2 .Исполнительная власть – это:

а) деятельность органов государственного управления;

б) управленческая деятельность органов исполнительной власти;

в) ветвь государственной власти, осуществляется специальными субъектами (органами исполнительной власти).

Литература.

Учебная:

0. Алехин А.П., Кормалицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Р.Ф. – М.,2005.

1. Бахрах Д.Н. Административное право России. –М.,2005.

2. Тихомиров Ю.А. Курс административного право и процесса.- М.,2004.

К теме 1:

1. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. -2004. -№3.

2. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник МГУ. – 2004.-№4. – С. 3-13.

3. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по конституции РФ 1993 года // Советское государство и право. -2004. -№1. –С. 12 -23

4. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. - М.,2004.

Тема 2. Предмет, метод и система административного права.

Административное право представляет собой отрасль правовой системы Российской Федерации, которая регулирует особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления. Поэтому предмет административного права составляют общественные отношения в сфере государственного управления. При определении предмета административного права необходимо учитывать:

- сферу государственного управления;

- наличие в ней действующего субъекта исполнительной власти или иного исполнительного органа;

- практическую реализацию ими полномочий, предоставленных им для осуществления государственно – управленческой деятельности.

Административное право - отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации государственно – управленческой деятельности.

Методы административного права - определенная совокупность правовых средств или способов, регулирующих воздействие норм на управленческие отношения.

Административное право, как и любая отрасль российского права, использует в качестве средств правого регулирования три юридических метода: предписания, запрет, дозволения, т.к. они в своей совокупности составляют содержание средств правого воздействия на общественные отношения.

Предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой, т.е. норма закрепляет должное поведение.

Запрет - фактически также предписания, но иного характера, а именно возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению, т.е. норма закрепляет альтернативное право.

Система административного права делится на общую и особенную части. Общая включает в себя общие для государственного управления регулятивные и охранительные нормы и поэтому, в свою очередь, делится на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные. Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования исполнительно власти.

Каждая из частей включает в себя несколько административно – правовых институтов.

В общую часть входят следующие институты:

- регулирующие административно- правовые статусы индивидуальных субъектов права;

- регулирующие административно-правовые статусы органов исполнительной власти;

- регулирующие административно-правовые статусы государственных предприятий, организаций, учреждений;

- регулирующие формы и методы, способы властного воздействия государственного управления на субъектов права;

- обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти;

- регулирующие принуждение по административному праву.

В особенную часть входят институты:

- регулирующие обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую деятельность,

- регулирующие административно-правовое управление в сфере экономики,

- регулирующие государственное управление социально-культурной сферой.

Тест

1.Предмет административного права – это:

а) государственное управление,

б) административные правоотношения,

в) общественные отношения в сфере государственного управления.

2. Метод административного права – это:

а) нормы, регулирующие управленческие отношения,

б) средства или способы, регулирующие взаимодействие норм на управленческие отношения,

в) правоотношения, урегулированные нормами административного права.