Глава 3
НОРМОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
Статья 27. Государственная координация нормотворческой деятельности
Государственную координацию нормотворческой деятельности осуществляют Президент Республики Беларусь и уполномоченные им государственные органы в пределах предоставленных им полномочий.
Статья 28. Стабильность правовой системы
Изменение нормативного правового акта ранее чем через год после его принятия (издания), последнего изменения допускается только на основании требований нормативного правового акта большей юридической силы, если иное не предусмотрено законами Республики Беларусь или решениями Президента Республики Беларусь.
Статья 29. Стадии нормотворческого, законотворческого процесса
1. Нормотворческий процесс осуществляется с соблюдением установленной процедуры, которая, как правило, состоит из следующих стадий:
планирование нормотворческой деятельности;
нормотворческая инициатива;
подготовка проекта правового акта, включая проведение согласования (визирования) и экспертиз проекта правового акта;
принятие (издание) правового акта;
обязательная юридическая экспертиза в отношении нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня;
включение правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;
опубликование правового акта в установленном настоящим Законом порядке.
2. Законотворческий процесс, как правило, состоит из следующих стадий:
планирование подготовки проектов законов;
законодательная инициатива;
подготовка проектов законов;
рассмотрение проектов законов палатами Национального собрания Республики Беларусь;
подписание законов Президентом Республики Беларусь;
включение законов в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;
опубликование законов в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 30. Планирование подготовки проектов правовых актов
1. Планирование подготовки проектов правовых актов включает разработку:
государственных программ, содержащих положения о подготовке проектов правовых актов, утверждаемых Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь (далее – государственные программы);
ежегодных планов подготовки законопроектов, утверждаемых Президентом Республики Беларусь, и других планов подготовки проектов правовых актов, утверждаемых нормотворческими органами (должностными лицами).
2. Утверждение государственных программ, ежегодных планов подготовки законопроектов и других планов подготовки проектов правовых актов не исключает возможности подготовки и принятия (издания) правовых актов, не предусмотренных этими программами и планами.
Статья 31. Порядок разработки планов подготовки проектов правовых актов и контроля за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов правовых актов
1. Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь разрабатывает ежегодные планы подготовки законопроектов и вносит их в установленном порядке на утверждение Президента Республики Беларусь. Ежегодными планами подготовки законопроектов может предусматриваться разработка вносимых на согласование Президента Республики Беларусь концепций наиболее значимых и сложных законопроектов.
2. Нормотворческие органы (должностные лица) на основе государственных программ и ежегодных планов подготовки законопроектов могут разрабатывать и утверждать свои планы подготовки проектов правовых актов.
3. При разработке планов подготовки проектов правовых актов рассматриваются предложения субъектов права законодательной инициативы, государственных органов, общественных объединений, научных и иных организаций, граждан, а также учитываются результаты мониторинга законодательства и правоприменения.
4. Контроль за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов правовых актов осуществляют нормотворческие органы (должностные лица), их утвердившие, или уполномоченные ими государственные органы (организации), за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи.
5. Контроль за реализацией ежегодных планов подготовки законопроектов осуществляет Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.
6. Государственные программы и планы подготовки проектов правовых актов утверждаются и публикуются в порядке, предусмотренном для актов утвердившего их нормотворческого органа (должностного лица).
Статья 32. Субъекты нормотворческой инициативы
1. Субъектами нормотворческой инициативы являются граждане, а также государственные органы и иные организации (должностные лица), которые в соответствии с законодательством вправе направить в нормотворческий орган (должностному лицу) проект правового акта или мотивированное предложение о необходимости принятия (издания), изменения, толкования, приостановления, возобновления, продления действия, отмены либо признания утратившим силу правового акта (его структурных элементов).
2. Государственные органы, иные организации (должностные лица), а также граждане, не являющиеся субъектами нормотворческой инициативы, направляют свои предложения по принятию (изданию) правового акта или вносят проект правового акта государственным органам (должностным лицам), имеющим соответствующие полномочия, в порядке, установленном законодательством.
