2.12. Правовая база для контроля судов

Правовая база для контроля судов заложена в самих международных документах:

- Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. с поправками (СОЛАС-74, пр. 19 гл. I и пр. 43 гл. XI);

- Протоколе 1978 г. к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. (Протокол-78 к СОЛАС-74);

- Протоколе 1988 г. к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. (Протокол-88 к СОЛАС-74);

- Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 г. с Протоколом 1978 г. и с поправками (МАРПОЛ-73/78, ст. 5 и 6 и пр. 8А Приложения I, пр. 15 Приложения II, пр. 8 Приложения III, пр. 8 Приложения V);

- Международной конвенции о грузовой марке 1966 г. (КГМ-66, ст. 21) и Международной конвенция по обмеру судов 1969 г. (ТОННАЖ-69, ст. 12);

- Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. с поправками (ПДМНВ-78/95, ст. X);

- Конвенции о международных правилах предупреждения столкновений судов 1972 г. (МППСС-72);

- Конвенции Международной организации труда №147 - Торговое судоходство (минимальные требования).

Таким образом, система контроля выполнения конвенционных требований на судах имеет четкую правовую основу.

2.13. Национальная система контроля со стороны государства

С присоединением Российской Федерации к Парижскому (ПМ) и Токийскому (ТМ) Меморандумам практическая деятельность России в рамках ПМ и ТМ началась с издания Приказа Департамента морского транспорта от 27.12.1995 г. №63 «О мерах по выполнению требований Парижского и Токийского Меморандумов». В кратчайшее время были созданы рабочие органы по функционированию национальной Системы контроля со стороны государства порта.

2.13.1. Составляющие Национальной системы контроля со стороны порта

Руководящий орган Системы — Департамент безопасности мореплавания (ДБМ МТ) — выполняет функции государственной федеральной морской Администрации, ответственной за исполнение обязательств России по международным и региональным договорам, в том числе по Парижскому и Токийскому Меморандумам.

Решения, принимаемые ДБМ МТ в области контроля судов со стороны Государства порта, обязательны для исполнения всеми органами Системы, за исключением взаимодействующих органов.

К взаимодействующим органам относятся:Международная Морская Организация; Международная Организация Труда; Классификационные общества (КО);Секретариаты ПМ и ТМ; Морские Администрации других государств, как являющихся, так и не являющихся сторонами Меморандумов; Судовладельцы.

Координирующие органы Системы:

- Региональный информационно-технический Центр Парижского Меморандума (РИТЦ ПМ) при ЗАО «Морские Компьютерные Системы» (Санкт-Петербург); - Азиатско-Тихоокеанский морской информационно-консультативный центр Токийского Меморандума (АТМИКД ТМ) (Владивосток).

К исполнительным органам относятся морские Администрации портов (МАП). МАП (капитаны портов) осуществляют контроль иностранных судов в морских торговых портах. Организация непосредственного контроля иностранных судов в морских торговых портах возложена на капитана порта в соответствии с Кодексом Торгового Мореплавания. Непосредственный контроль иностранных судов осуществляют инспекторы государственного портового контроля (Port State Control Officers, PSCOs).

Результаты инспекций для каждого судна передаются в информационные системы ПМ и ТМ, с обязательным вручением отчета об инспекции по установленной форме Капитану судна. При назначении таких санкций, как задержание, объявление запрета на вход в порты государств-участников (для ПМ) и формальный запрет на эксплуатацию судна, об этих санкциях извещаются также государство флага, классификационное общество и судовладелец.

Объектами проверок являются иностранные суда и их экипажи. Определение судов для проверок производится согласно методикам, предписанным соответствующими документами ПМ и ТМ.