Формирование состава комитета кредиторов

Комитет кредиторов избирается на собрании кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные полномочия, предоставленные собранием кредиторов (п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве).

В связи с этим представляется, что персональный состав комитета кредиторов должен формироваться таким образом, чтобы максимально отразить интересы всех конкурсных кредиторов (уполномоченных органов).

ПОЗИЦИЯ СУДА. Заявители, полагая, что решение собрания кредиторов по вопросу избрания комитета кредиторов должника в обновленном составе нарушает их права и законные интересы, обратились в суд с заявлением о признании его недействительным. Во вновь избранный комитет кредиторов вошли только кандидатуры, предложенные конкурсным кредитором «Л.». Суд признал оспариваемое решение недействительным, поскольку заинтересованность кредиторов и уполномоченного органа вытекает из их законных прав полноценного участия в процедурах банкротства. Избранием комитета кредиторов в указанном составе заявители отстранены от решения вопросов, входящих в компетенцию комитета кредиторов. Действия конкурсного кредитора «Л.», имеющего на собрании 60 % голосов, не соответствуют требованиям п. 1 ст. 10 ГК РФ²⁰.

Компетенция собрания кредиторов

Нарушение пределов компетенции собрания кредиторов при принятии решений является основанием для признания их недействительными (п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве).

Исключительная компетенция собрания кредиторов определена в п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве. Однако содержащийся в данном пункте перечень вопросов не является исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

Одна из проблемных ситуаций — решения собрания приняты по вопросам, отнесенным к полномочиям арбитражного управляющего.

ПРАКТИКА. Собрание кредиторов (комитет кредиторов) может установить периодичность проведения собраний, отличную от определенной Законом о банкротстве²¹.

По общему правилу собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника. Однако собрание (комитет) кредиторов вправе определить и другое место проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий вправе определить место проведения собрания лишь в том случае, когда невозможно его проведение по месту нахождения должника или органов управления должника и собранием кредиторов решение о месте его проведения не принималось²².

Часто возникают разногласия между кредиторами и арбитражным управляющим по вопросу о возможности привлечения последним иных лиц (специалистов) с оплатой их деятельности за счет средств должника.

Такое право предоставлено арбитражному управляющему статьей 20.3 Закона о банкротстве, введенной Законом № 296-ФЗ²³. Собранию кредиторов не предоставлено полномочий своим решением ограничить или лишить арбитражного управляющего прав, предусмотренных Законом о банкротстве.

Вместе с тем при решении вопроса о привлечении специалистов (а также об их количестве) арбитражный управляющий обязательно должен учитывать объективную необходимость в этом с учетом масштаба и сложности проводимых мероприятий в рамках той или иной процедуры банкротства. Арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве²⁴). Поэтому при возникновении подобных споров суд проверяет обоснованность и необходимость привлечения арбитражным управляющим специалистов с учетом объема работы, ее специфики, других особенностей, и на основании этого делает вывод относительно оправданности такого привлечения²⁵.

Суд должен учитывать еще и характер передаваемых полномочий, так как п. 3 ст. 20.3 Закона о банкротстве запрещает передачу третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных арбитражному управляющему как специальному участнику процедур банкротства²⁶.

Наконец, включение имущества должника в конкурсную массу также отнесено к полномочиям конкурсного управляющего. Такой вывод можно сделать из анализа ст. 129, 130 и 139 Закона о банкротстве²⁷.

Выводы

Разумеется, приведенные примеры из судебной практики не охватывают всего спектра ситуаций. Возможно, некоторые выводы из проведенного анализа являются спорными. Подводя итог, следует признать, что исследуемый вопрос заслуживает более пристального внимания — как со стороны законодателя, так и со стороны ВАС РФ.