Статья 33. Порядок реализации законодательной инициативы
1. Правом законодательной инициативы обладают Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, а также граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.
Правом законодательной инициативы по вопросу об изменении, толковании Конституции Республики Беларусь обладают Президент Республики Беларусь или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.
Право законодательной инициативы может быть реализовано несколькими субъектами права законодательной инициативы совместно.
2. Право законодательной инициативы реализуется субъектами права законодательной инициативы, установленными Конституцией Республики Беларусь, посредством внесения в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проектов законов.
3. Президент Республики Беларусь реализует право законодательной инициативы лично или через уполномоченные им органы. Президент Республики Беларусь при реализации права законодательной инициативы принимает решение о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
4. Депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь реализуют право законодательной инициативы лично.
5. Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь при реализации права законодательной инициативы на своем заседании принимает решение о внесении в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь законопроекта, а также о назначении докладчика (уполномоченного представителя) по законопроекту в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
6. Совет Министров Республики Беларусь при реализации права законодательной инициативы в порядке, предусмотренном регламентом Совета Министров Республики Беларусь, принимает решение о внесении в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь законопроекта, а также о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
7. Граждане Республики Беларусь реализуют право законодательной инициативы в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 26 ноября 2003 года «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 133, 2/997).
Статья 34. Организация подготовки проекта правового акта
1. Нормотворческий орган (должностное лицо) может осуществить подготовку проекта правового акта самостоятельно либо поручить иному субъекту нормотворческой инициативы по вопросам, относящимся к его компетенции, а также в установленном порядке привлечь к подготовке проекта правового акта специалистов из иных организаций, поручить специально создаваемым для этого рабочим группам или временным комиссиям.
2. Подготовка проекта правового акта осуществляется с обязательным участием юридической службы соответствующего государственного органа (организации).
Статья 35. Подготовка пакета проектов правовых актов и перечней правовых актов (их структурных элементов), подлежащих изменению, признанию утратившими силу в связи с принятием (изданием) правового акта
1. Подготовка пакета проектов правовых актов осуществляется в случаях, когда для обеспечения действия правового акта необходимо одновременно подготовить проекты новых правовых актов, изменить, признать утратившими силу действующие правовые акты, в том числе когда для введения принципиально новых подходов правового регулирования в определенной сфере общественных отношений необходимо одновременно подготовить проекты взаимосвязанных правовых актов.
Подготовка пакета проектов правовых актов осуществляется по решению нормотворческого органа (должностного лица) либо уполномоченного им государственного органа, если законодательством не установлено иное.
Введение в действие пакета правовых актов осуществляется одновременно либо, если это не противоречит основному правовому акту, с минимальным временным промежутком.
2. Перечень правовых актов (их структурных элементов), подлежащих изменению, признанию утратившими силу в связи с принятием (изданием) правового акта того же вида, что и принимаемый (издаваемый) правовой акт, должен содержаться в заключительных положениях этого правового акта либо в приложении к нему. Если имеется значительное число таких правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению в связи с принятием (изданием) правового акта (более десяти), их перечни могут оформляться в виде самостоятельного проекта и представляться одновременно с проектом основного акта.
Подготовка перечней правовых актов (их структурных элементов), подлежащих изменению, признанию утратившими силу того же вида, что и принимаемый (издаваемый) правовой акт, после принятия (издания) этого акта допускается как исключение, когда их подготовка требует длительного времени. В этом случае в заключительных положениях правового акта предусматривается соответствующее поручение государственным органам (организациям) о принятии мер по приведению законодательства в соответствие с этим актом с указанием срока выполнения данного поручения.
Статья 36. Прогнозирование последствий принятия (издания) правовых актов
1. Прогнозирование последствий принятия (издания) правового акта осуществляется субъектами нормотворческой деятельности на стадиях планирования и подготовки правового акта.
Прогнозирование последствий принятия (издания) правового акта является исследованием, в ходе которого устанавливаются предполагаемые состояния общественных отношений, обусловленные принятием (изданием) правового акта.
