Особенности системы финансового контроля в федеративном государстве.

В унитарных государствах бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех территориально-административных единиц и состоит из двух звеньев: государственного бюджета и бюджетов органов местных органов самоуправления. В федеративных государствах бюджетная система включает три звена: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты.

Федеративное устройство государства предполагает наличие между федеральным бюджетом и бюджетом субъектов Федерации взаимоотношений, построенных на принципах бюджетного федерализма. В международной практике известны две формы: дуалистическая и корпоративная. Дуалистическая форма — это Индия и Канада, когда в равноправном положении оказываются как субъект федерации, так и сама федерация, а местное самоуправление в подчинении субъектов федерации. Вторая модель — это корпоративная, предусматривающая равенство федерации, субъектов федерации и местного самоуправления.

Федерализм бюджетный — многоуровневая бюджетная система государства, при которой каждый из уровней государственной власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий. Под бюджетным федерализмом обычно понимают форму автономного функционирования бюджетов различных уровней государственной власти, основанной на четко сформулированных и закрепленных в законодательстве нормах, положениях.

Бюджетный федерализм предполагает

— самостоятельность бюджетов, входящих в бюджетную систему Российской Федерации; — законодательное закрепление расходных функций бюджетов различных уровней;

— разграничение доходных источников бюджетов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

— закрепление за субъектами РФ, в том числе за органами местного самоуправления, ответственности в отношении собственных бюджетных расходов;

— бюджетное выравнивание субъектов Федерации путем предоставления финансовой помощи регионам.

Федеративное устройство Российской Федерации позволяет взаимно сочетать интересы России как единого государства, так и интересы муниципальных образований. Это определяет наличие бюджетных прав Российской Федерации относительно бюджетов муниципальных образований, в частности:

— правовое регулирование основ по образованию, распределению и использованию централизованного денежного фонда муниципального образования;

— правовое регулирование основ организации межбюджетных отношений субъектов РФ и муниципальных образований;

— установление единых методологических подходов формирования местных бюджетов; — установление минимальных государственных стандартов для формирования местных бюджетов;

10. Субъекты общегосударственного финансового контроля, их компетенция (на примере Российской Федерации). Вопрос пересекается с 9 вопросом (Система и компетенция органов фин. Контроля

Стр. 14).

11. Характеристика внутрихозяйственного контроля, обоснование его связи с финансовой деятельностью государства и государственным финансовым контролем.

Внутрихозяйственный негосударственный финансовый контроль осуществляется в рамках конкретного экономического субъекта за счет средств самого экономического субъекта по инициативе его руководства либо управляющего органа финансовой, экономической и юридической службой с целью оказания содействия руководству или органу управления в эффективности финансовой деятельности экономического субъекта.

Внутрихозяйственный контроль - самостоятельная функция управления внутри организации, основная цель которой - непрерывное наблюдение за эффективностью финансово-экономической, снабженческо-сбытовой и производственной деятельности, выявление внутрихозяйственных резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранение причин и условий, порождающих хищения и бесхозяйственность.

Основная роль в системе внутрихозяйственного контроля принадлежит контролю, осуществляемому бухгалтерией предприятия посредством визирования документов, связанных с расходованием денежных и материальных средств; учета и регистрации хозяйственных операций, инвентаризации имущества; обобщения и анализа учетной и отчетной информации, тематических проверок (обследований) в отдельных внутрихозяйственных подразделениях и др.

Внутрихозяйственный контроль является непрерывным, универсальным (сплошным), системным и строго документальным

Взаимосвязь с фин. Деятельностью государства:

Финансовое право регулирует отношения, связанные с финансовой деятельностью государства. Если компания не ведет учет или уничтожила учет случайно или специально (такое бывает), то налоговые органы могут рассчитать налоги исходя из аналогичных таких же компаний. Если бухгалтерия сгорела – это не значит, что налоговая не будет собирать налоги.

Тоже самое с аудитом. Акционеры нанимают опытного бухгалтера, чтобы он проверял, достоверная ли прибыль или дутая. Во главу угла ставятся государственные интересы; налоговая не может всех проверить; аудитор под страхом выдачи отрицательного заключения о бухгалтерской отчетности, повышает отчетность, налаживает учет; пользователь – будь то акционер, банк и т.д. – больше доверяет отчетности, которая выдержала независимую аудиторскую проверку известной компании-аудита. Аудитор, хоть и независим от государства, но он работает в интересах и частных компаний, и общества, и государства. Как и хороший рыночный институт – полезен всем: и потребителю, и государству.