3.2. Российское законодательство об адвокатуре

В соответствии со статьей 48 Конституции Российской Федерации (при­нята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), «каждому гарантиру­ется право на получение квалифицированной юридической помощи. В слу­чаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (за­щитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».

Аналогичное положение закреплено в ст. 37 Декларации прав и свобод человека и гражданина (принята Постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г.).

Важно, чтобы гражданам и организациям оказывалась именно квалифи­цированная юридическая помощь. Это означает, что оказывать эту помощь должны лица, отвечающие определенным требованиям. Кроме того, неслу­чайно речь идет о помощи, а не услугах.

Правовой статус адвокатуры закреплен в Законе РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР»126 (с изм. и доп. от 29 мая, 3 июля 1992 г., 16 июля 1993 г., 28 ноября 1994 г., 4 января 1999 г., 2 января 2000 г.).

Статья 16 этого Закона определяет, что в судопроизводстве по гражданским и уголовным делам юридическую помощь гражданам и организациям оказыва­ют адвокаты. Порядок оказания такой помощи адвокатами, а также права и обязанности адвокатов, участвующих в судопроизводстве по гражданским и уголовным делам, определяются законодательством Союза ССР и РСФСР.

Основным нормативным актом, регламентирующим организацию и де­ятельность адвокатуры в России, является Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г., принятое на основе Закона СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР».

В Положении определены вопросы, касающиеся коллегий адвокатов и их органов, юридических консультаций, состава коллегий адвокатов, прав и обязанностей членов коллегий и ряд других.

Множество вопросов, относящихся к деятельности адвокатуры, регули­руются постановлениями правительства РФ, письмами, инструкциями и ме­тодические рекомендациями Министерства юстиции РФ, актами Госналог службы РФ, Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения.

Существует ряд нормативных актов, регулирующих адвокатскую дея­тельность (Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Гражданский процес­суальный кодекс РСФСР, Арбитражный процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты).

3.3. Корпоративные нормы

Целый комплекс актов локального уровня (корпоративных норм) регу­лирует деятельность отдельных коллегий адвокатов и организационных структур, входящих в коллегии.

В их числе: уставы коллегий адвокатов и адвокатских структур; правила внутреннего распорядка; решения собраний и конференций; постановления президиума; положения и правила, утверждаемые собраниями, конференци­ями и президиумами коллегий; акты ревизионной комиссии и др.

Несмотря на то, что данного вида акты имеют локальный характер, роль их весьма велика.

Если обратиться к истории, то именно органы адвокатской корпорации (советы присяжных поверенных, общие собрания, комиссии, фонды) в значи­тельной степени регулировали деятельность присяжной адвокатуры и опреде­ляли уровень организации, как самоуправляемого сообщества адвокатов. Это особенно актуально в ситуации, когда законодательство об адвокатуре мо­рально устарело.

Однако и с принятием нового закона об адвокатуре в России значение корпоративных норм не только не уменьшится, но и возрастет. Его реализа­ция потребует активного участия всей корпорации в деле создании новой российской адвокатуры.