2. Прогнозирование последствий принятия (издания) правового акта может осуществляться посредством:
юридической, криминологической, финансово-экономической и иных видов экспертиз;
оценки реализуемости заложенных в правовом акте предписаний, возможных проблем и коллизий, которые может повлечь на практике применение его положений;
проведения сравнительно-правовых исследований, изучения последствий правового регулирования аналогичных общественных отношений в иностранных государствах, привлечения к участию в этих исследованиях иностранных экспертов, специалистов международных организаций, а также посредством обмена информацией в иных формах;
проверки и оценки проекта правового акта субъектами нормотворческой деятельности и правоприменения;
моделирования ситуаций, вызывающих наибольшие затруднения в правоприменительной деятельности, и анализа вариантов их разрешения на основании положений проекта правового акта;
изучения отношения общественности к положениям проекта правового акта при проведении его публичного обсуждения;
принятия (издания) нормативного правового акта в порядке эксперимента.
3. Прогнозирование финансово-экономических последствий принятия (издания) правового акта осуществляется на основе оценки влияния принятия (издания) правовых актов на величину доходов, расходов и (или) источников финансирования дефицита республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу, а также оценки последствий принятия (издания) правового акта для доходов и расходов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц.
4. При прогнозировании социальных последствий принятия (издания) правового акта дается оценка следующим факторам:
на какие демографические, социальные группы (пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные нетрудоспособные граждане, молодые семьи, несовершеннолетние и другие) или категории работников (государственные служащие, молодые специалисты и другие) будет распространяться действие проекта правового акта;
изменится ли в результате принятия (издания) правового акта правовой статус граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (наделяются ли они новыми правами, либо круг их прав ограничивается, возлагаются ли на них новые обязанности, либо круг их обязанностей уменьшается, или иное изменение их статуса);
предполагается ли снижение затрат времени, необходимого для взаимодействия граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц с государственными органами (организациями), и будет ли уменьшаться количество документов, которые надлежит представлять в данные органы (организации);
иным значимым для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц социальным последствиям (улучшение качества и доступности образования, здравоохранения, расширение возможностей по улучшению жилищных условий, изменение уровня безработицы и иное).
5. При прогнозировании последствий принятия (издания) правового акта для окружающей среды необходимо определить:
соблюдаются ли в результате принятия (издания) правового акта требования законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
последствия принятия (издания) правового акта для окружающей среды;
какие предусмотрены меры по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и возмещению вреда, который может быть причинен окружающей среде в результате принятия (издания) правового акта.
6. Результаты прогнозирования последствий принятия (издания) правового акта отражаются в обосновании необходимости принятия (издания) правового акта, а также финансово-экономическом обосновании к проекту правового акта.
По результатам прогнозирования последствий принятия (издания) правового акта могут подготавливаться соответствующие информационно-аналитические материалы, направляться заинтересованным государственным органам (организациям) предложения о совершенствовании правового регулирования, предусмотренного проектом правового акта либо действующим правовым актом.
Статья 37. Правила подготовки проектов правовых актов
Особенности порядка подготовки проектов различных видов правовых актов, технико-юридические требования к их оформлению, а также иные вопросы, не урегулированные настоящим Законом, определяются Правилами подготовки проектов правовых актов Республики Беларусь, разрабатываемыми Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь и утверждаемыми Президентом Республики Беларусь. Правила подготовки проектов правовых актов Республики Беларусь не могут ограничивать права субъектов нормотворческой деятельности и нормотворческих органов (должностных лиц), установленные настоящим Законом.
Статья 38. Согласование проекта правового акта
1. Проект правового акта до внесения его в нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством, а также если в проекте правового акта содержатся предписания, касающиеся заинтересованных государственных органов (организаций) либо затрагивающие их компетенцию.
Проект правового акта, содержащий государственные секреты или служебную информацию ограниченного распространения, направляется на согласование только с теми заинтересованными государственными органами (организациями), к компетенции которых относятся вопросы, затрагиваемые проектом. После согласования проект правового акта, содержащий государственные секреты, возвращается в направивший его нормотворческий орган (должностному лицу).
