Литература

Учебная:

1. Алехин А.П., Кормалицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ.- М.,2005.

2.Бахрах Д.Н. Административное право России. – М., 2005.

3. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. _ М., 2004.

К теме 2:

1.Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. – 2004.- №11.

2. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. – 2005.- №3.

Тема 3. Нормы и источники административного права

Норма права по своему юридическому значению есть определенное правило поведения, соблюдение которого гарантируется различного рода организационными, разъяснительными и стимулирующими средствами, а также применением в отношении тех, кто их не соблюдает, мер юридического принуждения.

Норма административного права – правила поведения, установленные и санкционированные государством, целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления.

Структура нормы административного права:

- гипотеза – та часть нормы, которая содержит определенные условия, при наступлении которых начинает действовать данная норма;

- диспозиция - та часть нормы, которая содержит модель должного поведения, т.е. само правило или предписание,

- санкция – часть нормы, которая содержит меру ответственности.

Виды норм административного права:

1. По целевому назначению административно- правовые нормы делятся на:

- регулятивные - содержащие правила нормальной деятельности;

-охранительные – призванные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридическими нормами отношений.

2.По содержанию различаются нормы:

- материальные - определяющие права и обязанности субъектов правоотношений,

- процессуальные – закрепляющие порядок процедуры осуществления власти;

3. По методу воздействия на поведение субъектов различают нормы:

- обязывающие;

- запрещающие;

-уполномачивающие;

- поощряющие.

4). Критерий предела действия норм позволяет различать:

- Нормы действующие в пространстве (территориальные); федеральные, субъектов Федерации, по административно-территориальному делению;

-нормы, действующие во времени: постоянные, временные;

- нормы, действующие по кругу лиц, т.е. в зависимости от того, на какую группу лиц оказывает воздействие норма. Это могут быть следующие группы лиц: несовершеннолетние, инвалиды, ветераны, сироты, пассажиры транспорта и др.

Источниками административного права являются акты государственных органов, в которых содержатся административно правовые нормы:

Источники можно поделить на три группы:

1 Группа. Федеральные акты и акты субъектов Федерации:

- Конституция РФ 1993 года;

- конституции (основные законы) субъектов Федерации;

- федеральные законы ( например, ФКЗ « О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 года, КоАП РСФСР и др.);

- законы субъектов Федерации;

- акты Президента РФ, президентов, губернаторов, мэров, глав администраций (указы, распоряжения, постановления);

- акты Правительства РФ, и субъектов РФ (постановления, и распоряжения);

- акты министерства, ведомств РФ и субъектов РФ (постановления, приказы, инструкции);

- акты руководителей государственных предприятий, учреждений, вооруженных формирований.

II группа. Международные акты:

- международные договоры;

- федеративные договоры;

- соглашения.

Тест

1 Норма административного права – это:

а) метод правого регулирования;

б) деятельность органов исполнительной власти

в) правила поведения, установленные и санкционированные государством.