

г) надзорные

4.18. В систему федеральных органов исполнительной власти входят

а) Президент РФ

б) федеральные службы и агентства

в) главы муниципальных образований (мэры, префекты)

г) руководитель администрации Президента

4.19. Органы исполнительной власти субъектов РФ являются

а) представительные органы субъектов РФ

б) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в городах и районах

в) правительства субъектов РФ

г) исполнительные органы местного самоуправления в составе субъекта РФ

4.20. К органам местного самоуправления относятся

а) администрация муниципальных предприятий и учреждений

б) администрация городского поселения

в) представительные органы муниципальных образований

г) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в городах и районах

4.21. Общественными объединениями являются

а) коллегии министров

б) политические партии

в) домовые и уличные комитеты

г) государственные учреждения

4.22. Общественными организациями являются

а) общественные учреждения

б) различные организации

в) профессиональные союзы

г) политические партии

4.23. К полномочиям органов исполнительной власти в отношениях с общественными объединениями относятся

а) государственная регистрация общественных объединений

б) выдача разрешений на создание общественных объединений

г) ликвидации общественных объединений

д) образование общественных объединений

4.24. Членами политической партии не могут быть

а) должностные лица органов государственной власти

б) иностранные граждане

в) лица, проповедующие религиозные взгляды

г) должностные лица местных органов

4.25. Учреждение - это

а) организация, финансируемая собственником полностью или частично

б) юридическое лицо

в) государственная организация

г) организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера

д) государственное предприятие

5. Решите задачи:

5.1. Гражданин Украины П. обратился с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В своем заявлении он указал, что проживает на Украине вместе с его родителями, которые являются гражданами Российской Федерации с января 1993 г.

Определите, может ли П. быть принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке? Должно ли быть принято и рассмотрено заявление П.?

5.2. Гражданка России С., после расторжения брака с гражданином Франции К., вместе с их совместной несовершеннолетней дочерью покинула Францию, где проживала с 1999 г., и переехала на постоянное место жительства в Россию. В 2006 г. С. обратилась в уполномоченный орган с заявлением о принятии проживающей совместно с ней дочери в гражданство Российской Федерации, однако получила отказ. Основанием для такого отказа послужило отсутствие согласия на приобретение российского гражданства ее отца - гражданина Франции К.

Определите, правомерно ли было отказано дочери гражданки С. в приеме в гражданство Российской Федерации?

5.3. Гражданин Д. обратился в уполномоченный орган с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации и в качестве основания для такого решения указал желание отправиться на постоянное место жительства в Италию, чтобы приобрести гражданство данного государства. В выходе из гражданства Дементьеву было отказано, так как:

а). приведенные им основания для выхода из гражданства были признаны недостаточно убедительными;

б). Д. не смог предоставить каких-либо гарантий дальнейшего предоставления ему гражданства Италии.

Определите, правомерен ли отказ Д. и корректно ли сформулированы его основания?

5.4. Проживающая в г. Ставрополе гражданка Вьетнама обратилась в уполномоченный орган Российской Федерации с заявлением о признании ее малолетнего сына гражданином России по рождению. В качестве оснований она указала, что ее ребенок родился на территории Российской Федерации и его отец является российским гражданином. Однако в рассмотрении заявления было отказано в признании ее сына гражданином России по рождению, так как ею не были представлены документы или иные свидетельства, подтверждающие факт чьего-либо отцовства в отношении ее ребенка.

Дайте юридическую оценку ситуации.

5.5. Гражданин Российской Федерации Ф. обратился в миграционную службу Республики Башкортостан с ходатайством о признании его и членов его семьи вынужденными переселенцами. В ходатайстве он указал, что до прибытия в Башкортостан его семья проживала в Республике Татарстан, где его двое детей посещали местную школу. Однако, как сообщал Ф., преподавание по основным дисциплинам в школах Татарстана ведется на татарском языке, которым не владеют его дети.

Определите, имеются ли основания для признания Ф. вынужденным переселенцем?

Могут ли в данной ситуации быть признанными вынужденными переселенцами члены семьи Ф?

5.6. Гражданка Белоруссии Е., окончив в России институт, вышла замуж за гражданина России Б. Два года они прожили вместе, не регистрируя совместного брака, а через два с половиной года Е. обратилась с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Проанализируйте данную ситуацию и самостоятельно подготовьте проект решения по заявлению Е.