2. Согласование проекта правового акта проводится посредством:
выражения в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом с обоснованием имеющихся замечаний и предложений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники;
визирования, при котором руководитель государственного органа (организации) визирует проект правового акта (при наличии по нему замечаний и предложений – с их обоснованием и приложением предлагаемой редакции проекта правового акта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники).
3. При согласовании проекта правового акта выражение в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом производится не позднее чем в тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке проекта, а его визирование – в течение пяти рабочих дней, если иное не предусмотрено законами, решениями Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь.
Статья 39. Проведение обязательной юридической экспертизы и иных экспертиз проекта правового акта
1. Проект правового акта подлежит обязательной юридической экспертизе в установленном настоящим Законом и иными актами законодательства порядке.
Обязательная юридическая экспертиза в зависимости от вида правового акта проводится в отношении:
проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение Президента Республики Беларусь, – уполномоченным структурным подразделением Администрации Президента Республики Беларусь;
проектов законов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, а также изменений, внесенных в законопроект в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, – Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь. Поступившие в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проекты законов направляются в уполномоченное структурное подразделение Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь для подготовки соответствующего заключения;
проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь – Министерством юстиции Республики Беларусь, уполномоченным структурным подразделением Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;
проектов правовых актов Национального банка Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, других нормотворческих органов (должностных лиц) – их юридическими службами, а проектов правовых актов местных Советов депутатов – юридическими службами соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.
2. Основными критериями оценки проекта правового акта являются:
соответствие Конституции Республики Беларусь, правовым актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь и иным правовым актам большей юридической силы по отношению к оцениваемому правовому акту, в том числе устанавливающим требования нормотворческой техники;
соответствие международным договорам Республики Беларусь.
При проведении обязательной юридической экспертизы по проекту акта также оцениваются:
обоснованность выбора формы проекта акта;
полнота, необходимость и своевременность правового регулирования соответствующих общественных отношений;
совместимость с законодательством Республики Беларусь.
3. При проведении обязательной юридической экспертизы не подлежат оценке установленные в правовых актах финансовые показатели, индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и иные показатели, а также формулы их расчета, за исключением оценки их соответствия показателям, установленным правовыми актами большей юридической силы.
4. По решению нормотворческого либо иного уполномоченного законодательными актами государственного органа (должностного лица) проект правового акта может быть подвергнут иной экспертизе (финансово-экономической, экологической, лингвистической и другой), за исключением случаев, когда настоящим Законом и иными актами законодательства предусмотрено проведение такой экспертизы в обязательном порядке.
Порядок проведения экспертизы проектов правовых актов определяется законодательством.
Статья 40. Криминологическая экспертиза проектов правовых актов (правовых актов)
Проекты правовых актов (правовые акты) подлежат криминологической экспертизе в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь.
Статья 41. Внесение проекта правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу)
1. Порядок внесения проекта правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу) определяется настоящим Законом, иными законодательными актами и актами соответствующего нормотворческого органа (должностного лица).
К проекту правового акта, вносимому в нормотворческий орган (должностному лицу), прилагаются:
сопроводительное письмо и обоснование необходимости принятия (издания) правового акта, а также финансово-экономическое обоснование к проекту правового акта (либо в обосновании необходимости принятия (издания) правового акта указывается информация о том, что принятие (издание) правового акта не повлияет на величину доходов, расходов и (или) источники финансирования дефицита республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, а также доходы и расходы граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и иных организаций);
документы, содержащие информацию о согласовании (визировании) проекта правового акта (если такое согласование проводилось в соответствии с частью первой пункта 1 статьи 38 настоящего Закона), в том числе о замечаниях и предложениях, поступивших при его согласовании, но не учтенных в нем;
экспертные заключения по проекту правового акта, если они давались;
список лиц, подготовивших проект правового акта;
иные документы, относящиеся к проекту правового акта (по усмотрению субъекта нормотворческой инициативы, вносящего проект).
