10.2. Политика экономического роста и структурных перемен

Обеспечение сглаженного от циклических колебаний эконо­мического развития — задача, имеющая в определенном смысле инфраструктурный характер. Ее достижение необходимо для то­го, чтобы экономика страны имела внутреннюю сбалансирован­ность, что в свою очередь обусловливает ее возможность к экспан­сии, наступлению.

10.2.1. Особенности политики экономического роста в развитых странах

Для многих развитых стран задача негосударственного стимулирования экономического роста отошла на второй план. в развитых странах Перед ними в большей степени стоят проблемы достижения качества экономического роста при его умеренном уровне. Следовательно, речь идет о стимулировании научно-технического прогресса и структурной политике, которые должны обеспечить наполняемость процентов роста прогрессивными и качественными товарами и услугами. Необходима система действий, направленных на стимулирование НТП во всей национальной экономике в целом, что предполагает стимулирование наиболее передовых, прогрессивных отраслей и видов производства в народном хозяйстве (своего рода «моторов экономики»).

В целом государство придерживается установки: бюджетное финансирование должно быть нацелено прежде всего на повыше­ние интеллектуального уровня всей нации, что возможно в пер­вую очередь в результате соответствующего развития системы образования. Достижение же высоких конкретных прикладных ре­зультатов, необходимых для получения преимуществ на рын­ке, — задача самого частного сектора экономики.

10.2.2. Структурная политика

Экономическая политика в области структурных изменений представляет собой совокупность мер, оказывающих воздействие на изменение меж- и внутриотраслевых пропорций в экономике. Цель данного направления политики — стимулирование научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности национальной экономики, решение ряда социальных проблем. Конкретные формы реализации этой политики проявляются в селективной поддержке государством определенных отраслей и видов производства.

Структурную политику можно рассматривать в широком и узком смысле. В первом случае подразумевается воздействие на всю совокупность структурных элементов в экономике. Речь идет о влиянии на отраслевые, территориальные и организационно-институциональные пропорции. Ко второму случаю относятся действия государства по косвенному регулированию соотношения размеров фирм, нахождению наиболее оптимальной пропорции между их размерами. Государственные меры по формированию инфраструктуры также относятся в широком смысле к понятию «структурная политика».

При более узкой трактовке данного термина принято пони­мать воздействие лишь на изменения отраслевых и производст­венных пропорций. Региональные аспекты деятельности государ­ства получают самостоятельное лексическое обозначение «регио­нальная политика». Меры по отношению к организационно-ин­ституциональным пропорциям не получили в литературе специ­ального термина.

Смысл структурной политики государства состоит, естественно, не в том, чтобы заменить или продублировать роль частной эконо­мики. Основная побуждающая сила структурных сдвигов — рынок. Однако государство помогает ему, поскольку процесс формирова­ния новых пропорций порой необходимо интенсифицировать (на­пример, под влиянием внешней конкуренции) или обеспечить лик­видацию социальных издержек, вызванных структурными переме­нами.

Наиболее активно данное направление экономической поли­тики проявилось в Германии и Франции. Менее энергично оно ре­ализуется, например, в США.