5.7. Из территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в администрацию одного из районов субъекта РФ, поступило распоряжение предоставить сведения, касающиеся проведения организациями, находящимися на территории района, мероприятий по гражданской обороне. Глава администрации отказался предоставить территориальному органу МЧС России подобные сведения, ссылаясь на то, что согласно положениям Конституции РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и, следовательно, не обязаны подчиняться их указаниям.

Дайте правовую оценку этому казусу.

5.8. Главой администрации района в течение дня были совершены следующие действия: подписано постановление о развитии сети детских учреждений в районе; проведено совещание с главами администраций и мэрами городов района; утвержден регламент работы аппарата администрации района; за слабое руководство прокуратурой объявлен выговор прокурору района; утверждены две должностные инструкции по вопросам озеленения городов и внегородских зон отдыха; в связи с юбилеем начальника отдела образования администрации подписан приказ о его денежном поощрении; осмотрено предполагаемое место сооружения памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны; наложено дисциплинарное взыскание в виде штрафа на заведующего отделом здравоохранения администрации; отдано шестнадцать устных распоряжений сотрудникам аппарата администрации; подписано распоряжение о временном приостановлении строительства гаражей цементного завода; заключен договор со строительным управлением о ремонте здания администрации; отменено распоряжение главы администрации области о запрете выпускных вечеров в 11-х классах средних школ; подписан приказ об отпуске заместителя главы администрации.

Какие из этих действий совершены главой администрации с превышением своих служебных полномочий?

5.9. Указами Президента Российской Федерации были назначены министр внутренних дел РФ и министр образования и науки РФ. Через несколько дней Президент РФ своим указом назначил заместителя министра внутренних дел РФ, а Правительство РФ своим распоряжением - заместителя министра образования и науки РФ.

Почему Президент РФ сам не назначил заместителя министра образования и науки РФ?

Почему Правительство РФ не стало назначать заместителя министра внутренних дел РФ?

5.10. При подготовке нового положения об одном из федеральных министерств в его проект была внесена запись о том, что приказы и распоряжения министра по вопросам деятельности подведомственных данному министерству объектов обязательны для глав администраций субъектов РФ, на территории которых находятся эти объекты.

Дайте правовую оценку этой записи.

С кем должен быть согласован проект данного положения перед внесением его на рассмотрение в Правительство РФ?

5.11. Председатель Правительства Российской Федерации вызвал на заседание Правительства Председателя Центрального банка Российской Федерации и потребовал у него отчет о проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля.

Дайте правовую оценку этому сообщению.

Как строятся взаимоотношения Банка России с Правительством РФ?

Имеет ли право Председатель Правительства РФ вызвать на заседание Правительства РФ Председателя Банка России?

Обязан ли Председатель Банка России присутствовать на заседании Правительства РФ лично?

Семинарское занятие №3. Административно-правовые формы и методы государственного управления

Цель: сформировать знания студентов о юридическом значении актов управления, их видах и действии, а также требованиях, предъявляемых к актам управления, а также о способах воздействия государственных органов управления на объекты управления.

Организационная форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Формы управленческой деятельности: понятие, сущность, виды.

2. Понятие правовых актов управления. Их издание.

3. Административно-правовые договоры (соглашения) как правовая форма управления: понятие, функции, виды договоров.

4. Неправовые формы управленческих действий.

5. Понятие и виды методов государственной управленческой деятельности.

6. Убеждение и моральное стимулирование (поощрение).

7. Принуждение как метод государственного управления.

Методические рекомендации.

Начиная работать с темой нужно понять, что исполнительная власть воплощается в конкретной практической деятельности ее субъектов. Собственно эта практическая деятельности и представляет собой искомые «административно-правовые формы».

Давая понятие правовым актам управления, необходимо помнить, что условно их можно разделить по юридическим свойствам и в зависимости от способа их охраны.

Нужно акцентировать внимание на то, что под административно-правовой формой государственного управления всегда будет скрываться практическая деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, выраженная вовне или внутриорганизационная, облаченная в совершение юридически значимых действий.

Все формы управленческой деятельности можно разделить на две группы: правовые и неправовые. Рассматривая пятый вопрос семинарского занятия необходимо акцентировать внимание на том, что неправовые формы – это действия организационного и материально-технического характера и не порождают возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Рассматривая вопросы занятия о методах государственного управления нужно понимать, что административно-правовые методы – это приемы и способы, используемые субъектами исполнительной власти в процессе повседневного практического исполнения управленческих действий в целях реализации задач и функций государственного управления.

При рассмотрении всех выносимых вопросах нужно учитывать, что понятия административно-правовые методы управления и методы административного права не совпадают.