В обоснование необходимости принятия (издания) правового акта в зависимости от его содержания должна быть включена информация:
о целях подготовки проекта правового акта, предмете правового регулирования его структурных элементов, изменяющих существующее правовое регулирование, о концептуальных изменениях законодательства, базовых институтов отрасли (отраслей) законодательства и правовых последствиях такого изменения;
о проведенном анализе законодательства Республики Беларусь и практики его применения, а также при необходимости законодательства иностранных государств, публикаций в средствах массовой информации, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, относящихся к предмету правового регулирования проекта правового акта;
об обоснованности выбора вида акта и оформления проекта правового акта в виде нового акта либо акта о внесении изменений в акт, в том числе путем изложения его в новой редакции;
о всестороннем и объективном прогнозе предполагаемых последствий принятия (издания) правового акта согласно положениям статьи 36 настоящего Закона;
о перечне правовых актов (их структурных элементов), подлежащих изменению, признанию утратившими силу, а также подготовке новых актов в связи с принятием (изданием) правового акта либо об отсутствии таких правовых актов (их структурных элементов).
Порядок внесения проектов законов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь и представления принятых Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь законов на рассмотрение в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь определяется Законом Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь» и Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О международных договорах Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1518).
2. Проект правового акта должен быть завизирован руководителем государственного органа (организации), который вносит данный проект в нормотворческий орган (должностному лицу), а в его отсутствие – лицом, исполняющим его обязанности.
При внесении проекта закона Президентом Республики Беларусь проект должен быть завизирован руководителем уполномоченного структурного подразделения Администрации Президента Республики Беларусь.
При внесении проекта закона депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь либо инициативной группой граждан законопроект визируется соответственно депутатом и председателем (заместителем председателя) инициативной группы.
3. Проект правового акта вносится в нормотворческий орган (должностному лицу) на бумажном носителе одновременно с электронной копией проекта правового акта в виде файла с текстом этого проекта. Электронная копия проекта правового акта, содержащего государственные секреты, направляется в порядке, предусмотренном законодательством о государственных секретах.
Статья 42. Направление проектов законов и сопроводительных документов для включения в банк данных проектов законов Республики Беларусь
Проекты законов и сопроводительные документы направляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в банк данных проектов законов Республики Беларусь в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Статья 43. Рассмотрение проекта правового акта
Проект правового акта, внесенный субъектом нормотворческой инициативы в установленном порядке, должен быть рассмотрен нормотворческим органом (должностным лицом).
Нормотворческий орган (должностное лицо) по результатам рассмотрения проекта правового акта может:
принять (издать) правовой акт;
отклонить проект с указанием причин отклонения;
отложить принятие (издание) правового акта на определенный срок с указанием причин, если иное не предусмотрено законодательством;
возвратить проект на доработку с указанием своих замечаний и предложений либо самостоятельно доработать проект правового акта.
Статья 44. Отзыв проекта правового акта
Субъект нормотворческой инициативы вправе в установленном законодательством порядке в случае необходимости отозвать направленный им нормотворческому органу (должностному лицу) проект правового акта либо внести предложение об отзыве проекта правового акта до его принятия (издания) с указанием причин отзыва.
Статья 45. Порядок принятия (издания) правового акта
1. Правовой акт после его рассмотрения принимается (издается) нормотворческим органом (должностным лицом) с соблюдением процедуры, определенной соответствующими нормативными правовыми актами.
2. По решению нормотворческого органа (должностного лица) правовой акт принимается (издается) на белорусском и (или) русском языках.
Проекты законов, включенные в ежегодный план подготовки законопроектов на белорусском языке, принимаются на белорусском и русском языках.
Внесение в правовые акты изменений, толкование, приостановление, возобновление, продление действия, их отмена либо признание утратившими силу осуществляются на тех государственных языках, на которых данные правовые акты были приняты (изданы).
Законы в сферах законодательства о государственных символах, государственных языках и государственных наградах, религиозных и национальных отношениях, об образовании, науке, культуре, средствах массовой информации принимаются на белорусском и русском языках.
