- •Понятие гос управления, исп власть и госуправление
- •Механизм государственного управления
- •3. Принципы государственного управления
- •4.Предмет административного права.
- •5. Метод административного права.
- •6. Основные функции Административного права.
- •7.Система ап, место ап в правовой системе рф.
- •Принципы административного права.
- •Источники административного права.
- •Ап нормы и ап отношения План:
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Субъекты ап План:
- •Общая характеристика всех субъектов
- •Понятие и основы ап положения граждан рф
- •Виды и структура ап положения граждан Виды
- •Адм правосубъектность. Адм правоспособность и дееспособность граждан рф
- •Основные права граждан План:
- •Основные права, свободы и обязанности в сфере госуправления
- •Право на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •Право на въезд и выезд
- •Характеристика, н-п регулирование, основные положения
- •Документы, по которым граждане рф могут выехать: виды, оформление, выдача
- •Порядок выдачи
- •3.Ограничение на выезд
- •Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения
- •Основные понятия
- •Гарантии прав и свобод гражданина рф, право на обращение в госорганы План:
- •Основные гарантии прав и свобод гражданина рф
- •Право граждан на обращение в го, виды обращений и органов, рассматривающих обращения
- •Рассмотрение обращений органами госвласти и мсу
- •4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства План:
- •1. Понятие и основы ап положения иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания в рф
- •3.Порядок въезда и режим пребывания иностранных граждан на территорию рф
- •Глава 5 фз
- •Основные права и обязанности иностранных граждан в рф
- •Особенности ао иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти План:
- •Понятие и признаки оив
- •Ап статус оив, понятие компетенции
- •3.Классификация оив
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
- •5.Система и структура оив
- •6. Состав, структура Правительства, полномочия
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
- •Государственная служба
- •Понятие и признаки гс
- •Система (виды) гс и н-п основы
- •3.Принципы гс
- •Должности гс, понятие и классификации, отличие от госдолжности
- •Понятие и виды госслужащих
- •Государственная гражданская служба
- •Понятие, правовые основы и должности гос. Гражданской службы
- •2. Понятие и виды гражданских служащих и их ап статус
- •3.Запреты и ограничения, связанные с нахождением на гражданской службе
- •4. Поступление, прохождение и прекращение гос. Гражданской службы
3.Принципы гс
ФЗ «О системе ГС»:
федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);
Выражается в системе фед ГС, в делении гражданской службы на фед и суб и в разграничении её регулирования между РФ и суб
Ч 4 ст 2:
Рег и орг федеральной – РФ
Рег суб – совместно
Орг суб - суб
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе (закреплён в Конституции)
единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы (в чём проявляется эта взаимосвязь? - например, в ФЗ упоминается общий стаж, единство квалификационных требований, единство ограничения обязательств, единство требований к профессиональной подготовке). Формально между собой не связаны.
открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
профессионализм и компетентность государственных служащих;
защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Больше нет принципа ответственности! (Кордик считает это колоссальным упущением – боремся с коррупцией, а принципа ответственности в системообразующем законе нет)
Должности гс, понятие и классификации, отличие от госдолжности
Легального определения нет
Учреждённая в установленном порядке первичная структурная единица, которая отражает содержание и объём полномочий ДЛ, занимающего её
Классификация:
Делится на категории и виды
В ГГС категории: руководители, помощники и советники, специалисты и обеспечивающие специалисты
Группы должностей: (см таблицу в след семинаре)
Виды ГС:
Федеральные
Гос гр службы субъектов
Воинские
Иных видов
Утверждаются реестром должностей
Указ Президента о Реестре должностей 31 декабря (именно там они систематизироваться по группам и категориям)
Отличие от госдолжности – госдолжности предусматриваются Констииуцией РФ, либо Конституцимяи и уставами субъектов (президент, правительство, судьи и т.п.), они не являются должностями ГС и не регулируются законодательством о ГС.
В том числе, на лиц, замещающих госдолжности, не распространяются определённые ограничения и запреты, например – требование об отсутствии отношений свойства или родства при соподчинении (пример в Правительстве – Сердюков был министром обороны, а Председателем Правительства был Зубков, его тесть; Христенко был первым вице-премьером, Голикова, его жена, была министром здравоохранения)