Тема 10. Семинар 7. Роль выборов и местного самоуправления в формировании гражданского общества.

Понятие выборов тесно связано с понятиями элиты и лидерства. На современном этапе очень многие исследования в области политического лидерства можно отнести к ситуативно-личностным теориям, основа которых была заложена Г.Гертом и С.Милзом еще в 1952 году. Также широкое распространение получила мотивационная теория лидерства (С.Митчел, С.Эванс и др.). Интересную классификацию ситуаций и соответствующих типов политического лидерства предлагает Ж. Блондель.

В обществе в отношении трактовки термина «элита» существует неоднозначность. Можно выделить ценностный подход, который базируется на исходном смысле понятия «элита» (то есть «лучшее»), и альтиметрический подход, который оценивает принадлежность к элите по факту обладания индивидуумами реальной властью и влиянием. Различают два типа рекрутирования элит – открытый и закрытый. Рекрутирование происходит по различным каналам, таким как государственная служба, партии, система образования, военная служба и др. Лидерство, элита и то, каким образом осуществляется рекрутинг элиты, тесно связаны с политической культурой страны и формой правления.

Выборы в различные органы власти осуществляются в рамках избирательной системы. Важное место в процессе рекрутинга элиты и выборов играют политические партии. Выделяют мажоритарную, пропорциональную и смешанную избирательные системы. Все виды избирательных систем имеют как достоинства, так и недостатки. Избирательная система тесно связана с партийной системой. М.Дюверже сформулировал три закона взаимосвязи избирательной и партийной систем. Организационным компонентом избирательных систем является избирательная процедура. Выборы в демократическом обществе отличаются рядом существенных признаков.

Местное самоуправление — одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление — децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. Теоретические основы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине XIX века французским государственным деятелем и историком А. де Токвилем,немецкими учёными-юристами Р. Гнейстом, Л. Штейном,П. Лабандоми другими. Существуют общественная и государственная теории самоуправления. Выделяют англо-саксонскую, французскую и германскую системы местного самоуправления. В современной России местное самоуправление относится к институтам публичной власти, а не гражданского общества, вместе с тем отрицается государственно-правовой характер местного самоуправления.

Ключевые понятия:

Элита— всоциологиииполитологии— неотъемлемая и важная часть любого социума. Осуществляет функции управления социумом, а также выработки новых моделей (стереотипов) поведения, позволяющих социуму приспосабливаться к изменяющемуся окружению.

Лидерство— в широком смысле — отношения доминирования и подчинения, влияния и следования в системе межличностных отношений.

Избирательная система– совокупность установленных законом правил, принципов и приемов проведения голосования, определения его результатов и распределения депутатских мандатов.

Местное самоуправление— форма осуществления народом своей власти вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Это децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ.

Вопросы к семинарскому занятию:

1. Основные теории лидерства и элит.

2. Основные каналы рекрутирования элит.

3. Выборы, партийные и избирательные системы как основа демократии.

4. Теоретические основы местного самоуправления.

5. Типы, системы и роль местного самоуправления.

Основная литература:

1. Ашин Г.К. Формы рекрутирования политических элит // Общественные науки и современность. – 1998. - № 3. – С. 85-96

2. Борисов А. Самоуправление: европейская традиция и Россия // Городское управление.- 1996.- №1.- С.23-28.

3. Петухов В.В. Демократия участия в современной России // Общественные науки и современность. – 2007. - № 1. – С.73-90

Дополнительная литература:

1. www.ru.wikipedia.org

2. Битэм Д. Бюрократия // Муниципальная служба.- 2006.- №1.- С.29-40.

3. Гильченко Л. Становление самоуправления в России // Городское управление.- 1996.- №1.- С.3-11.

4. Дюверже М. Партийные системы. Количество партий: двухпартийность // Городское управление.- 2006.- №4.- С.2-16.

5. Дюверже М. Партийные системы. Количество партий: многопартийность // Городское управление.- 2006.- №5.- С.2-18.

6. Дюверже М. Партийные системы. Количество партий: однопартийность // Городское управление.- 2006.- №6.- С.2-16.

7. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. – М., 1997.

8. Люхтерхандт Г. Ценности местного самоуправления в западноевропейских демократиях http://emsu.ru/lm/monf/library/MUN2/4.htm

9. Подъячев К.В. Институт обращений граждан в органы власти в России: возможности возникновения нового канала влияния // Полис. – 2007. - № 5. – С. 68-80

10. Реформа местного самоуправления: что мы о ней знаем / ВЦИОМ // Городское управление.- 2006.- №2.- С.91-94.

11. Римский В.Л. Политическая и общественная активность российских граждан // Общественные науки и современность. – 2007. - № 5. – С.60-68

12. Соленикова Н.В. Политический Интернет в российских избирательных кампаниях // Общественные науки и современность. – 2007. - № 5. – С.69-74