41.Понятие и цели организации управления.

Управление – организующая деятельность людей для достижения определённых целей.

Управление обусловлено наличием субъекта и объекта управления, между которыми существует прямая (команда) и обратная (информация о выполнении или невыполнении команды) связь.

Социальное управление – упорядочивающее воздействие на совместную деятельность людей, основанное на соподчинённости воли участников управленческих отношений.

Государственное управление (разновидность социального управления) – исполнительная деятельность по организации социальных процессов в обществе.

Субъекты государственного управления – государственные органы и должностные лица, наделённые властными полномочиями.

Объекты государственного управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность.

Признак государственного управления – организационно-распорядительная деятельность, реализующая функции государства, осуществляемая уполномоченными субъектами.

Функции государственного управления:

1. разработка и реализация государственной политики;

2. установление организационных основ хозяйственной жизни;

3. управление государственными учреждениями;

4. регулирование функционирования негосударственных учреждений;

5. обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц;

6. осуществление государственного контроля и надзора в процессе управления.

29, 94. Предпосылки возникновения административных правоотношений.

Возникновение административных правоотношений:

1. административно-правовая норма;

2. административная правосубъектность участников;

3. юридический факт.

Административно- правовая норма (необходима для возникновения правоотношения)	придаёт отношению правовой характер; закрепляет меру возможного и должного поведения сторон, их права и обязанности; обуславливает характер связи между субъектами; предусматривает ответственность за невыполнение предписания; определяет возможных участников административных правоотношений; общее правило, непосредственно не создаёт правоотношения, не влечёт изменений и прекращения;
Административная првосубъектность (необходима для вступления в правоотношение)	позволяет участникам самостоятельно приобретать права и нести обязанности, предусмотренные правовой нормой; позволяет участникам нести ответственность за свои действия; определяет границы, в которых тот или иной субъект может вступать в отношения.
Юридический факт (при нём наступает конкретное правоотношение)	предусмотрен нормой; непосредственное основание возникновения, изменения и прекращения конкретного правоотношения; может быть событием или действием (правомерным, неправомерным), а также бездействие лиц, обязанных совершить действие; в некоторых случаях – сроки, с наступлением, истечением которых возникает/прекращается правоотношение.