Официальный перевод проекта закона на белорусский (русский) язык осуществляется соответствующим структурным подразделением Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь перед рассмотрением проекта закона во втором чтении.
Статья 46. Делегирование, передача иным образом полномочий на принятие (издание) правового акта
1. Нормотворческий орган (должностное лицо) вправе делегировать, иным образом передать (далее – делегировать) часть своих полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов другим государственным органам (должностным лицам), обладающим правом принимать (издавать) нормативные правовые акты (кроме случаев, когда полномочия на принятие (издание) правового акта предоставлены законодательным актом), а на принятие (издание) ненормативного правового акта – также другим государственным органам и иным организациям (должностным лицам), если это не противоречит Конституции Республики Беларусь, настоящему Закону и иным законодательным актам.
Не допускается делегирование полномочий на принятие (издание) правовых актов нормотворческим органом (должностным лицом) другому нормотворческому органу (должностному лицу) одного уровня.
В нормативном правовом акте о делегировании полномочий указывается, какому государственному органу или иной организации (должностному лицу) делегируется полномочие, а также определяются иные условия, в том числе устанавливающие пределы реализации делегированного полномочия.
Государственный орган или иная организация (должностное лицо), принимая (издавая) правовой акт в порядке реализации делегированных полномочий, обязаны ссылаться на нормативный правовой акт, которым им делегированы соответствующие полномочия.
2. Государственный орган или иная организация (должностное лицо), которым делегировано полномочие на принятие (издание) правового акта, не вправе его делегировать другому государственному органу или иной организации (должностному лицу).
3. Дата признания утратившим силу нормативного правового акта, принятого (изданного) на основании делегирования полномочий, должна совпадать с датой прекращения делегированных полномочий, если иное не предусмотрено частью третьей настоящего пункта.
В случае необходимости в нормативном правовом акте, прекращающем делегирование полномочий, предусматриваются срок, по истечении которого данный акт вступает в силу, и поручения нормотворческим органам (должностным лицам) в установленный срок обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с нормативным правовым актом, прекращающим делегирование полномочий. В этом случае нормотворческие органы (должностные лица) принимают (издают) нормативные правовые акты с таким расчетом, чтобы они вступили в силу со дня вступления в силу нормативного правового акта, прекращающего делегирование полномочий.
Действие нормативного правового акта, который должен быть признан утратившим силу в связи со вступлением в силу нормативного правового акта, прекращающего делегирование полномочий, может продолжаться до принятия (издания) вместо него другого нормативного правового акта иным нормотворческим органом (должностным лицом) либо в течение определенного периода. В этом случае в нормативном правовом акте, прекращающем делегирование полномочий, должен быть предусмотрен порядок действия или прекращения действия нормативного правового акта, принятого (изданного) в порядке делегирования соответствующих полномочий.
Статья 47. Обязательные реквизиты правовых актов
Обязательными реквизитами правовых актов, если иное не установлено законодательством, являются:
вид правового акта (закон Республики Беларусь, декрет Президента Республики Беларусь, постановление Совета Министров Республики Беларусь и другое);
дата, место принятия (издания) правового акта и его регистрационный номер, если законодательством не предусмотрено иное;
название правового акта;
должность, подпись, инициалы (инициал собственного имени) и фамилия лица (лиц), уполномоченного подписывать правовой акт.
В законах указываются реквизиты «Принят Палатой представителей», «Одобрен Советом Республики».
Статья 48. Подписание правовых актов
Подписание правовых актов осуществляется:
решений, принятых республиканским референдумом, законов Республики Беларусь, декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь – Президентом Республики Беларусь;
постановлений Совета Министров Республики Беларусь, иных правовых актов – руководителем нормотворческого органа (должностным лицом), принявшего (издавшим) акт, если иное не установлено законодательными актами;
решений, принятых местным референдумом, – руководителем соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.
Декреты Президента Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, скрепляются подписью Премьер-министра Республики Беларусь.