Тема 3. Семинар 2. Неправительственные организации.

Толкование гражданского общества как особой внегосударственной сферы социального организма получило широкое распространение в Европе благодаря Алексу де Токвилю (1805-1859) и его исследованию американской демократии, которая стала реальным воплощением принципов и основ теории общественного договора и гражданского общества, разработанных к тому времени.

В структуре политической системы общества наряду с государством, политическими партиями важное место занимают две основные формы общественных объединений – общественные организации и движения граждан.

Современное международное право так и не выработало единого общепризнанного определения неправительственной организации (НПО); тем не менее, выделяют несколько критериев, которым такие организации должны отвечать. Сферу НПО называют также «третьим сектором».

Феномен НПО, широкий потенциал и диапазон их общественного воздействия объясняется во многом наличием четких идейно-ценностных ориентиров, основная часть которых лежит в гуманитарной, а не корпоративно-технологической сфере, отторгаемой значительной частью народа. Уникальность ниши НПО в том, что они имеют идеологию цели. В современном мире НПО напрямую не принимают политические решения, однако формулируют задачи, проводят анализ и мониторинг, тестируют варианты возможных решений, воздействуют на институциональную среду путем формирования общественного мнения.

Классификация НПО достаточно разнообразна и обширна. Современные методологические подходы к изучению и классификации добровольных, общественных, некоммерческих, негосударственных организаций были разработаны ещё в 1990 году. Уже тогда в научный оборот было введено понятие глобальная «революция НПО».

Возникнув на региональном и национальном уровне, в конце 20 века НПО вышли на глобальную международную арену. На международном уровне политико-правовую основу создания и деятельности НПО определяют нормативные документы, например, Всеобщая декларация прав человека, Международный Пакт о гражданских и политических правах, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, ряд других региональных и специальных договоров.

Сеть НПО достаточно разветвлена и объединяет большое количество НПО по всему миру. Глобальная неправительственная общественная система (НПО-сеть) в настоящее время переживает третий этап институционального становления – превращение в автономную движущую силу социальных перемен. На первом этапе трансформации роли НПО (70-80е гг 20 века) выстраивались нормы и правила взаимодействия с властью, бизнесом и внелегальным сектором. Второй этап (80-90е гг 20 века) – наиболее важный - характеризовался выходом НПО системы на глобальный уровень с доминирующей ориентацией НПО на противодействие сложившимся социально-политическим стереотипам.

Важную роль в решении глобальных проблем на неправительственном уровне играет Римский клуб.

Принципиальную роль в развитии и эффективности институтов третьего сектора играет поддержка государства. На сегодняшний день апробированы три основные модели взаимодействия и сотрудничества институтов власти и НПО:

• германская «корпоративная» модель,

• американская модель «групп интересов»,

• модель партнёрства Великобритании.

Российская НПО-сеть, несмотря на значительные количественные размеры, находится ещё в самом начале своего институционального становления.

В отношении гражданского общества и роли НПО в его развитии существует большое количество стереотипов и мифов, которые часто оказываются несостоятельными.

Ключевые понятия:

Общественная организация— неправительственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей.

Некоммерческая организация—юридическое лицо, не имеющее основной целью извлечение прибыли и не распределяющееприбыльмежду участниками (в противоположностькоммерческим).

Международная неправительственная организация - международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Отличительным признаком международной неправительственной организации является признание ее, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях.

Глобальная «революция НПО»- изменения, происходящие с 90-х годах 20 века, которые открывают новые возможности для организации и институционализации частных инициатив, формируют качественно новый формат ответственности некоммерческого сектора по отношению к ключевым вызовам глобальной цивилизации в сфере преодоления бедности, охраны окружающей среды, адаптации к социальным переменам в обществе «избыточного риска».

Римский клуб - международная неправительственная научная организация, объединяющая ученых, политических и общественных деятелей многих стран. Деятельность Римского клуба направлена на выработку тактики и стратегии разрешения глобальных проблем. Римский клуб создан в 1968г. итальянским экономистом А.Печчеи.

Вопросы к семинарскому занятию:

1. Взгляды А. де Токвиля на гражданское общество.

2. Критерии выделения и особенности НПО.

3. Классификации НПО.

4. Этапы развития глобальной сети НПО.

5. Теоретические взгляды и деятельность представителей Римского клуба.

6. Политико-правовая основа создания и деятельности НПО.

7. Модели взаимодействия государства и НПО.

8. Особенности становления и развития НПО в России.

Основная литература:

1. Делягин М.Г Государство между народом и бизнесом // Полис. – 2008. - № 2. – С.134-147

2. Сухарев А.И. Сектор НПО – проблемы субъектности, критериев и классификации (западная методологическая модель). // Безопасность Евразии. - 2006. - №1. С. 467–477.

3. Токвиль А.Демократия в Америке. – М., 1992

Дополнительная литература: