1 Аналогичные признаки нарушения исключительных прав правообладателя товарного знака установлены в ст. 1484 гк рф. 2 с 01.01.2008 признаки контрафактных товаров изложены в ст. 1515 гк рф.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СПОРЫ

Об истребовании документов таможенными органами после выпуска товаров и транспортных средств

Хачев Игорь Витальевич  судья Арбитражного суда Свердловской области

Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ по сравнению с ранее действовавшим законодательством установил более либеральные процедуры таможенного оформления, в частности связанные с выпуском товара. Согласно ст. 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные ст. 152 настоящего Кодекса, при соблюдении следующих условий: если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства РФ, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного ст. 154 ТК РФ;  если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или международными договорами РФ, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;  если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения конкретной таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;  если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

Статья 152 ТК РФ, в свою очередь, определяет, что таможенные органы осуществляют выпуск товаров согласно ст. 149 Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с п. 2 ст. 359 ТК РФ.

Исходя из приведенных положений, при отсутствии явных нарушений таможенного законодательства, выявленных в течение трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации и представления других документов и сведений, которые признаны необходимыми (ст. 131 ТК РФ), а также при отсутствии оснований для приостановления выпуска товаров (ст. 397 Кодекса) таможенный орган обязан произвести выпуск товара.

После выпуска товаров таможенный орган вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК РФ. Законодатель установил также временные ограничения для осуществления такой проверки — один год со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Одной из форм таможенного контроля, осуществляемого в целях проверки достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений, является проверка документов и сведений (ст. 366 ТК РФ). В рамках этой формы таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает упомянутые документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого (ст. 367 ТК РФ).

В то же время п. 4 ст. 367 Кодекса содержит правило, корреспондирующее с положениями ст. 152, согласно которому запрос дополнительных документов и сведений, их проверка не препятствуют выпуску товаров (ст. 149), если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать ряд выводов относительно указанной формы таможенного контроля.

Во-первых, запрос таможенным органом дополнительных документов и сведений может осуществляться после выпуска товаров в пределах одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Во-вторых, запрос может относиться исключительно к проверке информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Легальное определение понятия «таможенные документы» дано в ст. 11 ТК РФ. Это документы, составляемые исключительно для таможенных целей. Исходя из этого определения, под таможенными документами не могут пониматься, например, учредительные документы юридического лица, документы, описывающие технологические процессы при производстве продукции, и т. д., поскольку названные документы составляются для иных целей. Из сказанного следует, чтопредметом запроса таможенного органа могут быть любые документы, подтверждающие сведения, изложенные в таможенной декларации и иных таможенных документах. Однако проверка истребуемых документов на предмет их достоверности в части сведений, не указанных в таможенных документах, недопустима.

Законодатель в ст. 363 ТК РФ конкретизировал ряд документов, которые должны быть представлены по запросу таможенного органа. Согласно п. 4 данной статьи декларант или иное лицо, имеющее отношение к операциям с товаром, обязаны по запросу представить: коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, другую информацию, в том числе в форме электронных документов, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с товарами, а в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, — также и к последующим операциям с этими товарами.

Банки и иные кредитные учреждения обязаны выдать справки о связанных с внешнеэкономической деятельностью и уплатой таможенных платежей операциях лиц, указанных в ст. 16 настоящего Кодекса, справки об операциях таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных перевозчиков.

В-третьих, запрос должен быть мотивирован и изложен в письменной форме. Отметим, что требование законодателя о мотивированности запроса может по-разному пониматься правоприменителями. По мнению автора, мотивированность запроса означает изложение в запросе таможенным органом причин запроса тех или иных документов, в частности какие именно сведения, содержащиеся в таможенных документах, относятся к предмету проверки и какое отношение имеют запрашиваемые документы к предмету проверки.

В-четвертых, запрос таможенного органа может быть адресован любому юридическому или физическому лицу, компетентному органу, а не только декларанту и иным участникам внешнеэкономической деятельности, но с учетом мотивированного характера запроса.

• Семнадцатый арбитражный апелляционный суд (постановление от 30.11.2006 № 17АП-2139/2006-АК) отверг доводы декларанта об отсутствии оснований для запроса о предоставлении сведений по ряду причин.

В п. 4 ст. 363 ТК РФ законодателем определена не только категория документов, относящихся к внешнеэкономическим операциям (т. е. при ввозе и вывозе товаров), но и категория лиц, у которых таможенные органы вправе их запрашивать. В качестве таких лиц помимо декларантов указаны иные лица, имеющие отношение к операциям с данными товарами. Следовательно, не вызывает сомнения правомерность направления запроса о предоставлении сведений о дате выпуска автобуса заводом-изготовителем в адрес официального представительства в рамках ст. 363 ТК РФ.

В-пятых, запрос должен быть направлен, а ответ на запрос получен до истечения годичного срока со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

• Данный вывод подтверждается постановлением ФАС Уральского округа от 05.04.2007 № Ф09-2186/07-С1, согласно которому из смысла и содержания ст. 361 Кодекса, а также из понятия таможенного контроля следует, что по истечении годичного срока, установленного п. 2 ст. 361 ТК РФ, в отношении лица неправомерно не только проведение мероприятий таможенного контроля, но и применение к нему каких-либо принудительных мер, в том числе мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

С учетом изложенного проведение таможней мероприятий таможенного контроля (проверка документов и сведений, устный опрос, получение пояснений) по истечении годичного срока со дня выпуска ввезенного обществом товара, совершение действий и принятие решений, направленных на принудительное взыскание таможенных платежей, являются незаконными. Поэтому суд апелляционной инстанции принял обоснованное решение об удовлетворении заявленных обществом требований.