Вопрос 3. Судебные жалобы.

Судебные жалобы – это особые, в установленном законом форме, обращения в суды о защите и восстановлении нарушенных прав. Не имеют никакого отношения к административным обращениям, поскольку адресуются к судебным органам.

Нормативная основа – Кодекс Административного Судопроизводства.

Название - Административно исковое заявление (по сути это судебная жалоба).

Заявители: граждане, прямо заинтересованные и обладающие процессуальной правоспособностью.

АИЗ направляются в СОЮ.

Предмет оспаривания – любые действия, решения, бездействие, акты публичной администрации.

Однако в зависимости от их вида процессуальный порядок может заметно отличаться.

Глава 22 КАС. Устанавливает порядок оспаривания индивидуальных решений.

Тема 4. Юридические лица как субъекты административного права.

Вопрос 1. Понятие и признаки административно правового статуса ЮЛ.

Юр. лицо = организация.

АПС юр. лица – правовое положение организации, включающее в себя конкретный набор прав и обязанностей, регулируемых административным правом и проявляющихся во взаимодействиями с публичной администрации.

Все юридические обладают правосубъектностью, правоспособностью и дееспособностью

Возникновение юр. лица – регистрация в Единый государственный реестр юр. лиц, возникает одновременно с гражданской правоспособностью.

Бывают организации без статуса юр. лица – тогда не возникает гражданской правоспособности.

Субъектом административного права признаются организации без статуса юр. лица, например, общественные объединения, у которых значительно меньше круг обязанностей они редки и потому отдельно не рассматриваются.

У юр. лиц нет разрыва между правоспособностью и дееспособностью – они полностью дееспособны с момента создания.

Общий АПС – у всех одинаков, специальный – в довесок к общему.

Особенности АПС:

1. Вторичен к гражданско-правовому статусу.

2. В АПС преобладают обязанности. Административная нагрузка.

3. АПС проявляется сугубо в плоскости отношений с публичной администрации.

Вопрос 2. Общий апс юридического лица. Набор общих прав и обязанностей:

1. Обязанности и права, связанные с государственной регистрации юр. Лиц.

Правовая основа ФЗ О РЕГИСТРАЦИИ ЮР ЛИЦ и т.д. 08'08'2001

Юр. Факты: создание, ликвидация, реорганизация, внесение изменений в учредительные документы, внесение иных изменений в сведения ЕГРЮЛа (смена директора).

По своей природе это ближе к обязанности – регистрация носит вынужденный характер: при отсутствии наступают последствия: привлечение к ответственности, невозможность реализации своих прав.

Данные обязанности и права реализуются в рамках правоотношений по оказанию гос. услуг.

Ведет реестр и осуществляет регистрацию ФНС и её территориальные службы. Мин Юст для НКО – некоммерческих объединений.

Есть элементы контрольных отношений, в рамках государственной регистрации, в ЕГРЮЛе обязательно фиксируется адрес юр. лица.

2. Обязанности и права, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности.

ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 04'05'2011 Ст. 12 и специальные нормативные акты.

• Обязанность по получению лицензии – навязанная государственная услуга.

Выдача лицензий рассредоточена по разным ОГВ, в том числе региональным.

• Лицензионный контроль за соответствие лицензионным требования и условиям.

3. Обязанности и права в сфере обеспечения безопасности товаров и оказании услуг.

ФЗ О ТЕХ-КОМ РЕГУЛИРОВАНИИ 22'12'2012

Во исполнение закона разрабатываются технические регламенты – особые НПА, которые содержат свод требования к травам, либо на отдельные услуги, либо на отдельные работы. Юр. лица должны подтверждать соответствие установленным требованиям. Такие отношения протекают в форме услуг или в форме контроля.

4. Обязанности и права по соблюдению публичных правил деятельности.

Отдельные требования продолжают существовать автономно: САН ПиН, Экологические нормы и др.

5. Обязанности и права в сфере государственного контроля.

Правовая основа: О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮР. ЛИЦ И ИП 26'12'2008 и др. №294-ФЗ

В отдельных сферах – специальные НА по специальным видам контроля (банковский, налоговый).

6. Обязанности и права в сфере антимонопольного регулирования

26'07'2006 №135- ФЗ

Наличие сговора, недобросовестное поведение.

7. Обязанности и права в сфере бухгалтерского учета.

ЗАКОН О ГОС. УЧЕТЕ.

Каждое юр. лицо обязано: вести бух. учет и сдавать его

8. Обязанности и права в сфере денежных расчетов.

Использование рассчетно-кассовой техники, и др.

АПС для юр. лиц – это прежде всего обязанности и лишь потом права.

Вопрос 3. Специальные АПС юридических лиц.

Связаны с особой организационной-правовой формой, специфическим видом деятельности.

1. Государственные и муниципальные предприятия и учреждения.

Управляются публичной администрацией.

Главный инструмент управления – государственное или муниципальное задание, где сказано какое количество, каких услуг кому предоставляется.

Главная особенность Гос. и мун предприятия и учреждения – подведомственность публичной организации.

2. Государственные и муниципальные унитарные предприятии.

• больше свободы

• коммерческая деятельность

• не получает прямое финансирование

В отношении предприятия утверждается программа финансово-хозяйственной деятельности, где указаны количественные показания, которых необходимо достичь.

3. Особенности АПС Акционерных обществ.

Выпуск регистрация и обращение ценных бумаг – Регулирует ЦБ РФ.

4. Особенности АПС НКО – некоммерческих организаций.

Их деятельность затрагивает в большей степени публичные интересы.

• Регистрация НКО – решение принимает Мин Юст.

• Все НКО должны представлять отчеты о их деятельности, а также о источниках финансирования.

• Подконтрольны Мин Юст, который может осуществлять проверки фактической деятельности задекларированной, есть механизм принудительного прекращения деятельности НКО.

5.Особенности АПС отдельных коммерческих организаций.

Вопрос 4. Право юридических лиц на обращение.

Несколько лет назад действие ФЗ № 59 ОБ ОБРАЩЕНИИ ГРАЖДАН было распространено и на юр. лиц !!!

Специальное обращение юр. лиц – подчиняется специальным нормативным актам.

Судебные жалобы юр. лиц направляются в Арбитражные суда – и регулируются АПК